Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.08.2002 № 162

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Правительства Республики Дагестан
                                       от 06.06.2006 г. N 106



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


             Об утверждении Правил охраны жизни людей
                   на воде в Республике Дагестан

     В   соответствии   с   Водным  кодексом  Российской  Федерации
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде в
Республике Дагестан (далее - Правила).
     2. Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов  довести
Правила  до  сведения  водопользователей,  имеющих  базы  отдыха  и
пляжи.

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан          X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     16 августа 2002 г.
     N  162
                                      УТВЕРЖДЕНЫ
                                      постановлением Правительства
                                      Республики Дагестан
                                      от 16 августа 2002 г.
                                      N 162

                           П Р А В И Л А
         охраны жизни людей на воде в Республике Дагестан

                        1. Общие положения
     1. 1.   Правила  охраны  жизни  людей  на  воде  в  Республике
Дагестан   (далее  -  Правила)  разработаны  на  основании  Водного
кодекса    Российской    Федерации,    Федерального    закона    "О
санитарно-эпидемиологическом      благополучии     населения"     и
устанавливают  условия  и  требования,  предъявляемые к обеспечению
безопасности  людей  на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах
и  других  организованных  местах  купания  (далее - пляжи), местах
массового  отдыха  населения,  туризма  и спорта на водных объектах
(далее  -  места  массового  отдыха),  и обязательны для выполнения
всеми      водопользователями,     предприятиями,     учреждениями,
организациями и гражданами на территории Республики Дагестан.
     1. 2.   Водные  объекты  используются  для  массового  отдыха,
купания,    туризма    и    спорта    в   местах,   устанавливаемых
администрациями   городов  и  районов  по  согласованию  с  Главным
управлением  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по
РД,  Государственной  инспекцией  по  маломерным  судам РД (далее -
ГИМС   РД)   и   Центром  госсанэпиднадзора  в  РД,  с  соблюдением
требований настоящих Правил.
     1. 3.     Ограничение,    приостановление    или    запрещение
исполь-зования  водных  объектов  для  купания,  массового  отдыха,
плавания  на  маломерных плавательных средствах (далее - маломерные
суда)  или других рекреационных целей осуществляется в соответствии
со  статьями  88  и 89 Водного кодекса РФ и статьей 18 Федерального
закона  "О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения" с
обязательным   оповещением   населения   через   средства  массовой
информации,   специальными   информационными   знаками   или  иными
способами.
     Правила   пограничного  режима  пользования  плавсредствами  в
территориальных  и  внутренних  водах  Каспийского моря, а также на
реках  и  водоемах,  имеющих  водное  сообщение  с  ним  в пределах
Республики Дагестан, устанавливаются Правитель-ством РД.
     1. 4.     Правительство     Республики    Дагестан    ежегодно
рассматривает  состояние  охраны  жизни  людей на воде и утверждает
годовые   планы  обеспечения  безопасности  людей  на  водоемах  по
представлении  ГИМС  РД  соответствующих  материалов и предложений,
согласованных  с  Министерством внутренних дел РД, Министерством по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  РД  (далее  -  МЧС  Дагестана)  и
Центром госсанэпидназора в РД.
     1. 5.   Проведение  на  водоемах  соревнований,  праздников  и
других  массовых  мероприятий  республиканского и местного значения
разрешается  в  местах, установленных Правительством РД либо по его
поручению  администрациями городов и районов по согласованию с ГИМС
РД и Центром госсанэпиднадзора в РД.
     1. 6.  Предприятия,  учреждения,  организации  при  проведении
экскурсий,  коллективных  выездов  на  отдых  или  других  массовых
мероприятий    на   водоемах   выделяют   лиц,   ответственных   за
безопасность   людей   на   воде,  общественный  порядок  и  охрану
окружающей среды.
     1. 7.  Техническое  освидетельствование  и  надзор за пляжами,
дру-гими  местами  массового  отдыха населения на водоемах в части,
касающейся  обеспечения  безопасности  людей  на  воде и окружающей
среды,  осуществляют  должностные  лица  ГИМС  РД,  МЧС Дагестана и
Центра      госсанэпиднадзора     в     РД     в   соответствии   с  
законодательством.
     1. 8.  Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью
поверхностных  вод для купания осуществляет Центр госсанэпиднадзора
в РД.
     1. 9.  Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания  медицинской  помощи  пострадавшим  на  воде и сотрудников
милиции  для  охраны  общественного  порядка  на  пляжах и в местах
массового  отдыха  на  водных  объектах осуществляется на основании
утвержденного  Правительством  РД  плана  обеспечения  безопасности
населения на водоемах.
     1. 10.    Поисковые   и   аварийно-спасательные   работы   при
чрезвы-чайных  ситуациях  на  водоемах (паводки, наводнения, аварии
судов  и др.) осуществляются в соответствии с законодательством МЧС
Дагестана.
     1. 11.  Лица,  нарушившие  требования  настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
     1. 12.  Контроль  за соблюдением настоящих Правил осуществляет
ГИМС РД.
                      2. Требования к пляжам
     2. 1.  До  начала  купального  сезона  каждый пляж должен быть
осмотрен  Центром  госсанэпиднадзора  в  РД  с  выдачей письменного
заключения  о  санитарном  состоянии территории пляжа и пригодности
поверхностных  вод  для  купания,  а  также ГИМС РД совместно с МЧС
