Постановление Правительства Республики Дагестан от 22.12.2006 № 283

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


 Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной
       охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
                     республиканского значения
         
    В  соответствии  с  Федеральными законами "О природных лечебных 
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо 
охраняемых  природных  территориях" и постановлением  Правительства 
Республики  Дагестан  от  20  декабря 2005 г. N225 "Об  утверждении 
Положения    о    признании   территорий   лечебно-оздоровительными   
местностями   и   курортами  республиканского  значения"  (Собрание  
законодательства  Республики  Дагестан,  2005,  N12 (часть II), ст. 
930)  Правительство  Республики  Дагестан  п о с т а н о в л я е т: 
    Утвердить   прилагаемое   Положение  об  округах  санитарной  и  
горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и  
курортов республиканского значения.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
       
    Махачкала
    22 декабря 2006 г.
    N 283


       
                                                УТВЕРЖДЕНО                  
                                       постановлением Правительства
                                           Республики Дагестан
                                          от 22 декабря 2006 г.
                                                  N 283
                  
                         П О Л О Ж Е Н И Е

          об округах санитарной и горно-санитарной охраны
  лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского
                             значения
      
    I. Общие положения

    1.  Настоящее  Положение определяет порядок организации округов 
санитарной   и   горно-санитарной   охраны  лечебно-оздоровительных  
местностей  и  курортов  республиканского  значения  и  особенности  
режима  хозяйствования,  проживания и природопользования в пределах 
их территории.
    2.      Лечебно-оздоровительные     местности     и     курорты     
республиканского    значения  в  соответствии  с  законодательством  
Российской   Федерации   и   Республики   Дагестан  являются  особо  
охраняемыми  природными  территориями. Для охраны этих местностей и 
курортов  создаются  округа  санитарной и горно-санитарной охраны с 
регламентированным     режимом    хозяйствования,    проживания   и   
природо-пользования,  обеспечивающим  сохранение природных лечебных 
ресурсов  и  защиту их от загрязнения и преждевременного истощения. 
    3.  Округа  санитарной охраны устанавливаются для климатических 
лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  республиканского  
значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам. 
    4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
    в    лечебно-оздоровительных    местностях    и   на   курортах   
республиканского  значения  в комплексе природных лечебных факторов 
имеются  объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды,  лечебные 
грязи   и   другие  полезные  ископаемые,  отнесенные  к  категории  
лечебных);
    лечебно-оздоровительная  местность  или курорт республиканского 
значения  находится  в  районе  с  повышенной  сейсмичностью  или в 
районе,  где  происходят  оползневые,  селевые  и  другие процессы. 
    5.  В  пределах  округов  санитарной  и горно-санитарной охраны 
защите    подлежат    следующие    природные   ресурсы   (объекты):   
    месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенных 
для   использования   в   лечебных   целях   на  месте  и  розлива;  
    месторождения     лечебных    грязей,    предназначенных    для    
использования   в   лечебных   целях   на   месте   и   расфасовки;   
    месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
    месторождения   других   полезных   ископаемых,   отнесенных  к  
категории  лечебных  (бишофит,  нафталан,  озокерит,  глины, соли и 
другие);
    лечебный климат;
    рапа лиманов и озер;
    акватории   моря,   озер,   рек   и   других  водных  объектов,  
предназначенные   для   отдыха   и  лечебно-оздоровительных  целей;  
    пляжи   водных   объектов   и  прилегающие  к  ним  территории,  
используемые      для     лечебных     процедур     на     воздухе;     
    леса,   лесопарки   и   другие   зеленые   насаждения,  имеющие  
лечебно-оздоровительные        свойства        и        выполняющие        
санитарно-гигиенические функции;
    участки   территорий   лечебно-оздоровительных   местностей   и   
курортов   республиканского   значения,   занимаемые   зданиями   и   
сооружениями   санаторно-курортных учреждений и предназначенные для 
санаторно-курортного строительства.
    6.  В  пределах  округов  санитарной  и горно-санитарной охраны 
экологическое  и  санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и 
природных  ресурсов,  не  отнесенных к лечебным ресурсам (источники 
хозяйственно-питьевого   водоснабжения,   почвы,  недра,  воздушный  
бассейн,   поверхностные   водоемы   и   другие   объекты),  должно  
соответствовать  законодательству Российской Федерации и Республики 
Дагестан.
    7.  Территория  и  режим  округов санитарной и горно-санитарной 
охраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем, 
схем  функционального  зонирования,  схем землеустройства, проектов 
районной  планировки  и  генеральных  планов  развития  территорий.  
           
