Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.03.1999 № 55

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                 Правительства Республики Дагестан
                                       от 08.12.2006 г. N 271


                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
 Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и
      природных ресурсов Республики Дагестан и его структуры

     Правительство Республики Дагестан    п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Министерстве  охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов Республики Дагестан и его
структуру согласно приложению.
     2. Признать    утратившим    силу    пункт   1   постановления
Правительства   Республики  Дагестан от 8 декабря 1994 г. N 211 "Об
утверждении  Положения  о  Министерстве  охраны  окружающей среды и
природных ресурсов Республики Дагестан и его структуры".

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан          X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     11 марта 1999 г.
     N 55

                                                     УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением Правительства
                                               Республики Дагестан
                                               от 11 марта 1999 г.
                                                       N 55

                        П О Л О Ж Е Н И Е
             о Министерстве охраны окружающей среды и
              природных ресурсов Республики Дагестан

                        I. Общие положения
     1. Министерство  охраны окружающей среды и природных  ресурсов
Республики    Дагестан    (далее    -   Минприроды   РД)   является
республиканским   органом   исполнительной  власти,  осуществляющим
государственное  управление и координацию в сфере охраны окружающей
среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и  сохранения
биологического  разнообразия, а также государственный экологический
контроль  и  государственную  экологическую экспертизу,  и наряду с
другими   республиканскими  органами  исполнительной  власти  несет
ответственность  за  оздоровление  и  улучшение качества окружающей
среды на территории Республики Дагестан.
     2. Минприроды   РД   в   своей   деятельности  руководствуется
Конституциями    Российской   Федерации   и   Республики  Дагестан,
федеральными   законами  и  законами Республики Дагестан, указами и
распоряжениями    Президента    РФ,   указами   и   постановлениями
Государственного    Совета    РД,    распоряжениями    Председателя
Государственного    Совета  РД,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   РФ  и  Правительства  РД,  приказами  и  указаниями
Государственного    комитета   Российской   Федерации   по   охране
окружающей среды, а также настоящим Положением.
     3. Для  реализации  своих  полномочий  Минприроды  РД  создает
местные  территориальные  природоохранные  органы по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления.
     4. Минприроды  РД  и  местные  природоохранные органы являются
специально  уполномоченными  государственными  органами Респуб-лики
Дагестан  в  области  охраны окружающей природной среды и в области
экологической экспертизы.
     5. Минприроды   РД   и   его  местные  природоохранные  органы
осуществляют    свою   деятельность  во  взаимодействии  с  другими
республиканскими        органами       исполнительной       власти,
правоохранительными  органами,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями, организациями и гражданами.