Дагестана  должны  быть  проведены водолазное обследование, очистка
дна  акватории  пляжа  на глубинах до 2 метров в границах заплыва и
его   ежегодное   техническое  освидетельствование  на  годность  к
эксплуатации.
     2. 2.  Открытие  и  эксплуатация  пляжей и водных объектов для
массового  отдыха,  купания,  туризма  и  спорта без положительного
заключения   об   их   годности,   выданного   ГИМС  РД  и  Центром
госсанэпиднадзора в РД, запрещаются.
     2. 3.  На период купального сезона водопользователи (владельцы
пляжей)  организуют  развертывание  на пляжах спасательных постов с
необходимыми    плавсредствами,    оборудованием,   снаряжением   и
обеспечивают  дежурство  спасателей  для  предупреждения несчастных
случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
     Спасатели  этих  постов  должны  иметь  допуск  к спасательным
работам  на  пляжах,  выдаваемый  ГИМС  РД  по результатам проверки
выполнения  нормативов  и  приемов  оказания помощи людям, терпящим
бедствие на воде во время купания.
     Расписание  работы  спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается  владельцем  пляжа по согласованию с администрацией
города или района.
     Контроль   за   работой  спасательных  постов  возлагается  на
владельцев пляжей, администрации городов, районов и ГИМС РД.
     2. 4.  Пляжи  располагаются  на расстоянии не менее 500 метров
выше  по  течению  от  мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров
выше  и  1000  метров  ниже  портовых, гидротехнических сооружений,
пристаней,    причалов,    пирсов,    дебаркадеров,   нефтеналивных
приспособлений.
     В  местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500
метров запрещаются стирка белья и купание животных.
     2. 5.  Береговая  территория  пляжа  должна иметь ограждение и
стоки  для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без
уступов  до  глубины  2 метров при ширине полосы от берега не менее
15  метров  и  очищено  от водных растений, коряг, стекла, камней и
других предметов.
     2. 6.  Площадь  водного  зеркала  в месте купания на проточном
водоеме   должна   обеспечивать   не   менее  5  кв.  м  на  одного
купающегося,  а  на  непроточном  водоеме  -  в 2-3 раза больше. На
каждого  человека  должно  приходиться  не  менее  2  кв. м площади
береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
     2. 7.  В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых  вод,  водоворота,  воронок  и  течения, превышающего 0,5
метра  в  секунду.  Купальни  должны соединяться с берегом мостками
или  трапами,  быть  надежно  закреплены,  сходы в воду должны быть
удобными и иметь перила.
     2. 8.  Границы  плавания в местах купания обозначаются буйками
оранжевого  цвета,  расположенными  на расстоянии 20-30 метров один
от  другого  и  до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы
заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
     2. 9.  На пляжах отводятся участки акватории для купания детей
и  для  не  умеющих  плавать  с  глубинами  не более 1,2 метра. Эти
участки  обозначаются  линией  поплавков  или ограждаются штакетным
забором.
     2. 10.  Оборудованные  на пляжах места для прыжков в воду, как
правило,  должны  находиться  в  естественных  участках акватории с
приглубными     берегами.    При    отсутствии    таких    участков
устанавливаются  деревянные  мостки  или плоты до мест с глубинами,
обеспечивающими    безопасность    при    нырянии.    Могут   также
устанавливаться  вышки  для  прыжков  в  воду в местах с глубинами,
обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
     2. 11.  Мостки,  трапы,  плоты  и  вышки должны иметь сплошной
настил  и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них
делается отметка "испытан" с указанием даты испытания.
     2. 12.  Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил,  материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде,  данными  о  температуре  воды  и  воздуха,  обеспечиваются в
достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами для защиты от
солнечных  лучей,  душами  с естественным подогревом воды, баками с
кипяченой  водой,  а  при  наличии  водопроводов  -  фонтанчиками с
питьевой водой.
     2. 13.  На  выступающей  за береговую черту в сторону судового
хода  части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый
огонь  кругового  освещения  на  высоте  не  менее  2  метров, ясно
видимый со стороны судового хода.
     2. 14.  На  береговой  части  пляжа  не далее 5 метров от воды
выставляются  через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на
них  спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно
быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
     На  пляже  устанавливаются  мачты  голубого цвета высотой 8-10
метров  для  подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70
см),  обозначающий  "купание  разрешено",  и черный шар диаметром 1
метр, обозначающий "купание запрещено".
     2. 15.  Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь
телефонную  связь  и  помещения  для  оказания  пострадавшим первой
медицинской помощи.
     2. 16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
      3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
          и в других местах массового отдыха на водоемах
     3. 1.     Работники    спасательных    станций    и    постов,
водопользователи,  дружинники  и общественные активисты проводят на
пляжах  и  в  других местах массового отдыха разъяснительную работу
по   предупреждению   несчастных   случаев   с  людьми  на  воде  с
использованием    радиотрансляционных    установок,   магнитофонов,
мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.
     3. 2.  Указания  работников  ГИМС  РД, спасателей, сотрудников
милиции  и  дружинников  в  части  обеспечения безопасности людей и
поддержания  правопорядка  на  пляжах  и  в других местах массового
