Постановление Правительства Республики Дагестан от 25.04.2007 № 111

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


       О республиканской целевой программе "Развитие системы
   сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике
                   Дагестан на 2007 - 2009 годы"
      
    В   целях   реализации   приоритетного   национального  проекта  
"Развитие  агропромышленного  комплекса"  и  дальнейшего развития и 
совершенствования   системы   сельскохозяйственной  потребительской  
кооперации   на   территории   Республики   Дагестан  Правительство  
Республики   Дагестан   п   о   с   т   а   н   о   в   л  я  е  т:  
    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Развитие  системы сельскохозяйственной потребительской коопе-рации 
в  Республике  Дагестан  на  2007-2009  годы"  (далее – Программа). 
    2.  Министерству  экономики  Республики Дагестан и Министерству 
финансов    Республики    Дагестан    при   формировании   проектов   
республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  на соответствующие 
годы   включать  Программу  в  перечень  республиканских  программ,  
подлежащих  финансированию за счет средств республиканского бюджета 
Республики Дагестан.
    3. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Дагестан 
учитывать   положения   Программы  при  принятии  районных  целевых  
программ в 2007-2009 годах.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
       
    Махачкала
    25 апреля 2007 г.
    N 111
       
           

                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                            Республики Дагестан
                                            от 25 апреля 2007 г.
                                                   N 111
      
        РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ
                   ДАГЕСТАН НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
      
                           П А С П О Р Т
        республиканской целевой программы "Развитие системы
   сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике
                   Дагестан на 2007 - 2009 годы"
     
Наименование                  – республиканская целевая программа
Программы                       "Развитие системы сельскохозяйственной 
                                потребительской кооперации в 
                                Республике Дагестан на 2007-2009 годы" 
                                (далее – Программа)

Основание для                 – поручение Президента Российской
разработки Программы            Федерации от 7 июля 2006 года,
                                Сетевой график реализации 
                                приоритетного национального проекта
                                "Развитие агропромышленного 
                                комплекса"

Государственный               – Правительство Республики Дагестан
заказчик Программы

Основной разработчик          – Министерство сельского хозяйства
Программы                       Республики Дагестан (далее - 
                                Минсельхоз РД)
 
Цель Программы                – создание сети сельскохозяйственных 
                                потребительских кооперативов 
                                различного назначения, повышение их
                                роли в обслуживании малых форм 
                                хозяйствования и за счет этого – 
                                улучшение использования ресурсного 
                                потенциала малых форм хозяйствования,
                                повышение эффективности производства
                                сельскохозяйственной продукции

Задачи Программы              – создание и совершенствование 
                                нормативно-правовой базы, 
                                экономических и организационных 
                                условий, способствующих эффективному 
                                развитию сельскохозяйственных
                                потребительских кооперативов в
                                республике; 
                                развитие механизмов 
                                финансово-имущественной поддержки
                                потребительских кооперативов;
                                подготовка квалифицированных кадров
                                для организации управления 
                                кооперативами;
                                привлечение денежных сбережений 
                                хозяйствующих субъектов и населения 
                                для инвестирования в экономику 
                                республики

Участники Программы           – органы исполнительной власти 
                                Республики Дагестан, органы местного 
                                самоуправления, кредитные организации, 
                                крестьянские (фермерские) и личные 
                                подсобные хозяйства населения, 
                                индивидуальные предприниматели, малые 
                                сельскохозяйственные организации, их 
                                союзы и ассоциации, производственные 
                                кооперативы и другие предприятия 
                                агропромышленного комплекса

Основные                      - совершенствование правового  
мероприятия                     обеспечения деятельности малых форм
Программы                       хозяйствования и сельскохозяйственных 
                                потребительских кооперативов; 
                                развитие системы финансово-кредитной
                                поддержки малых форм хозяйствования и
                                сельскохозяйственных потребительских
                                кооперативов;
                                улучшение информационно-
                                консультационного обслуживания и
                                научного обеспечения малых форм 
                                хозяйствования и сельскохозяйственных
                                потребительских кооперативов; 
                                создание и организация деятельности 
                                сельскохозяйственных потребительских 
                                кооперативов первого и последующего
                                уровней, их союзов и ассоциаций; 
                                совершенствование механизмов  
                                использования государственного и
                                муниципального имущества для развития 
                                малых форм хозяйствования и 
                                сельско-хозяйственных потребительских
                                кооперативов; 
                                укрепление и развитие системы 
                                подготовки кадров для малых форм
                                хозяйствования и сельскохозяйственных
                                потребительских кооперативов; 
                                мониторинг хода реализации и 
                                достигнутых результатов выполнения
                                Программы