                   II. Основные задачи и функции
     6. Основными   задачами   Минприроды   РД   в   сфере   охраны
окружающей    среды,   обеспечения   экологической  безопасности  и
сохранения биологического разнообразия являются:
     осуществление  функций  государственного управления и контроля
на территории Республики Дагестан в сфере своей компетенции;
     координация      деятельности      республиканских     органов
исполнительной    власти,   а   также   предприятий,  учреждений  и
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
     проведение государственной экологической экспертизы;
     осуществление    государственного   экологического   контроля,
включая  государственный  экологический  контроль  за деятельностью
радиационно-опасных объектов;
     формирование    республиканской    нормативной    правовой   и
инструктивно-методической      базы     и     проведение     единой
научно-технической политики;
     регулирование   в   пределах  своей  компетенции  совместно  с
другими    республиканскими    органами    исполнительной    власти
природопользования в целях охраны окружающей среды;
     осуществление     мониторинга     источников    антропогенного
воздействия   на окружающую природную среду и мониторинга животного
и   растительного  мира  (кроме  лесов)  на  территории  Республики
Дагестан;
     обеспечение    населения,   органов   государственной   власти
республики    и   органов   местного  самоуправления  экологической
информацией;
     участие   в   реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих  из  членства  России  в  международных  организациях  и
участия  в  международных  договорах,  осуществление международного
сотрудничества;
     управление      объектами      природно-заповедного     фонда,
находящимися      на     территории     Республики    Дагестан    и
подведомственными  Госкомэкологии России, участие в ведение Красной
книги   Российской  Федерации,  ведении  Красной  книги  Республики
Дагестан,   участие   в   формировании   системы  особо  охраняемых
природных территорий.
     7. В соответствии с основными задачами Минприроды РД:
     участвует  в  разработке  предложений по основным направлениям
государственной     экологической     политики,     совместно     с
республиканскими       органами      специально      уполномоченных
государственных  органов  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей     среды    организует    разработку    и    реализацию
республиканских  программ  и  экологических  проектов,  участвует в
разработке  прогнозов  и программ социально-экономического развития
республики и инвестиционной политике;
     подготавливает   предложения   по  совершенствованию  правовых
актов  Республики  Дагестан  по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды РД;
     осуществляет  в  установленном  порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешение на:
     утилизацию,    складирование,   перемещение   (в   том   числе
трансграничное),       размещение,     захоронение,     уничтожение
промышленных   и   иных   отходов,   материалов  и  веществ  (кроме
радиоактивных);
     проведение   экологической   паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     осуществление   видов   деятельности,   связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения;
     выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,   хранение,  вывоз  за  пределы  республики  и  ввоз  в
республику  биологических  коллекций, биологических объектов, в том
числе  относящихся  к  видам  животных  и  растений,  занесенных  в
Красные  книги  Российской  Федерации  и Республики Дагестан, видов
животных   и   растений,  подпадающих  под  действие  международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
     регистрацию  зоологических  коллекций,  а  также  питомников и
других   организаций   по  разведению  редких  и  исчезающих  видов
животных и растений;
     согласовывает   и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
республиканские   нормы   (нормативы)   и   правила   использования
отдельных  видов  природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие,
а   также   правила  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
     участвует   в   подготовке   предложений   по  формированию  и
использованию    средств   Экологического   фонда   РД,   а   также
контролирует их целевое использование;
     осуществляет  в  установленном  порядке  научно-методическое и
финансовое   обеспечение   деятельности   местных   природоохранных
органов и подведомственных организаций;
     организует    и    осуществляет   на   территории   республики
государственный   экологический  контроль,  обеспечивает в пределах
своей    компетенции    контроль    за    соблюдением    требований
природоохранительного     законодательства,    дает    обязательные
предписания  по  устранению  выявленных нарушений и в установленном
порядке   ограничивает  и  приостанавливает  хозяйственную  и  иную
деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;
     участвует   совместно   с   республиканскими  органами  других
специально   уполномоченных   государственных   органов  Российской
Федерации   в   ведении  кадастров  природных  ресурсов  Республики
Дагестан,  а  также  в ведении кадастров особо охраняемых природных
территорий   республиканского  и  местного  значения,  осуществляет
периодическое  издание  республиканского  кадастра особо охраняемых
природных территорий;
     ведет   учет   объектов,   загрязняющих  природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     составляет  и  ведет  перечень  опасных  отходов  (в том числе
радиоактивных),  организует  и  ведет  учет  таких отходов, а также