отдыха  являются  обязательными  для  водопользователей (владельцев
пляжей) и граждан.
     3. 3.  Каждый  гражданин  обязан  оказывать  посильную  помощь
людям, терпящим бедствие на воде.
     3. 4.   На   пляжах   и   в  других  местах  массового  отдыха
запрещается:
     купаться   в   местах,   где   выставлены   щиты  (аншлаги)  с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
     заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
     подплывать  к  моторным,  парусным  судам,  весельным лодкам и
другим  плавсредствам,  прыгать  с  них  и с не приспособленных для
этих целей сооружений в воду;
     загрязнять и засорять водоемы и берега;
     купаться в состоянии алкогольного опьянения;
     приводить с собой собак и других животных;
     играть  с  мячом  и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей  местах,  а  также  допускать  шалости  в  воде,  связанные с
нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
     плавать  на  досках,  бревнах, лежаках, автомобильных камерах,
надувных матрацах и других подручных средствах.
     3. 5.  Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных  местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
     3. 6.   Взрослые   обязаны   не   допускать  купания  детей  в
неустановленных  местах,  их  шалостей  на  воде,  плавания  на  не
приспособленных  для этого средствах (предметах) и других нарушений
ими правил поведения на воде.
     3. 7.   Пляжи   лагерей   для  отдыха  детей  и  иных  детских
оздоро-вительных  учреждений  (далее  -  лагеря отдыха детей) кроме
соответствия  общим  требованиям  к  пляжам  должны  быть ограждены
штакетным  забором  со  стороны  суши.  На этих пляжах спасательные
круги   и  концы  Александрова  навешиваются  на  стойках  (щитах),
установленных  на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25
метров,  оборудуются  участки для купания и обучения плаванию детей
дошкольного  и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7
метра,  а  также  для  детей старшего возраста с глубинами не более
1,2 метра.
     В  местах  с глубинами до 2 метров разрешается купаться только
хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
     3. 8.  Эксплуатация  пляжей в лагерях отдыха детей запрещается
без    инструкторов    по    плаванию,   на   которых   возлагается
ответственность  за  безопасность  детей и методическое руководство
обучением их плаванию.
     3. 9.   Для   проведения   уроков   по   плаванию  оборудуется
примы-кающая  к  воде площадка, на которой должны быть плавательные
доски,  резиновые  круги,  шесты  для поддержки не умеющих плавать,
плавательные   поддерживающие   пояса,   электромегафоны  и  другие
обеспечивающие    обучение   средства.   Контроль   за   правильной
организацией   и   проведением   купания  детей  в  лагерях  отдыха
осуществляют руководители этих лагерей.
     3. 10.   Для  купания  детей  во  время  походов,  прогулок  и
экскурсий  выбирается  неглубокое  место  на водоеме с пологим дном
без   свай,   коряг,  острых  камней,  стекла,  водорослей  и  ила.
Обследование  места  купания  проводится взрослыми людьми, умеющими
хорошо  плавать  и  нырять.  Купание детей проводится под контролем
взрослых.
                   4. Меры безопасности на льду
     4. 1.  Оборудование  и эксплуатация ледовых переправ на водных
акваториях Республики Дагестан запрещаются.
     4. 2.  При  переходе  водоема  по  льду  следует  пользоваться
проло-женными  тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности
льда с помощью пешни.
     Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
     4. 3.  Во  время  движения  по  льду  следует обходить опасные
места  и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность
необходимо  проявлять  в  местах,  где  быстрое  течение,  родники,
выступают  на  поверхность  кусты,  трава, впадают в водоем ручьи и
вливаются  теплые  сточные  воды  промышленных предприятий, ведется
заготовка льда.
     Безопасным  для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 сантиметров.
     4. 4.  При переходе по льду группами необходимо следовать друг
за   другом  на  расстоянии  5-6  метров  и  быть  готовым  оказать
немедленную помощь впереди идущему.
     Перевозка    грузов   производится   на   санях   или   других
приспособлениях  с  возможно  большей площадью опоры на поверхность
льда.
     4. 5.  Пользоваться  на  водоемах  площадками  для  катания на
коньках  разрешается  после  тщательной  проверки  прочности  льда,
толщина  которого  должна  быть  не  менее  12  см,  а при массовом
катании - не менее 25 см.
     4. 6.  При  переходе  водоема  по  льду на лыжах рекомендуется
пользоваться  проложенной  лыжней,  а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться  по  целине,  следует  отстегнуть  крепления  лыж и снять
петли  лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять
на одно плечо.
     Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
     Во   время  движения  лыжник,  идущий  первым,  ударами  палок
проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
     4. 7.  Во  время  рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на
ограниченной площади и собираться большими группами.
     Каждому  рыболову  рекомендуется  иметь  с  собой спасательное
средство  в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого
должен  быть  закреплен  груз  весом 400-500 граммов, а на другом -
изготовлена петля.
     4. 8.   В   местах   с   большим   количеством   рыболовов  на
значительной  площади  льда  в периоды интенсивного подледного лова
рыбы   должны  выставляться  спасательные  посты,  укомплектованные
подготовленными  спасателями,  оснащенные спасательными средствами,
электромегафонами,   средствами   связи   и   владеющие   постоянно
информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
           5. Меры безопасности при производстве работ
                         по выемке грунта