Сроки и этапы                 – Программа осуществляется с 2007
реализации Программы            до    2009 года в два этапа:
                                1. Первый этап - 2007-2008 гг.
                                2. Второй этап - 2009 г.

Исполнители                   – Минсельхоз РД, органы местного
Программы                       самоуправления, сельскохозяйственные 
                                потребительские кооперативы, 
                                общественные и кредитные организации

Объем и источники             – общий объем финансирования на весь 
финансирования                  период реализации Программы
Программы                       составит - 2 018,85 млн. рублей,
                                из них за счет:
                                республиканского 
                                бюджета РД       – 13,05 млн.руб.
                                заемных средств 
                                (кредиты банков) – 2 000,0 млн.руб.
                                внебюджетных 
                                источников       - 5,8 млн.руб.

Контроль за                   – контроль за ходом выполнения Программы
исполнением                     осуществляет Правительство
Программы                       Республики Дагестан, которое
                                предусматривает периодическую 
                                отчетность Минсельхоза РД и 
                                муниципальных образований

Ожидаемые                     – создание 125 сельскохозяйственных  
конечные результаты             потребительских кооперативов;
реализации Программы            увеличение количества пайщиков
                                в сельскохозяйственных 
                                потребительских кооперативах до 1800
                                человек, в том числе кредитных – 300;
                                увеличение к 2009 году суммарного
                                объема фондов сельскохозяйственных 
                                потребительских кооперативов до 
                                14 млн. рублей, в том числе 
                                кредитных – до 2,5 млн. рублей.