мест их размещения на территории Республики Дагестан;
     обеспечивает   создание   и   функционирование   экологических
информационных   систем,   организует  сбор,  хранение,  обработку,
анализ   и   распространение   информации   по   проблемам   охраны
окружающей   среды  и  (в  пределах  своей  компетенции)  природных
ресурсов,  ведет  совместно  с  заинтересованными  республиканскими
органами  исполнительной  власти  банки данных об окружающей среде,
участвует  в  ведении  банков  данных  о  природных  ресурсах  и их
использовании,     о     природоохранных    и    ресурсосберегающих
технических,     технологических   и   организационно-экономических
решениях;
     организует   совместно   с  республиканскими  органами  других
федеральных  органов исполнительной власти работу по нормативному и
метрологическому  обеспечению,  стандартизации в сфере деятельности
Минприроды  РД,  а  также (в пределах своей компе-тенции) в области
регулирования природопользования;
     проводит    обязательную    сертификацию    на    соответствие
экологическим требованиям;
     совместно   с  республиканскими  органами  других  федеральных
органов   исполнительной   власти   подготавливает  предложения  по
разработке    экологических    требований    для    учета    их   в
государственных               стандартах,             ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     разрабатывает,  согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими   государственными   органами   в  пределах  своей
компетенции  нормативные  правовые акты и инструктивно-методические
документы  по  проведению экологической паспорти-зации производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
     осуществляет   в   установленном   порядке  общее  руководство
функционированием     государственной     системы    экологического
мониторинга на территории Республики Дагестан;
     организует    и    проводит    государственную   экологическую
экспертизу,     а   также   контролирует   выполнение   требований,
содержащихся    в    заключениях    государственной   экологической
экспертизы;
     участвует   в   организации   системы  всеобщего  непрерывного
экологического   воспитания   и   образования,   ведет   работу  по
пропаганде  знаний  в  области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической     безопасности    и    сохранения    биологического
разнообразия;
     разрабатывает     и    утверждает    инструктивно-методическую
документацию   по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих   веществ   (включая   радиоактивные)   в   окружающую
природную   среду,   размещение   отходов   и  иные  виды  вредного
воздействия,   по  определению  и  возмещению  вреда,  причиненного
загрязнением окружающей природной среды;
     в   пределах   своей   компетенции  координирует  деятельность
республиканских  органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе по вопросам:
     организации  системы  и  ведения  государственных  кадастров в
области охраны окружающей среды на территории Республики Дагестан;
     лицензирования   деятельности   по  проведению  наблюдений  за
источниками   антропогенного  воздействия  на  окружающую  среду  и
зонами их воздействия;
     организует   подготовку   ежегодного   доклада   о   состоянии
окружающей  природной  среды  в  Республике  Дагестан,  участвует в
подготовке   ежегодного   государственного   доклада   о  состоянии
окружающей природной среды в Российской Федерации;
     участвует  в реализации совместно с республиканскими орга-нами
других  федеральных  органов  исполнительной  власти обяза-тельств,
вытекающих   из   членства  Российской  Федерации  в  международных
организациях   и  участия  в  международных  дого-ворах  по  охране
окружающей   среды,   обеспечению   экологической   безопасности  и
сохранению  биологического  разнообразия, участвует в международном
сотрудничестве  в  этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный и отечественный опыт в данной области;
     разрабатывает   и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     ведет   Красную   книгу   Республики   Дагестан,  обеспечивает
представление  материалов  для  ведения  Красной  книги  Российской
Федерации;
     в  пределах  своей  компетенции  координирует  природоохранную
деятельность   организаций   и  учреждений  Госкомэкологии  России,
расположенных на территории Республики Дагестан;
     осуществляет   в   пределах   своей  компетенции  контроль  за
деятельностью  особо  охраняемых природных территорий, нахо-дящихся
в  ведении  Госкомэкологии  России,  за  деятельностью  иных  особо
охраняемых  природных территорий федерального значения, не входящих
в  систему  Госкомэкологии  России, а также осуществляет управление
особо    охраняемыми    природными    объектами   и   тер-риториями
республиканского  и  местного  значения, находящимися на территории
Республики   Дагестан   и  переданными  в  ведение  Минприроды  РД,
осуществляет  меры  по  развитию системы особо охраняемых природных
территорий   в   Республике   Дагестан,  сохранению  биологического
разнообразия,  редких  и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     участвует    в    организации   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров для природоохранных органов республики;
     в    пределах    предоставленных    полномочий    осуществляет
управление   местными природоохранными органами и подведомственными
организациями,  осуществляет  контроль  за  их деятельностью, в том
числе  за  целевым  использованием  ими  финансовых  и материальных
ресурсов;
     обеспечивает  развитие  материально-технической  базы  местных
природоохранных  органов  Минприроды  РД и осуществляет контроль за
ее эффективным использованием.