    II.  Разработка  проектов округов санитарной и горно-санитарной 
охраны     лечебно-оздоровительных     местностей     и    курортов    
республиканского значения
           
    8.  Разработка  проектов  округов санитарной и горно-санитарной 
охраны     лечебно-оздоровительных     местностей     и    курортов    
республиканского   значения  производится  организациями,  имеющими  
лицензии,  по  заданиям  заказчика,  согласованным  с Министерством 
здравоохранения  Республики Дагестан, Управлением Росприроднад-зора 
по  Республике  Дагестан  и  органами  местного  самоуправления,  а  
проектов  округов  горно-санитарной охраны  лечебно-оздоровительных 
местностей   и   курортов   республиканского  значения  -  также  с  
Управлением  Ростехнадзора  по  Республике  Дагестан,  при  наличии  
санитарно-эпидемиологического  заключения о соответствии выбранного 
участка   требованиям   санитарного   законодательства,   выданного   
Управлением     Роспотребнадзора     по     Республике    Дагестан.    
    9.  Проект  округа  санитарной  охраны  лечебно-оздоровительной  
местности  и  курорта  республиканского  значения согласовывается с 
Министерством   здравоохранения  Республики  Дагестан,  Управлением  
Росприроднадзора   по   Республике  Дагестан  и  органами  местного  
самоуправления,    а    проект   округа   горно-санитарной   охраны   
лечебно-оздоровительной   местности   и   курорта  республиканского  
значения   -   также  с  Управлением  Ростехнадзора  по  Республике  
Дагестан,  при  наличии  санитарно-эпидемиологического заключения о 
соответствии   проекта  требованиям  санитарного  законодательства,  
выданного  Управлением  Роспотребнадзора  по  Республике  Дагестан.  
         
    III.  Границы  и  режим  округов  санитарной и горно-санитарной 
охраны     лечебно-оздоровительных     местностей     и    курортов    
республиканского значения
           