   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
        
    За  годы  рыночных  преобразований  крестьянские (фермерские) и 
личные  подсобные  хозяйства, индивидуальные предприниматели, малые 
сельскохозяйственные    организации    (далее    -    малые   формы   
хозяйствования),   их   союзы   и   ассоциации,  кооперативы  стали  
неотъемлемой  частью  сельской  экономики  и  народного хозяйства в 
целом.
    В  настоящее  время  в республике насчитывается более 400 тысяч 
личных подсобных хозяйств, более 42 тысяч крестьянских (фермерских) 
хозяйств  и  других  малых  форм  хозяйствования.  В  2006  году  в  
республике    создано   50   сельскохозяйственных   потребительских   
кооперативов  различного  направления,  из  которых десять получили 
кредиты.
    В    экономике   сельского   хозяйства   мелкотоварный   сектор   
производства,     представленный     крестьянскими    (фермерскими)    
хозяйствами  и  личными подсобными хозяйствами, на сегодняшний день 
играет заметную роль. На их долю приходится более 90 % производимой 
сельскохозяйственной продукции в республике.
    Однако  уровень  технической  оснащенности  сельхозпроизводства  
республики    продолжает   снижаться.   Количество   сельхозтехники   
уменьшилось в 2005 году по сравнению 1990 годом более чем в 2 раза. 
Ежегодные  темпы  убытия техники в несколько раз опережают темпы ее 
обновления.  В 2005 году выбыло тракторов 414 единиц, а приобретено 
всего   лишь   58  единиц.  Сохранившийся  машинно-тракторный  парк  
физически   и   морально   устарел,  доля  амортизационной  техники  
составляет  более  90  процентов,  а  средний  возраст  тракторов и 
комбайнов   превышает  15  лет.  Общая  стоимость  недостающей  для  
сельского хозяйства техники по действующим ценам составляет более 7 
млрд. рублей.
    В  то  же  время  в  республике не осталось ни одного нормально 
функционирующего сервисного предприятия по техническому обеспечению 
сельхозпредприятий.
    В   неудовлетворительном  состоянии  находятся  технологические  
линии   на   предприятиях   перерабатывающей   промышленности,  где  
физический  износ оборудования составляет 70 %, а моральный – более 
90 %.
    Разрозненно   существующие   личные  подсобные  и  крестьянские  
(фермерские)    хозяйства,   сохранившиеся   сельхозпредприятия   и   
предприятия   по   переработке   сельхозпродукции  не  в  состоянии  
самостоятельно   решить   вопросы   технического   переоснащения  и  
модернизации.
    Ряд   проблем   малых   форм   хозяйствования   по  организации  
производства  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции может 
быть     успешно    решен    путем    кооперации    и    интеграции    
сельхозтоваропроизводителей.
    В этой связи назрела необходимость разработки целевой программы 
развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 
Данная    Программа   позволит   обеспечить   доступ   малых   форм   
хозяйствования  к  рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке 
продукции,  обработке  земельных  участков,  транспортным  услугам,  
организовать    выпуск   рекламной   продукции,   мелиоративные   и   
эколого-восстановительные  работы, ветеринарное обслуживание и т.д. 
    Сельскохозяйственный      потребительский      кооператив     –     
сельско-хозяйственный  кооператив,  созданный сельскохозяйственными 
товаропроизводителями  (гражданами и (или) юридическими лицами) при 
условии  их  обязательного  участия  в  хозяйственной  деятельности  
потребительского кооператива.
    Сельскохозяйственные   потребительские   кооперативы   являются   
некоммерческими   организациями   и   в   зависимости  от  вида  их  
деятельности  подразделяются  на  перерабатывающие,  снабженческие,  
сбытовые, обслуживающие и прочие.
    Сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы  могут  быть  
узко  специализированными  (предоставлять  своим  членам  один  вид  
услуг)   и   многофункциональными  (предоставлять  несколько  видов  
услуг),  заниматься одним или несколькими видами сельхозпродукции и 
продуктов   ее   переработки.   Эффективность  сельскохозяйственных  
потребительских   кооперативов,   занимающихся  несколькими  видами  
деятельности, как правило, выше, если они технологически совместимы 
и       взаимосвязаны.       Организация       многофункционального       
сельскохозяйственного  потребительского кооператива требует больших 
финансовых  ресурсов  и  управленческого опыта. Но именно благодаря 
развитию  кооперации  и  интеграции  возможно  решение ряда проблем 
малых форм хозяйствования по организации производства и переработки 
сельскохозяйственной продукции.
       
           II. Цели, задачи и этапы реализации Программы
        
    Основной стратегической целью республиканской целевой программы 
"Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в 
Республике  Дагестан на 2007-2009 годы" является увеличение объемов 
производства  и  реализации  продукции, повышение ее эффективности, 
уровня  занятости  и  доходов сельского населения путем обеспечения 
доступа  малых  форм  хозяйствования  к  рынкам  снабжения и сбыта, 
переработке     продукции    и    услугам    за    счет    создания    
сельскохозяйственных кооперативов разных видов.
    Цель    Программы    –   создание   сети   сельскохозяйственных   
потребительских  кооперативов  различного  назначения, повышение их 
роли  в  обслуживании  малых  форм хозяйствования и за счет этого – 
улучшение    использования   ресурсного   потенциала   малых   форм   
хозяйствования,    увеличение   производства   сельскохозяйственной   
продукции        и        повышение        его       эффективности.       
    Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 
    создание   и   совершенствование   нормативной  правовой  базы,  
экономических    и    организационных    условий,    способствующих    
эффективному    развитию    сельскохозяйственных    потребительских    
кооперативов в республике;
    развитие     механизмов    финансово-имущественной    поддержки    
сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
    подготовка  квалифицированных кадров для организации управления 
кооперативами;
    привлечение   денежных  сбережений  хозяйствующих  субъектов  и  
населения    для   инвестирования   в   агропромышленный   комплекс   
республики;
    развитие  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов по 
переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению, 
обслуживанию,   оказанию   услуг   и   другим  видам  деятельности,  
облегчающим    малым    формам    хозяйствования   производственную   
деятельность;
    распространение  опыта применения организационных, финансовых и 
других  технологий  создания  и  деятельности  сельскохозяйственных  
потребительских  кооперативов, накопленного как в республике, так и 
в других регионах России;
    привлечение  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов 
для выполнения государственного заказа.
    Программа будет реализована в 2 этапа:
    на  первом  этапе  (2007-2008  годы)  –  создание  условий  для  
функционирования        сельскохозяйственных        потребительских        
коопера-тивов, укрепление нормативно-правовой базы;
    на  втором  этапе  (2009  год)  –  совершенствование  механизма  
развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
        
