Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 22.12.2005 № 114

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    О положении дел на рынке труда и мерах по повышению уровня
                        занятости населения

    Государственный   Совет   Республики   Дагестан  отмечает,  что  
органами  исполнительной  власти  Республики  Дагестан  и  органами  
местного самоуправления проводится определенная работа по повышению 
уровня   занятости   населения   и   содействию  в  трудоустройстве  
безработных       граждан       и       незанятого       населения.       
    Реализация    в   Республике   Дагестан   значительного   числа   
инвестиционных   проектов,   республиканских   программ  социально-  
экономического  развития,  а  также мероприятий федеральных целевых 
программ,   в   рамках   которых  создаются  новые  рабочие  места,  
способствует  повышению  спроса  работодателей  на  рабочую  силу и 
оказывает  позитивное  влияние  на  рынок  труда.  Так, численность 
занятых  в  экономике  республики  за 2002-2004 годы возросла на 83 
тыс.  чел.,  в  том  числе  в  2004  году  -  на  40,3 тыс. чел., а 
численность  работников,  занятых  неполный  рабочий  день (рабочую 
неделю),      сократилась      более      чем     в     2     раза.     
    При    реализации    комплекса    мер,    проводимых   органами   
государственной службы занятости населения, только в 2004 году и за 
10  месяцев  2005  года  оказано  содействие  в  трудоустройстве на 
постоянные  и  временные  рабочие  места  153  тыс.   безработных и 
незанятых граждан и еще 14,3 тыс. безработных граждан - в получении 
профессии,     пользующейся     спросом     на     рынке     труда.     
    На   дальнейшее   повышение   занятости   населения  направлена  
Программа экономического и социального развития Республики Дагестан 
на период до 2010 года, утвержденная Законом Республики Дагестан от 
3  декабря  2004  года  N  35,  основной  целью  которой определено 
снижение  уровня общей безработицы экономически активного населения 
(по    методологии    МОТ)    до    14    проц.    к   2010   году.   
    В  целом,  в результате принимаемых мер численность безработных 
граждан,  зарегистрированных  по Республике Дагестан, сохраняется с 
2002 года в пределах 53-54 тыс. чел. при росте числа безработных за 
этот же период в целом по Южному федеральному округу - в 4,3 раза и 
по      Российской      Федерации      -      в      1,7      раза.      
    Вместе с тем положение дел на рынке труда в Республике Дагестан 
все  еще  остается  напряженным,  а  в  работе  по повышению уровня 
занятости  населения и содействию в трудоустройстве граждан, ищущих 
работу,  имеются  неиспользованные  резервы  и возможности. Уровень 
зарегистрированной  безработицы  в Республике Дагестан по состоянию 
на  1  ноября 2005 года составляет 4,5 проц. экономически активного 
населения  против  2,3  проц.  в среднем по Российской Федерации (6 
проц.     в     среднем    до    Южному    федеральному    округу).    
    Ограниченный спрос на рабочую силу приводит к тому, что на одну 
имеющуюся   в   распоряжении   органов  службы  занятости  вакансию  
одновременно  претендуют  до  75 незанятых граждан (против 2 чел. в 
среднем  по  Российской  Федерации  и  5 чел. - в среднем по Южному 
федеральному округу).
    При  этом  принимаемые меры по обеспечению занятости граждан, в 
том  числе  и  за  счет передачи неиспользуемых земель в аренду для 
сельскохозяйственного  пользования,  не  приводят  к  существенному  
повышению   уровня  занятости  населения.  Многие  работодатели  не  
обеспечивают  должного  роста объемов производства и соответственно 
увеличения    численности    работников   за   счет   рационального   
использования  и  обновления  производственных  мощностей, освоения 
выпуска  новой  конкурентоспособной продукции. Проблемой остается и 
обеспечение  трудоустройства и адаптации на рынке труда выпускников 
учреждений    профессионального    образования    по    профессиям,    
пользующимся      ограниченным     спросом     у     работодателей.     
    Существующая   система   статистического   учета  не  полностью  
охватывает   деятельность  всех  хозяйствующих  субъектов  особенно  
малого  предпринимательства, в результате чего данные статистики не 
в полной мере отражают изменения в экономической сфере, в том числе 
по   уровню   занятости   населения   в   сельском   хозяйстве,   в   
строительстве, в сфере услуг.
    Дальнейший   рост   малого   предпринимательства   сдерживается   
отсутствием  развитой  инфраструктуры  поддержки  малого  бизнеса в 
городах   и   районах,  недостаточным  информационным  обеспечением  
населения по вопросам организации предпринимательской деятельности. 
    В  целях  улучшения  положения  дел  на  рынке труда, повышения 
занятости  населения  и  содействия  в  трудоустройстве безработных 
граждан  и  незанятого  населения  Государственный Совет Республики 
Дагестан    п    о    с    т    а    н    о    в    л    я   е   т:   
    1. Правительству Республики Дагестан:
    обеспечить  выполнение  мероприятий  Программы экономического и 
социального  развития  Республики Дагестан на период до 2010 года и 
достижение   утвержденных  показателей  по  снижению  уровня  общей  
безработицы;
    провести  до  1  апреля  2006  г. инвентаризацию инвестиционных 
программ  и  проектов,  определив перечень инвестиционных объектов, 
ввод  которых позволит создать максимальное количество рабочих мест 
в наиболее короткие сроки;
    усилить  контроль  за  реализацией  инвестиционных  программ  и  
проектов,   в   первую  очередь  в  части  создания  рабочих  мест,  
трудоустройства незанятых граждан;
    совместно   с   Территориальным   органом   Федеральной  службы  
государственной  статистики  по  Республике  Дагестан и Управлением 
Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан принять меры по 
достижению  достоверности статистической информации, в том числе по 
вопросам  учета  работающих  граждан,  налогов от ранее не учтенной 
предпринимательской деятельности;
    принять   меры   по   повышению   экономической   эффективности   
капитальных вложений, инвестируемых в экономику, а также увеличению 
налоговых  поступлений  с налоговой базы, созданной новыми рабочими 
местами;
    реализовать   комплекс  мер  по  совершенствованию  нормативной  
правовой   базы,   регламентирующей   развитие   бизнеса  и  малого  
предпринимательства,  направленной  на содействие предпринимателям, 
создающим  рабочие  места  и  обеспечение  благоприятных условий их 
деятельности;
    предусмотреть   в   программах   поддержки  и  развития  малого  
предпринимательства  предоставление  начинающим предпринимателям из 
числа  безработных граждан субсидий и выплату компенсаций их затрат 
на открытие собственного дела;
    усилить   государственную   поддержку   учреждений   начального   
профессионального образования;
    обеспечить   разработку   и   реализацию  программы  содействия  
трудоустройству  и  адаптации на рынке труда выпускников учреждений 
профессионального      образования      на      2006-2010     годы.     
    2.   Рекомендовать   администрациям   муниципальных  районов  и  
городских округов:
    принять  необходимые  меры по сохранению действующих и созданию 
дополнительных   рабочих   мест   на  подведомственной  территории;  
    эффективнее использовать имеющиеся сельскохозяйственные угодья, 
содействовать  развитию  малого  бизнеса,  сферы  социально-бытовых  
услуг  на  селе  с  привлечением  безработных  и незанятых граждан. 
    3.   Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на  
Правительство Республики Дагестан.


    Первый зам. Председателя 
    Государственного Совета Республики Дагестан             А.АЛИЕВ

    Махачкала
    22 декабря 2005 г.
    N 114