     5. 1.  Работы  по  выемке  грунта  вблизи  берегов рек, озер и
других   водоемов,  особенно  в  местах  массового  купания  людей,
производятся  с  разрешения  администрации  города  или  района  по
согласованию  с  Главным  управлением  природных  ресурсов и охраны
окружающей  среды  МПР  РФ  по  РД, Дагестанской специализированной
морской  инспекцией МПР РФ, Республиканской государственной службой
по охране окружающей среды и природных ресурсов РД и ГИМС РД.
     5. 2.  Предприятия,  учреждения и организации при производстве
работ  по  выемке  грунта  и  сапропеля, углублению дна водоемов на
пляжах  и  в  других  местах  массового отдыха населения вблизи них
обязаны  ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих
работ - выравнивать дно.
     5. 3.   Ответственность   за  несчастные  случаи  с  людьми  в
котлованах  и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ
несут организации, производящие выемку грунта.
     5. 4.  По  окончании  выемки  грунта  в котлованах и карьерах,
заполненных  водой,  организации,  выполнявшие  эти работы, обязаны
произвести  выравнивание  дна  от  береговой черты до глубины 1,7 -
2,0  метра,  а  в  местах  массового  отдыха  населения  - засыпать
котлованы.
                   6. Знаки безопасности на воде
     6. 1.  Знаки  безопасности на воде устанавливаются владельцами
пляжей,  переправ,  баз  (сооружений)  для  стоянок судов и другими
водопользователями  в  целях  предупреждения  несчастных  случаев с
людьми на воде.
     6. 2.   Знаки   безопасности   имеют  форму  прямоугольника  с
размерами  сторон  не  менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок,
толстой  фанеры,  металлических  листов  или  из  другого  прочного
материала.
     Знаки  устанавливаются  на  видных местах по предписаниям ГИМС
РД   и   укрепляются   на   столбах   (деревянных,   металлических,
железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
         6. 3. Характеристика знаков безопасности на воде

