Постановление Правительства Республики Дагестан от 08.12.2005 № 216

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     О республиканской целевой программе "Создание и развитие
геоинформационной системы защиты населения и территории Республики
   Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                   характера на 2006-2008 годы"
      
    В   соответствии   с  Законом  Республики  Дагестан  "О  защите  
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного  характера", во исполнение постановления Правительства 
Республики   Дагестан   от  3  марта  2003  г.  N  56  "О  создании  
геоинформационной  системы защиты территории и населения Республики 
Дагестан   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера"   и   в   целях  развития  и  совершенствования  системы  
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного    характера   Правительство   Республики     Дагестан 
п о с т а н о в л я е т:         
    1.   Одобрить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Создание  и  развитие геоинформационной системы защиты населения и 
территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций при-родного 
и  техногенного  характера  на 2006–2008 годы" (далее – Программа). 
    2.     Определить    государственным    заказчиком    Программы    
Республиканскую   государственную службу по обеспечению мероприятий 
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности 
Республики Дагестан.
    3.  Министерству  экономики  Республики Дагестан и Министерству 
финансов    Республики    Дагестан    при   формировании   проектов   
республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  на  2006–2008 годы 
предусматривать     средства     на    финансирование    Программы.    
    Установить,  что объемы ассигнований, выделяемых на реали-зацию 
Программы,   могут   уточняться   и   корректироваться   с   учетом   
возможностей   республиканского   бюджета  Республики  Дагестан  на  
соответствующий год.
    4.   Рекомендовать   администрациям   муниципальных  районов  и  
городских   округов   при   формировании  соответствующих  бюджетов  
предусматривать   средства  на  реализацию  мероприятий  Программы.  
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на    Республиканскую   государственную   службу   по   обеспечению   
мероприятий  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной 
безопасности Республики Дагестан.
      

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                      А.АЛИЕВ
      
     Махачкала
     8 декабря 2005 г.
     N 216

                                                ОДОБРЕНА
                                      постановлением Правительства
                                         Республики Дагестан
                                         от 8 декабря 2005 г.
                                                N 216

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и
территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного
            и техногенного характера на 2006-2008 годы"

                           П А С П О Р Т

      республиканской целевой программы "Создание и развитие
геоинформационной системы защиты населения и территории Республики
    Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                   характера на 2006-2008 годы"

Наименование Программы       –республиканская целевая программа 
                              "Создание и развитие геоинформационной 
                              системы защиты населения и территории 
                              Республики Дагестан от чрезвычайных 
                              ситуаций природного и техногенного 
                              характера на 2006–2008 годы" 
                              (далее – Программа)

Основание для разработки 
Программы                    –постановление Правительства Республики 
                              Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О создании 
                              геоинформа-ционной системы защиты территории
                              и населения Республики Дагестан от чрезвычайных 
                              ситуаций природного и техногенного характера"

Государственный заказчик 
Программы                    –Республиканская государственная служба по 
                              обеспечению мероприятий гражданской обороны, 
                              чрезвычай-ным ситуациям и пожарной безопасности 
                              Республики Дагестан     (далее – СЧС Дагестана)

Основные разработчики 
Программы                    –СЧС Дагестана, Всероссийский научно-исследова
                              тельский институт по проблемам гражданской 
                              обороны и чрезвычайных ситуаций (далее – ФЦ 
                              ВНИИ ГОЧС), Дагестанский научно-исследовательский 
                              и техно-логический институт информатики, 
                              Западно-Каспийское бассейновое водное управление, 
                              Институт геологии Дагестанского научного 
                              центра РАН, Дагестанский филиал Геофизической 
                              службы РАН, РЦ "Дагестангеомониторинг"
Цели и задачи Программы      –цели Программы:   
                              снижение рисков и смягчение последствий аварий, 
                              катастроф и стихийных бедствий;
                              повышение уровня защиты населения и территорий 
                              от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
                              характера;
                              задачи Программы:
                              создание и развитие научно-методической основы 
                              управления рис-ками возникновения чрезвычайных 
                              ситуаций;
                              создание и развитие системы мониторинга и 
                              прогнозирования чрез вычайных ситуаций; 
                              разработка и внедрение передовых технологий 
                              и инженерно-техни-ческих средств для 
                              предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
                              ситуаций 

Сроки реализации Программы   –2006–2008 годы 
Основные программные 
мероприятия                  –разработка карт источников возникновения
                              чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
                              характера;
                              разработка баз данных источников возникновения
                              чрезвычайных ситуаций и программно-технических 
                              средств мониторинга и прогнозирования 
                              чрезвычайных ситуаций;
                              разработка системы мониторинга, прогнозирования 
                              и расчета пос-ледствий чрезвычайных ситуаций;   
                              выработка мер по предупреждению и ликвидации 
                              чрезвычайных ситуаций