    10. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны 
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов   республиканского  
значения   устанавливается   режим   хозяйственной    деятельности,   
запрещающий  всякие  работы,  загрязняющие  почву,  воду  и воздух, 
наносящие  ущерб  лесам,  зеленым  насаждениям,  ведущие к развитию 
эрозионных процессов и отрицательно влияющие на  природные лечебные 
ресурсы,   санитарное   и   экологическое   состояние   территорий.  
Указанный    режим    должен   также   предусматривать   выполнение   
санитарно-оздоровительных,  природоохранных  и  других мероприятий. 
    11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя 
территории    лечебно-оздоровительных    местностей    и   курортов   
республиканского     значения.    Для    компактно    расположенных    
лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  республиканского  
значения,  представляющих  собой единый курортный район, может быть 
установлен  общий  округ. Округ горно-санитарной охраны также может 
быть  установлен  для территории отдельно расположенного природного 
объекта,  имеющего  лечебное  значение  (источник  минеральных вод, 
месторождение  лечебных  грязей  и  другие).  Внешний контур округа 
санитарной    или   горно-санитарной   охраны   является   границей   
лечебно-оздоровительной    местности,    курорта   республиканского   
значения, курортного района.
    В    составе    округа    выделяется    до    трех   зон.   Для   
лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  республиканского  
значения,  не  имеющих  на  своей территории гидроминеральной базы, 
месторождений    лечебных   грязей   и  других  природных  лечебных  
ресурсов,  требующих  строгой  охраны,  количество  зон  может быть 
сокращено до двух (второй и третьей), а для лечебно-оздоровительных 
местностей,  которые  представляют собой незаселенные и неосвоенные 
территории,   -   до  одной  (второй)  зоны.  Округа  санитарной  и  
горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и  
курортов  республиканского  значения,  имеющие в своем составе одну 
(вторую)  зону,  по  мере  освоения  территории  в  курортных целях 
корректируются   с   выделением   в   их   пределах  третьей  зоны.  
    Для  отдельно  расположенных природных объектов (высокодебитных 
восходящих  источников,  скважин, грязевых сопок и других), имеющих 
высокую  степень естественной защищенности, может быть организована 
одна  (первая)  зона.  Для  указанных  объектов, не имеющих высокой 
степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости 
третья       зоны       округа       горно-санитарной       охраны.       
    12.   Режим   первой  зоны  устанавливается  для  месторождений  
минеральных  вод  (для скважин, источников), месторождений лечебных 
грязей,  месторождений  других  полезных ископаемых, используемых в 
лечебных  целях,  а  также  для  оборудованных  лечебных  пляжей  и  
прилегающих к ним акваторий.
    На    территории   первой   зоны   запрещаются   проживание   и   
осуществление     всех   видов   хозяйственной   деятельности,   за   
исключением  работ,  связанных  с  исследованием  и  использованием  
природных  ресурсов  в лечебных и оздоровительных целях при условии 
применения   экологически  безопасных  и  рациональных  технологий.  
    На  указанной  территории разрешается осуществление связанных с 
эксплуатацией  природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, 
строительства    сооружений   (насосных   станций,   трубопроводов,   
резервуаров),  допускается  размещение  питьевых галерей и бюветов, 
эстакад  и  других  устройств для добычи минеральных вод и лечебных 
грязей,   выполнение   берегоукрепительных,   противооползневых   и   
противоэрозионных  работ,  а  также  строительство и ремонт средств 
связи   и   парковых  сооружений  методами,  не  наносящими  ущерба  
природным лечебным ресурсам.
    В  пределах  первой  зоны,  установленной  для защиты лечебного 
пляжа,    допускается    строительство    пляжных    сооружений   с   
централизованными  системами  водоснабжения  и  канализации.  Режим  
работы  питьевых  галерей  и  бюветов,  размещенных  в первой зоне, 
допускает       их       посещение      в      лечебных      целях.      
    Для  скважин,  источников и других очагов разгрузки минеральных 
вод  границы  первой  зоны устанавливаются в зависимости от степени 
естественной  защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 
15  метров  от  оголовка  скважины  или  контура  очага  разгрузки.  
    Для   месторождений   лечебных   грязей   границы  первой  зоны  
устанавливаются   в   зависимости   от   естественной  защищенности  
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии 
не   менее  25  метров  от  нулевых  границ  залежи  или  от  линии  
максимального многолетнего уровня водоема.
    Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с учетом геоморфологических 
элементов  и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных 
для  лечебных  купаний,  границы  первой  зоны  устанавливаются  на  
расстоянии  не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 
300  метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при 
ширине  водного объекта менее 300 метров - по его  противоположному 
берегу.
    13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой 
происходит  сток  поверхностных  и  грунтовых  вод к месторождениям 
лечебных  грязей,  минеральным  озерам  и  лиманам,  пляжам, местам 
неглубокого    залегания    незащищенных   минеральных   вод,   для   
естественных  и  искусственных  хранилищ минеральных вод и лечебных 
грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для 
территорий, занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных 
учреждений     и     предназначенных    для    санаторно-курортного    
строительства.
    На  территории  второй  зоны  запрещаются размещение объектов и 
сооружений,  не  связанных  непосредственно с созданием и развитием 
сферы  курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение работ, 
загрязняющих  окружающую  природную  среду и приводящих к истощению 
природных       лечебных      ресурсов,      в      том      числе:      
    строительство   новых  и  расширение  действующих  промышленных  
объектов,   производство   горных  и  других  работ,  не  связанных  
непосредственно  с  освоением  лечебно-оздоровительной местности, а 
также      с      развитием     и     благоустройством     курорта;     
    строительство  животноводческих  и  птицеводческих комплексов и 
ферм, устройство навозохранилищ;
    размещение   складов   ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и  
горючесмазочных материалов;
    строительство транзитных автомобильных дорог;
    размещение     коллективных    стоянок    автотранспорта    без    
соответствующей  системы  очистки  от твердых отходов, отработанных 