N п/п Надпись на знаке    Описание знака


1.    Место купания (с ук В зеленой рамке. Надпись сверху.
       азанием границ в   Ниже изображен плывущий человек.
      метрах)             Знак укрепляется на столбе белого

2.    Место купания детей В зеленой рамке. Надпись сверху.
                          Ниже изображены двое детей, стоящ
                          их в воде. Знак укрепляется на ст
                          олбе белого цвета

3.    Место купания живот В зеленой рамке. Надпись сверху.
      ных (с указанием    Ниже изображена плывущая собака.
      границ в метрах)    Знак укрепляется на столбе белого

4.    Купаться запрещено  В красной рамке, перечеркнутой кр
      (с указанием границ асной чертой по диагонали с верхн
                          его левого угла. Надпись сверху.
                          Ниже изображен плывущий человек.
                          Знак укрепляется на столбе белого

5.    Переход по льду раз Весь покрашен в зеленый цвет. Над
      решен               пись посередине. Знак укрепляется




6.    Переход по льду зап Весь покрашен в красный цвет. Над
      ре-щен              пись посередине. Знак укрепляется

7.    Не создавать волнен Внутри красной окружности на бело
      ие!                 м фоне две волны черного цвета,
                          перечеркнутые красной линией

8.    Движение маломерных Внутри красной окружности на бело
                          м фоне лодка с подвесным мотором
                          черного цвета, перечеркнутая крас
                          ной линией

9.    Якоря не бросать!   Внутри красной окружности на бело
                          м фоне якорь черного цвета, переч
                          еркнутый красной линией.