Исполнители программных 
мероприятий                  -ФЦ ВНИИ ГОЧС, Дагестанский государственный технический 
                              университет, Западно-Каспийское бассейновое 
                              водное управление, Дагестанский научно-исследовательский 
                              и технологический институт информатики, Институт
                              геологии Дагестанского научного центра РАН, РЦ 
                              "Дагестангеомониторинг"

Объемы и источники 
финансирования Программы     –объем финансирования Программы составляет 17,77 млн. 
                              руб. за счет средств республиканского бюджета 
                              Республики Дагестан

Ожидаемые конечные результаты 
реализации Программы         –уменьшение количества чрезвычайных ситуаций в 
                              Республике Дагестан;
                              снижение на 20–30 процентов рисков возникновения 
                              чрезвычайных ситуаций в районах, подверженных  
                              воздействию опасных факторов природного и 
                              техногенного характера;
                              сокращение затрат на ликвидацию 
                              чрезвычайных ситуаций

Управление и контроль за   
исполнением Программы        –организация управления и контроль за 
                              исполнением Программы осуществляется 
                              СЧС Дагестана. Информация о ходе 
                              исполнения Программы и об использовании 
                              средств республиканского бюджета Республики 
                              Дагестан представляется испол-нителем в
                              установленном порядке.

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
       
    Программа  разработана  в  соответствии  с  Законом  Республики  
Дагестан  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного  и  техногенного характера", во исполнение постановления 
Правительства  Республики  Дагестан  от  3  марта  2003  г. № 56 "О 
создании  геоинформационной  системы  защиты территории и населения 
Республики   Дагестан   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  
техногенного характера".
    В  Республике Дагестан более 90 процентов территории подвержено 
риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
характера.   Наличие   в   республике  таких  потенциально  опасных  
объектов, как гидротехнические сооружения, нефте- и газопроводы еще 
более    усугубляет   ситуацию.   Состояние   объектов   инженерной   
инфраструктуры  республики  является  потенциально  опасным также в 
силу  изношенности  технологического  оборудования. Тенденция роста 
количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций заставляет 
искать новые методы решения проблем прогнозирования, предупреждения 
и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного 
и техногенного характера.
    С  учетом  этого  разработка,  внедрение и развитие современных 
методов     мониторинга    для    своевременного    предупреждения,    
опера-тивного   реагирования   и   сведения  к  минимуму  возможных  
последствий    чрезвычайных    ситуаций   являются   необходимостью   
сегодняшнего   дня,   и  механизмом  практического  решения  данной  
проблемы      должен      стать      программно-целевой      метод.      
        
           2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
         
    Целями   Программы   являются   снижение   рисков  и  смягчение  
последствий  аварий,  катастроф  и  стихийных  бедствий,  повышение  
уровня   защиты  населения  и  территории  Республики  Дагестан  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера.  
    Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
    создание   и  развитие  научно-методической  основы  управления  
рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
    создание  и  развитие  системы  мониторинга  и  прогнозирования  
чрезвычайных ситуаций;
    разработка     и     внедрение     передовых    технологий    и    
инженерно-технических   средств  для  предупреждения  и  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций.
    Программу  намечается  реализовать в течение 3 лет в 2006- 2008 
годах.
         
                3. Система программных мероприятий
         
    В   рамках   Программы   предполагается   осуществить  комплекс  
взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий согласно 
приложению.
    Реализация   Программы   будет   осуществляться   по  следующим  
направлениям:
    а)   разработка   карт  источников  возникновения  чрезвычайных  
ситуаций       природного       и      техногенного      характера:      
    создание   электронного   атласа   сейсмической  активности  на  
территории Республики Дагестан;
    разработка  карт  опасных  для  жизнедеятельности геологических 
процессов;
    создание   детальных  электронных  карт  территории  Республики  
Дагестан;
    б)  разработка  и  создание баз данных источников возникновения 
чрезвычайных  ситуаций и программно-технических средств мониторинга 
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:
    разработка  и создание базы данных и автоматизированной системы 
прогнозирования землетрясений;
    разработка   системы   блокирования   опасных   производств   и   
оповещения перед землетрясением;
    разработка            комплексной            автоматизированной            
информационно-справочной  системы для решения задач прогнозирования 
чрезвычайных ситуаций;
    в)  разработка  системы  мониторинга, прогнозирования и расчета 
последствий чрезвычайных ситуаций:
    разработка  системы мониторинга и прогнозирования колебаний дна 
Каспийского моря;
    разработка  информационного  прогноза  затопления  территорий в 
низовьях р. Терек;
    разработка  системы расчета последствий природных и техногенных 
чрезвычайных ситуаций;
    г)  выработка  мер по предупреждению и ликвидации чрез-вычайных 
ситуаций.
       
