Постановление Правительства Республики Дагестан от 29.11.2006 № 260

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

       Об организации в муниципальных образованиях работы по
   предоставлению адресных субсидий на оплату жилого помещения и
     коммунальных услуг в Республике Дагестан с использованием
           персонифицированных социальных счетов граждан
         
    Правительство  Республики  Дагестан  отмечает,  что в 2006 году 
всеми    муниципальными   образованиями   осуществлен   переход   к   
предоставлению   субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных 
услуг  (далее  -  субсидии)  с  использованием  персонифицированных  
социальных  счетов  граждан  и  с  применением  иных  форм  выплаты  
(доставки) субсидий, что составило соответственно - 40,7 процента и 
59,3 процента.
    В   результате   применения   нового  механизма  предоставления  
субсидий   граждане  получили  реальную  возможность  распоряжаться  
средствами субсидий.
    В 2006 году средства, предусмотренные в республиканском бюджете 
Республики  Дагестан  на  предоставление  субсидий,  увеличились по 
сравнению  с  предыдущим годом на 58 процентов и составили 823 млн. 
рублей.  За  9  месяцев  текущего  года  объем начисленных субсидий 
составил  450,4  млн.  рублей, средний размер субсидии в расчете на 
одну  семью  -  357  рублей,  что  выше  по сравнению с аналогичным 
периодом прошлого года соответственно на 33 процента и 34 процента. 
    Вместе  с  тем  имеются  недостатки  в  организации начисления, 
порядка  выплаты  и  способа  доставки  средств субсидий гражданам. 
    Ряд  муниципальных  образований, имея возможность предоставлять 
субсидии с использованием персонифицированных социальных счетов или 
через  почтовую  связь,  выбрали  иные формы их выплаты (доставки). 
Так,   в  муниципальном  образовании  "Буйнакский  район"  доставка  
осуществляется   через   ООО   "Дагстройресурс".   В  муниципальном  
образовании  "Город  Буйнакск"  уполномоченным банком не обеспечена 
своевременная  выплата гражданам зачисленных на персонифицированные 
социальные    счета    средств    в    сумме   5,3   млн.   рублей.   
    Аналогичные  факты  наблюдались  и в муниципальных образованиях 
"Карабудахкентский   район",  "Сергокалинский  район",  "Кизлярский  
район".  В  муниципальном  образовании "Лакский район" за 9 месяцев 
2006  года начислено субсидий всего лишь на сумму 16,9 тыс. рублей, 
а  расходы  на  содержание  службы  субсидий  составляют 200,2 тыс. 
рублей.   Неудовлетворительно  поставлена  работа  в  муниципальном  
образовании  "Гумбетовский  район",  где  на  1  октября  2006 года 
начисленные средства субсидий в размере 527,1 тыс. рублей гражданам 
не  выплачены.  Администрация  муниципального   образования  "Город  
Хасавюрт"  не  представляет  отчеты  об использовании перечисленных 
средств  субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в 
порядке,    установленном   Правительством   Республики   Дагестан.   
    За    9   месяцев   2006   года   государственным   учреждением   
"Республиканский   центр   субсидий"   выявлены   случаи  завышения  
начисленных  сумм  субсидий  на  12990,6 тыс. рублей, в том числе в 
муниципальных  образованиях:  "Агульский район" - 1331 тыс. рублей, 
"Ахтынский  район"  -  3893  тыс. рублей, "Буйнакский район" - 2119 
тыс.  рублей,  "Гергебильский район" - 534 тыс. рублей, "Кайтагский 
район"  -  520  тыс.  рублей,  "Карабудахкентский район" - 951 тыс. 
рублей,  "Каякентский  район"  -  3,2  тыс. рублей, "Кизилюртовский 
район"  -  1297  тыс. рублей, "Кизлярский район" - 867 тыс. рублей, 
"Сергокалинский  район"  - 260 тыс. рублей,  "Хивский район" -  372 
тыс.   рублей,  "Хунзахский  район"  -  18,4  тыс.  рублей,  "Город  
Избербаш"  -  459  тыс.  рублей,  "Город Кизляр" - 317 тыс. рублей. 
    Не  обеспечено  на  базе  современных информационных технологий 
взаимодействие  субъектов,  участвующих  в  процессе предоставления 
субсидий, в целях уменьшения количества документов,  представляемых 
гражданами,   и  контроля  правомерности  предоставления  субсидий.  
Непредставление в установленные сроки ЗАО "Дагестанрегионгаз" и ОАО 
"Дагестанская  энергосбытовая компания" службам субсидий информации 
о  фактически  оказанных  услугах  и  платежах  граждан, получающих 