                            III. Права
     8. Минприроды  РД,  его  местные  природоохранные  органы и их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     утверждать             инструктивно-методические             и
нормативно-технические    документы   (правила)  в  области  охраны
окружающей    среды,    обеспечения   экологической   безопасности,
сохранения биологического разнообразия;
     запрашивать    и   получать   в   установленном   порядке   от
республиканских    органов   исполнительной   власти,  организаций,
расположенных   или  осуществляющих свою деятельность на территории
Республики  Дагестан,  информацию, необходимую для выполнения задач
в  области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения  эколо-гической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     заслушивать  отчеты  руководителей  организаций  о  соблюдении
требований  природоохранительного  законодательства,  экологических
норм  и  правил,  о  выполнении  программ,  планов и мероприятий по
охране  окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по
вопросам природопользования;
     беспрепятственно  посещать с целью проверки организации (в том
числе   в  установленном  порядке  режимные)  и  другие  объекты  и
охраняемые  территории  независимо от ведомственной принадлеж-ности
и   формы   собственности,   расположенные  и  осуществляющие  свою
деятельность   на  территории  РД,  составлять  по  результатам  их
проверок  акты  и  протоколы,  давать  обязательные  предписания по
устранению   нарушений  природоохранительного  законодательства,  а
также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
     ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую  с нарушением
требований  природоохранительного  законодательства,  экологических
норм  и правил, заключений государственной экологической экспертизы
и  условий  лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанной    с    выполнением   работ   (услуг)   природо-охранного
назначения,  а также давать обязательные для исполнения предписания
о прекращении финансирования этой деятельности;
     рассматривать    в    порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела об административных
правонарушениях  в  области  охраны  окружающей  среды,  а также (в
пределах своей компетенции) в области природопользования;
     аннулировать   в   установленном   порядке  в  пределах  своей
компетенции  лицензии  (разрешения)  или давать представления об их
аннулировании;
     запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство или
реконструкция  которых  выполнены  с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     проверять     во     взаимодействии     с     соответствующими
республиканскими    органами   исполнительной  власти  транспортные
средства   и   запрещать   их   эксплуатацию   в  случае  нарушения
экологических норм и правил;
     запрещать  ввоз  на  территорию  Республики  Дагестан, а также
транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически опасных грузов
(изделий,  отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
     предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о возмещении
вреда,   причиненного   окружающей  среде  в  результате  нарушения
природоохранительного законодательства;
     в  установленном  порядке  утверждать  уставы подведомственных
учреждений и организаций;
     назначать    на   должность   и   освобождать   от   должности
руководителей  подведомственных  органов  и организаций, заключать,
изменять  и  расторгать  контракты  с  ними  в  случаях  и порядке,
установленных действующим законодательством;
     публиковать   либо   передавать   для  публикации  информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения;
     взыскивать  в  установленном порядке задолженность по платежам
за  загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия
на нее.
     9. По   решению   органов  государственной  власти  Республики
Дагестан  и по согласованию с Государственным комитетом Россий-ской
Федерации   по   охране   окружающей   среды  Минприроды  РД  может
наделяться  дополнительными  функциями, не противо-речащими статусу
специально   уполномоченного   государственного  органа  Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
     10. Для  государственных  инспекторов  района и города, других
территориальных  органов,  специалистов,  инспекторов Минприроды РД
вводится форменная одежда единого образца и знаки различия.
     должностные  лица Минприроды РД и его местных природо-охранных
органов,  выполняющие  задачи  по  охране объектов животного мира и
сферы   их   обитания,   имеют   право   при  исполнении  служебных
обязанностей   хранить,  носить  и  применять  служебное  оружие  и
специальные   средства   в   случаях   и   порядке,   установленных
действующим законодательством.
     11. Решения  Минприроды  РД  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции,  обязательны  для органов государственного управления,
юридических и физических лиц.
     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