               III. Система программных мероприятий
         
    Для  достижения  цели  создания и развития сельскохозяйственных 
потребительских     кооперативов     предусматриваются    следующие    
программные мероприятия (приложение):
    создание   и   организация   деятельности  сельскохозяйственных  
потребительских  кооперативов  первого  и  последующего уровней, их 
союзов и ассоциаций;
    развитие   системы  финансово-кредитной  поддержки  малых  форм  
хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских     
кооперативов;
    улучшение     информационно-консультационного     и    научного    
обеспечения;
    укрепление  и развитие системы подготовки кадров для малых форм 
хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 
    мониторинг хода реализации и достигнутых результатов выполнения 
программы;
    совершенствование  механизмов  использования государственного и 
муниципального  имущества для развития малых форм  хозяйствования и 
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
        
     Создание и организация деятельности сельскохозяйственных
  потребительских кооперативов первого и последующего уровней, их
                        союзов и ассоциаций
         
    Система   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   
представляет  собой  совокупность  кооперативов  различных  видов и 
уровней,  объединенных  в организационно-правовом и  функциональном 
отношениях на республиканском уровне.
    В   разрабатываемой   Программе   система  сельскохозяйственных  
потребительских  кооперативов  формируется  на  основе проведенного 
анализа    и   оценки   спроса   на   услуги   сельскохозяйственных   
потребительских  кооперативов, а также потребности в их объединении 
для     достижения     материальной     выгоды    ее    участников.    
    В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение следующих 
работ:
    1.   Оценка  потребности  сельскохозяйственных  потребительских  
кооперативов в объединении.
    2.   Создание  кооперативов  последующих  уровней,  ассоциаций,  
союзов  и  других  объединений сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов.
    3.  Отработка  механизмов  взаимодействия  между кооперативами, 
объединенными в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней. 
       
     Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм
хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
        
    Одним    из    главных    препятствий    на    пути    создания    
сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов    является    
недостаток  у  потенциальных членов кооператива стартового капитала 
для  покупки  техники  и оборудования при низком уровне доступности 
кредитных   ресурсов  коммерческих  банков  и  отсутствии  значимой  
государственной   поддержки.   Поэтому   одной  из  основных  задач  
программных  мероприятий  является  формирование  адекватной  рынку  
многоканальной    системы    финансовой    поддержки   малых   форм   
хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских кооперативов 
за  счет  средств  федерального  бюджета,  республиканского бюджета 
Республики  Дагестан,  муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, 
юридических    и    физических   лиц   и   донорских   организаций.   
    Мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов включают 
систему  кредитования и микрокредитования малых форм хозяйствования 
и  сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так или иначе 
занятых или обеспечивающих выполнение программы, лизинга, страховой 
деятельности.
    Государственная     система    финансово-кредитной    поддержки    
участников  программы  направлена  на расширение их доступа к рынку 
кредитных ресурсов и заимствований.
    Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются: 
    финансирование       малых      форм      хозяйствования      и      
сельскохо-зяйственных   потребительских   кооперативов   в   рамках   
приоритетного  национального  проекта  "Развитие  агропромышленного  
комплекса";
    создание  специализированного  кредитного  бюро (банка данных о 
кредитных историях);
    содействие в развитии сети микрофинансовых организаций;
    поддержка    сельскохозяйственных   кредитных   потребительских   
кооперативов;
    создание   механизма  квотирования  ресурсов,  используемых  на  
развитие   малых   форм   хозяйствования   в   сельской  местности.  
    Эти  меры  направлены на обеспечение гарантийного участия малых 
форм    хозяйствования   и   сельскохозяйственных   потребительских   
кооперативов  в  программах поддержки агропромышленного комплекса и 
малого предпринимательства, финансируемых из федерального бюджета и 
республиканского  бюджета  Республики  Дагестан, создание для малых 
форм   хозяйствования   равных  с  крупными  предприятиями  условий  
хозяйствования,  развитие  конкурентной  среды  в  агропромышленном  
комплексе.
      
