Постановление Правительства Республики Дагестан от 06.06.2005 № 100

 


                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
                                                                                                                                                               
О состоянии миграционных процессов в Республике Дагестан и мерах по
                          их упорядочению
                                                                                 
    Правительство   Республики   Дагестан  отмечает,  что  органами  
исполнительной  власти  Республики  Дагестан  и правоохранительными 
органами проделана определенная работа по упорядочению миграционных 
процессов в республике.
    Вместе  с  тем  проводимая  работа  не  полностью соответствует 
масштабам происходящих миграционных процессов.
    С    начала    боевых    действий    и   в   ходе   последующей   
контртеррористической операции в Чеченской Республике, вооруженного 
вторжения бандформирований в Республику Дагестан в августе-сентябре 
1999  г.  вынужденно  покинули зоны боевых действий и находились на 
территории  республики  более  200  тысяч  человек.  Свыше  14 тыс. 
человек  предоставлен  статус  вынужденного  переселенца. Более 600 
семьям  предоставлены  жилье, ссуды и субсидии на строительство или 
приобретение жилья, свыше 1700 гражданам, пострадавшим в результате 
разрешения кризиса в Чеченской Республике, выплачены компенсации за 
утраченное  жилье  и  имущество. С 2000 года наблюдается устойчивая 
тенденция  роста  оттока населения за пределы республики особенно в 
городах  Махачкала,  Буйнакск,  Хасавюрт,  а также в Табасаранском, 
Кизилюртовском,      Дахадаевском     и     Акушинском     районах.     
    Правительственной  комиссией  Республики  Дагестан по проблемам 
русскоязычного   населения,   администрациями   районов  и  городов  
проводится    недостаточная    работа    по   смягчению   факторов,   
способствующих  оттоку  русскоязычного  населения из республики. За 
последние  15  лет численность русскоязычного населения сократилась 
почти  на 21 тыс. человек, а удельный вес русских в общей структуре 
населения  снизился  с  9,2  проц.  в 1989 году до 4,7 проц. в 2002 
году.
    Около  70  проц.  выезжающих  из  республики  составляют лица в 
трудоспособном возрасте, в том числе квалифицированные специалисты. 
Это   обусловлено  низким  уровнем  жизни,  безработицей,  остротой  
проблемы  обеспечения  жильем.  Этому  способствует и нахождение на 
территории   республики   иностранных   граждан  без  определенного  
правового статуса, в том числе без регистрации в органах внутренних 
дел,  которые,  представляя собой дешевую рабочую силу, вытесняют с 
рынка       труда       местное      трудоспособное      население.      
    Иммиграция  из  стран  со  сложной  общественно-политической  и  
экономической   ситуацией   возрастает.   Численность  иностранцев,  
въехавших  через  пункты  пропуска  через  Государственную  границу  
Российской  Федерации  на  территорию  Республики Дагестан (далее – 
пункты пропуска), постоянно превышает численность над выехавшими за 
ее пределы.
    Незаконная  миграция  приобрела  характер  постоянного фактора, 
оказывающего      все      более      негативное     влияние     на     
социально-экономическую  ситуацию  и  политическую  стабильность  в  
республике,  создающего  потенциальную  угрозу  ее безопасности. За 
последние  два  года  в  республике за нарушение режима пребывания, 
правил   привлечения   и   использования   в  Российской  Федерации  
иностранных     работников     привлечено     к    административной    
ответственности  более 3,2 тыс. человек, в административном порядке 
выдворены  из  Российской  Федерации  258 иностранцев, свыше 2 тыс. 
иностранцев  отказано во въезде на территорию Российской Федерации. 
    Однако  несогласованность действий заинтересованных министерств 
и   ведомств,   недостаточный   иммиграционный  контроль  позволяют  
незаконно  пересекать пункты пропуска иностранным гражданам и лицам 
без гражданства.
    В  целях  упорядочения  миграционных  процессов  и стабилизации 
оттока  населения,  пресечения  незаконного  пребывания иностранных 
граждан   и   лиц   без   гражданства   на   территории  республики  
Правительство  Республики  Дагестан  п  о  с  т  а  н  о в л я е т: 
    1.  Признать  работу, проводимую органами исполнительной власти 
Республики  Дагестан и правоохранительными органами по упорядочению 
миграционных   процессов   на   территории   Республики   Дагестан,   
недостаточной.
    2.   Министерству   труда  и  социального  развития  Республики  
Дагестан   в   рамках   разрабатываемых   программ  предусматривать  
мероприятия       по      содействию      занятости      населения.      
    3.  Министерству по национальной политике, информации и внешним 
связям   Республики   Дагестан,  Министерству  культуры  Республики  
Дагестан,  Министерству  по  делам  молодежи  и  туризму Республики 
Дагестан,  Комитету  Правительства  Республики  Дагестан  по  делам  
религий  продолжить  работу по пропаганде исторических и культурных 
ценностей,  традиций,  обычаев народов Дагестана, совершенствованию 
культуры  межнационального общения, укреплению межконфессионального 
согласия.
    4.   Рекомендовать   Министерству   внутренних  дел  Республики  
Дагестан:
    принять эффективные меры по усилению паспортно-визового режима, 
пресечению  правонарушений  и  совершенствованию в пунктах пропуска 
иммиграционного  контроля  в  отношении  прибывающих  в  Российскую  
Федерацию    иностранных    граждан    и   лиц   без   гражданства;   
    совместно  с  администрациями  районов и городов активизировать 
работу  по выявлению мигрантов, незаконно пребывающих на территории 
республики  и  осуществляющих  трудовую  деятельность, физических и 
юридических  лиц, незаконно привлекающих и использующих иностранных 
работников,   оказывающих   иные   незаконные   услуги  иностранным  
гражданам;
    обратиться  в Федеральную миграционную службу с  предложением о 
создании  в  Республике  Дагестан  специализированной  миграционной  
инспекции  по  борьбе  с незаконной миграцией иностранных граждан и 
лиц  без  гражданства,  а  также постов иммиграционного контроля во 
всех пунктах пропуска.
    5.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной  службы безопасности 
Российской    Федерации   по   Республике   Дагестан,   Каспийскому   
пограничному  управлению Федеральной службы безопасности Российской 
Федерации  совместно  с  Министерством  внутренних  дел  Республики  
Дагестан усилить меры по выявлению и пресечению попыток незаконного 
пересечения     пунктов     пропуска     эмиссарами     иностранных     
террористических организаций, экстремистами, участниками незаконных 
вооруженных    формирований,    контра-бандного   провоза   оружия,   
боеприпасов,   взрывчатых   материалов   и  наркотических  веществ.  
    6. Правительственной комиссии Республики Дагестан по  проблемам 
русскоязычного  населения,  администрациям  районов  и  городов  на  
основе   анализа   причин   оттока   населения   принять   меры  по  
нейтрализации  негативных  факторов, способствующих этому процессу. 
    7.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  Первого  зам.  Председателя  Правительства  Республики Дагестан 
Гаджимагомедова Г.А.
                                                                                 

    Председатель 
    Правительства Республики Дагестан                       А.АЛИЕВ                      
                                                                                 
    Махачкала                                  
    6 июня 2005 г.                                                               
    N 100