субсидии за отчетный месяц, приводит к затруднениям по их расчету и 
предоставлению.
    В республике не ведется статистический учет населения по уровню 
среднедушевых  доходов  в  разрезе  муниципальных  образований  для  
расчета субвенций.
    Размер  регионального  стандарта стоимости жилищно-коммунальных 
услуг  для муниципальных образований из-за отсутствия информации со 
стороны  органов местного самоуправления устанавливается без выбора 
жилого  помещения, соответствующего среднему уровню благоустройства 
в  городских  округах и сельских поселениях. В результате во многих 
муниципальных  образованиях  начисление  субсидий произведены сверх 
предусмотренных  на  эти  цели  средств  в  республиканском бюджете 
Республики Дагестан.
    Это  говорит о недостаточности проводимой работы всеми органами 
исполнительной   власти  Республики  Дагестан,  задействованными  в  
процессе    предоставления    субсидий,    и    органами   местного   
самоуправления.
    В  целях  совершенствования  системы  предоставления  гражданам  
адресных  субсидий  на  оплату жилых помещений и коммунальных услуг 
Правительство  Республики  Дагестан  п  о  с  т  а  н  о в л я е т: 
    1.  Принять  к  сведению  информацию  исполняющего  обязанности  
министра   жилищно-коммунального   хозяйства   Республики  Дагестан  
Исакова   С.Б.   о   работе   органов  местного  самоуправления  по  
предоставлению  субсидий  на оплату жилого помещения и коммунальных 
услуг   с   использованием  персонифицированных  социальных  счетов  
граждан в 2006 году.
    Рекомендовать  администрациям муниципальных районов и городских 
округов:
    обеспечить  открытие получателями субсидий  персонифицированных 
социальных    счетов    в    кредитных   организациях   республики;   
    в муниципальных районах, где отсутствуют кредитные организации, 
субсидии  предоставлять,  путем  выплаты  (доставки)  средств через 
организации почтовой связи;
    заключать    с    кредитными    организациями,   обслуживающими   
персонифицированные   социальные   счета  граждан  и  организациями  
почтовой  связи  соглашения  о  перечислении  средств  субсидий  по  
заявлениям    граждан   поставщикам   жилищно-коммунальных   услуг;   
    наладить организацию информационного обмена на базе современных 
информационных  технологий  в  едином  формате  между  поставщиками  
услуг,     службами    субсидий,    государственным     учреждением    
"Республиканский  центр  субсидий",  финансовыми органами, банками, 
налоговыми   органами,   паспортновизовой   службой,  военкоматами,  
службами  социальной  защиты, территориальными органами Федеральной 
регистрационной службы и т.д.
    3. Министерству финансов Республики Дагестан:
    представить  в  установленном  порядке  предложения  о внесении 
изменений  в  Закон Республики Дагестан "О республиканском  бюджете 
Республики  Дагестан  на  2006  год"  о  перераспределении средств, 
предусматриваемых    в   республиканском   фонде   компенсаций   на   
предоставление  и  обеспечение  предоставления  гражданам  субсидий  
между  муниципальными образованиями с учетом фактически начисленных 
сумм субсидий;
    обеспечить  финансирование  расходов на предоставление субсидий 
муниципальным     образованиям    по    расчетам,    подтвержденным    
государственным  учреждением  "Республиканский  центр  субсидий"  и  
согласованным   с   Министерством  жилищно-коммунального  хозяйства  
Республики    Дагестан    в    пределах    бюджетных    назначений.    
    4. Рекомендовать:
    Территориальному   органу  Федеральной  службы  государственной  
статистики   по   Республике  Дагестан  ежеквартально  представлять  
информацию  в  Правительство  Республики  Дагестан  о распределении 
населения    муниципальных    образований    относительно   уровней   
среднедушевых доходов;
    поставщикам    жилищно-коммунальных    услуг   создать   единый   
расчетно-кассовый  центр  в  целях  обеспечения  наиболее полного и 
своевременного сбора соответствующих платежей.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на    Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства   Республики   
Дагестан.
      
                      
    Председатель 
    Правительства Республики Дагестан                   Ш. ЗАЙНАЛОВ
       
    Махачкала
    29 ноября 2006 г.
    N 260