                4. Ресурсное обеспечение Программы
        
    Объем  финансирования  Программы  составляет 17,77 млн. руб., в 
том числе:
      затраты на приобретение спецоборудования – 1,5 млн. рублей;
    затраты  на  научно-исследовательские и опытно-конструк-торские 
работы           –           16,27           млн.           рублей.           
    Программа   финансируется   за  счет  средств  республиканского  
бюджета Республики Дагестан.

   5. Механизм реализации, организация управления и контроль за
                       исполнением Программы
           
    Государственным  заказчиком  Программы  является СЧС Дагестана. 
    Государственный  заказчик  Программы  осуществляет управление и 
контроль за ее реализацией.
    Заказы   на   выполнение  программных  мероприятий  размещаются  
посредством заключения контрактов (договоров).
    Отбор   исполнителей   программных  мероприятий  проводится  на  
конкурсной    основе    в    соответствии    с   законодательством.   
    Государственный   заказчик   ежегодно   представляет  отчеты  о  
выполнении   Программы   в   Правительство   Республики   Дагестан.   
           
          6. Ожидаемые результаты от реализации Программы
           
    Реализация  программных  мероприятий  позволит  создать систему 
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных ситуаций, разработать 
комплекс   превентивных   мер,  что  позволит,  по  предварительным  
оценкам,  в  2–3  раза  сократить затраты на ликвидацию последствий 
чрезвычайных  ситуаций,  снизить угрозу здоровью и жизни населения, 
проживающего   на   территориях,   подверженных  опасным  природным  
явлениям    либо    прилегающих    к    особо   опасным   объектам.   
    Расчетный  срок  окупаемости  затрат на программные мероприятия 
составит 3–4 года.
     
                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                к республиканской целевой программе
              "Создание и развитие геоинформационной
               системы защиты населения и территории
                Республики Дагестан от чрезвычайных
                ситуаций природного и техногенного
                   характера на 2006–2008 годы"

                          П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий республиканской целевой программы "Создание и развитие
геоинформационной системы защиты населения и территории Республики
    Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                   характера на 2006-2008 годы"

(млн. рублей)
______________________________________________________________________
N  |  Наименование |  Объем              | Направление 
п/п|   мероприятий |финансирования       | инвестиций
   |               |__________________   |_____________________________
   |               |всего |в том числе   |  НИОКР|Приоб 
   |               |      |  по годам    |       |ретение
   |               |      |______________|       |спецобо 
   |               |      |2006|2007|2008|       |рудования          
   |               |      |    |    |    |       |
_______________________________________________________________________


 1. Разработка карт источников возникновения чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера


1.Создание электронного 1,6  0,6  0,5 0,5  1,6          -
  атласа сейсмической 
  активности на территории 
  Республики Дагестан   

2.Разработка карт опасных 2,8 1,1 0,9 0,8  2,8          -
  для жизнедеятельности 
  геологических процессов 

3.Создание детальных электрон 5,1 3,0 1,1 1,0 3,6     1,5
  ных карт территории 
  Республики Дагестан    

   2. Разработка и создание баз данных источников возникновения
чрезвычайных ситуаций и программно-технических средств мониторинга
              и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

4.Разработка и создание  0,6  0,2  0,2  0,2  0,6      -
  базы данных и автома
  тизированной системы 
  прогнозирования 
  землетрясений  

5.Разработка системы блокирования 0,77 0,3 0,27 0,2 0,77  -
  опасных производств и оповещения 
  перед землетрясением  

6.Разработка комплексной          1,5  0,6  0,5  0,4  1,5  -
  автоматизированной информационно
  -справочной системы для решения 
  задач прогнозирования чрезвычайных
  ситуаций    

    3.Разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета
                 последствий чрезвычайных ситуаций

7.Разработка системы мониторинга 
  и прогнозирования колебаний 
  дна Каспийского моря              0,2  0,2  -  -  0,2   -

8.Разработка информационного        2,6  1,5  0,6 0,5  2,6 -
  прогноза затопления территорий 
  в низовьях р. Терек               

9.Разработка системы расчета        2,6   1,2  0,8  0,6 2,6 - 
  последствий природных и 
  техногенных чрезвычайных 
  ситуаций                 
 
  ИТОГО                           17,77    8,7 4,87 4,2 16,27 1,5