масел и сточных вод;
    строительство   жилых   домов,   организация   и   обустройство   
садово-огороднических  участков  и палаточных туристических стоянок 
без    централизованных   систем   водоснабжения   и   канализации;   
    размещение кладбищ и скотомогильников;
    устройство  поглощающих  колодцев,  полей  орошения,  подземной  
фильтрации         и         накопителей        сточных        вод;        
    складирование    и    захоронение   промышленных,   бытовых   и   
сельскохозяйственных отходов;
    массовый  прогон  и  выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих 
организацию кумысолечения);
    использование   минеральных   удобрений   и   навозных  стоков,  
применение   ядохимикатов   при  борьбе  с  вредителями,  болезнями  
растений и сорняками;
    сброс  сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением 
сброса  очищенных  вод  через специальные глубоководные выпуски), а 
также   другие   виды  водопользования,  отрицательно  влияющие  на  
санитарное     и    экологическое    состояние    этих    объектов;    
    вырубка  зеленых  насаждений,  кроме  рубок  ухода  за  лесом и 
санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных 
угодий  и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или 
уменьшению      количества      природных     лечебных     ресурсов     
лечебно-оздоровительной   местности   и   курорта  республиканского  
значения.
    При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и 
болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях 
разрешается     применение     по     согласованию    с    органами    
санитарно-эпидемиологического  надзора  нетоксичных  для человека и 
быстро  разлагающихся  в  природной  среде ядохимикатов при условии 
выполнения    этой    работы   специализированными   организациями.   
    Границы второй зоны устанавливаются:
    для  месторождений  минеральных  вод  с учетом геоструктурных и 
гидрогеологических условий территории;
    для   месторождений   лечебных   грязей   по   линии  ближайших  
водоразделов      поверхностного      и      грунтового     стоков;     
    для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных к 
категории  лечебных,  с  учетом геоструктурных и геоморфологических 
особенностей их залегания;
    для  природных  лечебных  факторов,  не относящихся к недрам, с 
учетом   рельефа   и   ландшафта  местности,  розы  ветров,  других  
воз-можных природных особенностей, а также с учетом соответствующих 
нормативных документов.
    При  необходимости  границы  второй  зоны  могут обосновываться 
гидродинамическими и другими расчетами.
    14.  Режим  третьей зоны устанавливается для ближайших областей 
питания  и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей 
месторождений   лечебных   грязей,  месторождений  других  полезных  
ископаемых,   отнесенных   к   категории   лечебных,  а  также  для  
территорий,  обеспечивающих  защиту  природных лечебных ресурсов от 
неблагоприятного техногенного воздействия.
    На  территории  третьей зоны вводятся ограничения на размещение 
промышленных  и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также 
на   осуществление   хозяйственной  деятельности,  сопровождающейся  
загрязнением   окружающей   природной   среды,  природных  лечебных  
ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые 
не  окажут  отрицательного  влияния на природные лечебные ресурсы и 
санитарное  состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта 
республиканского значения.
    Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности площадей 
распространения  всех  природных  лечебных  факторов  и  объектов с 
учетом   возможного  воздействия  на  них  источников  загрязнения.  
    15.  Границы  округа  санитарной  или  горно-санитарной  охраны  
совпадают  с  внешними  границами третьей зоны, а при ее отсутствии 
или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой 
зоны      -      с      внешними      границами      этих      зон.      
    16.    Проектируемые    в   пределах   округов   санитарной   и   
горно-санитарной    охраны    объекты    подлежат   государственной   
экологической    и    санитарно-эпидемиологической   экспертизе   в   
установленном порядке.
    17.   Развитие   и  застройка  территорий  в  пределах  округов  
санитарной  и  горно-санитарной  охраны  осуществляются  в  строгом  
соответствии   с   генеральным   планом   курорта  республиканского  
значения,      утвержденным      в      установленном      порядке.      
    18.  Границы  и  режим  округов  санитарной  и горно-санитарной 
охраны     лечебно-оздоровительных     местностей     и    курортов    
республиканского   значения  утверждаются Правительством Республики 
Дагестан    по    совместному   представлению   органами   местного   
самоуправления,  Министерства здравоохранения Республики Дагестан и 
Республиканской государственной службы по охране окружающей среды и 
природных ресурсов Республики Дагестан.
    19.  В  случае,  когда  округ  санитарной  или горно-санитарной 
охраны     лечебно-оздоровительной     местности     или    курорта    
республиканского   значения распространяется на территорию двух или 
более   муниципальных   районов   и  городских  округов  Республики  
Дагестан,   предложения   по   установлению  его  границ  и  режима  
функционирования    согласовываются   в   установленном  порядке  с  
органами  местного  самоуправления  каждого муниципального района и 
городского округа.
         
    IV.    Обеспечение   санитарной   и   горно-санитарной   охраны   
лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  республиканского  
значения
           
    20.    Обеспечение    установленного    режима   санитарной   и   
горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и  
курортов республиканского значения осуществляют:
    в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
    во  второй  и  третьей  зонах - пользователи природных лечебных 
ресурсов,  землепользователи  и  проживающие в этих зонах граждане. 
    21.   Вынесение   на   местность  установленных  границ  округа  
санитарной  или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного 
самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения 
округа.
    Оповещение   физических  и  юридических  лиц  об  установленных  
границах  и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной 
или  горно-санитарной охраны, производится в установленном порядке. 
    22.   Государственный  экологический  контроль  на  территориях  
лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  республиканского  
значения,  а  также  на  объектах,  расположенных за пределами этих 
территорий,  но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, 
осуществляет   Республиканская  государственная  служба  по  охране  
окружающей   среды  и  природных  ресурсов  Республики  Дагестан  в  
пределах своих полномочий.