                     IV. Структура управления
     12. Минприроды   РД   возглавляет   министр,   назначаемый  на
должность   и освобождаемый от должности Государственным Советом РД
по представлению Председателя Правительства РД.
     Министр   имеет   заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых    от    должности    Правительством    РД   по   его
представлению.
     13. Министр:
     руководит  деятельностью  Минприроды  РД  и несет персональную
ответственность  за  выполнение возложенных на министерство задач и
функций;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     издает  в  пределах своей компетенции приказы, распоряжения (и
иные  акты), дает указания, утверждает инструкции, обязательные для
исполнения  работниками  Минприроды  РД,  а  также подведомственных
природоохранных органов и организаций;
     утверждает  в  пределах  установленных  численности работников
аппарата,  фонда  оплаты  труда  и  структуры  штатное расписание и
положения   о  подразделениях  министерства,  положения  о  местных
природоохранных органах;
     в  установленном  порядке назначает на должность и освобождает
от  должности работников аппарата Минприроды РД и подведомст-венных
организаций  системы  Минприроды  РД,  по  согласованию  с органами
местного    самоуправления   руководителей   местных   (город-ских,
районных, межрайонных) природоохранных органов;
     вносит  предложения  о назначении на должность и осво-бождении
от    должности    руководителей    организаций    и    учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии России, находящихся на терри-тории
Республики Дагестан, кроме Природоохранной морской службы РД;
     осуществляет  другие  полномочия  в соответствии с действующим
законодательством.
     14. В   Минприроды  РД  образуется  коллегия  в  количестве  9
человек  в  составе  министра (председатель коллегии), заместителей
министра  (по  должности),  руководителей структурных подразделений
Минприроды   РД,  руководителей  местных  природоохранных  органов,
ведущих ученых и специалистов.
     Состав  коллегии  Минприроды  РД утверждается Правитель- ством
РД.
     Коллегия    рассматривает    основные   вопросы   деятельности
Минприроды     РД,    его   местных   природоохранных   органов   и
подведомственных    организаций,   результаты  проверок  исполнения
принятых   решений,   вопросы   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования  кадров, заслушивает руководителей органов управления
и  других  должностных  лиц  по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды РД.
     Решения   коллегии   оформляются  протоколами  и  утверждаются
приказами  министра  охраны  окружающей  среды и природных ресурсов
РД.
     15. В Минприроды РД создаются:
     научно-технический   совет  из ученых, высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных, инженерных обществ и
других организаций;
     совет государственной экологической экспертизы;
     иные   консультационные   органы   на   общественных  началах,
необходимые  для  выполнения  возложенных  на Минприроды РД задач и
функций.
     Персональный  состав  указанных  советов  и  положения  о  них
утверждаются  министром.  Организационное обеспечение  деятельности
этих советов осуществляется центральным аппаратом Минприроды РД.
     16. Минприроды  РД  финансируется за счет средств федерального
бюджета   и   других   источников   в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Средства,   полученные   от   платных  услуг  природоохранного
значения,  оказываемых  государственной  инспекцией  экологического
контроля  и  анализа,  являются ее собственностью и направляются на
выполнение    указанных    услуг,    а    также    на    укрепление
материально-технической      базы     государственной     инспекции
экологического контроля и анализа.
     Фонд   оплаты  труда,  численность  работников  и  расходы  на
содержание  органов  Минприроды  РД  утверждаются   Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
     17. Минприроды    РД   является   юридическим   лицом,   имеет
расчетный    и   иные   счета   в   учреждениях  банков,  печать  с
изображением  Государственного герба Республики Дагестан и со своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к постановлению Правительства
                                          Республики Дагестан
                                          от 11 марта 1999 г.
                                                   N 55
                         С Т Р У К Т У Р А
               Министерства охраны окружающей среды
             и природных ресурсов Республики Дагестан

     Руководство (министр и его заместители)
     Инспекция государственного экологического контроля
     Отдел правового, кадрового и информационного обеспечения
     Отдел государственной экологической экспертизы
     Отдел экономики и финансов
     Государственная инспекция по маломерным судам
     Государственная инспекция экологического контроля и анализа
     Территориальные комитеты.

     Руководитель Администрации
     Государственного  Совета  и  
     Правительства Республики Дагестан              А. АТАЕВ