 Улучшение информационно-консультационного и научного обеспечения
       
    Информационно-консультационное и научное обеспечение малых форм 
хозяйствования  является  одной  из  главных  предпосылок успешного 
развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
    Информационное   и  консультационное  обеспечение  деятельности  
малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов предусматривает:
    1.  Формирование  на  республиканском  и  муниципальном  уровне  
системы  информационного  обеспечения  малых  форм  хозяйствования,  
содержащей сведения о:
    нормативно-правовом  регулировании  функционирования малых форм 
хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; 
    объединениях малых форм хозяйствования;
    существующих организациях малых форм хозяйствования и характере 
предоставляемых ими услуг;
    существующих организациях по обучению, оказанию информационных, 
консультационных,  маркетинговых,  финансовых,  лизинговых и прочих 
услуг   для   малых   форм  хозяйствования  и  сельскохозяйственных  
потребительских  кооперативов  и условиях предоставления ими услуг; 
    программах  и проектах развития отраслей экономики республики и 
муниципальных  образований,  условиях  участия  в  них  малых  форм  
хозяйствования      и      сельскохозяйственных     потребительских     
кооперативов;
    государственных  и  негосударственных программах и проектах для 
малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов;
    проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора.
    2.   Создание   пунктов   коллективного   доступа   к   системе   
информационного     обеспечения    малых    форм    хозяйствования.    
    3. Повышение квалификации специалистов муниципальных отделов по 
развитию  малых  форм  хозяйствования и методическое обеспечение их 
деятельности.
    4.   Издание   информационных   материалов   для   малых   форм   
хозяйствования  и  кооперативов,  в том числе брошюр, справочников, 
каталогов и т.д.
    5.   Информационную   поддержку  малых  форм  хозяйствования  и  
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  через средства 
массовой    информации    и    информационную   систему   Интернет.   
    6.   Обучение   и   переподготовку   кадров   для   малых  форм  
хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 
      
  Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм
хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
       
    Для  успешного  развития  сельскохозяйственных  потребительских  
кооперативов   предусматривается   создание  постоянно  действующей  
системы  подготовки  и  повышения квалификации фермеров, владельцев 
личных  подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, специалистов 
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,  в  том  числе  
сельских  кредитных  и  страховых  кооперативов,  микрофинансовых и 
информационно-консультационных   организаций,    государственных  и  
муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности 
по  поддержке  малых  форм  хозяйствования  и  сельскохозяйственных  
потребительских    кооперативов.    Для   этого   предусматривается   
использовать       потенциал      Дагестанской      государственной      
сельскохозяйственной  академии,  Дагестанского  института повышения 
квалификации   кадров   агропромышленного   комплекса   и   средних   
специальных       учебных       заведений       в       республике.       
    В   рамках   реализации   приоритетного  национального  проекта  
"Развитие  агропромышленного  комплекса"  по  популяризации системы 
сельской   кредитной  кооперации  ведущая  роль  отводится  "Центру  
информационного  обеспечения и мониторинга реализации приоритетного 
национального  проекта  "Развитие  агропромышленного комплекса" ОАО 
"Россельхозбанк",   в   задачи  которого  входит  информационное  и  
рекламное    обеспечение    указанного    национального    проекта.    
       
             Мониторинг хода реализации и достигнутых
                 результатов выполнения программы
        
    Данное    мероприятие    предусматривает    систему   текущего,   
независимого  мониторинга хода и достигнутых результатов реализации 
Программы    как    ее    исполнителями,    так    и   заказчиками.   
    Мониторинг,    проводимый    непосредственными    исполнителями    
Программы с целью предоставления отчетов о достигнутых результатах, 
одновременно   будет   являться   оценкой  работы  исполнителей  по  
реализации    Программы.   Для   объективной   оценки   результатов   
предусмотрено проведение независимого мониторинга, который позволит 
выявить   недостатки   в   реализации  Программы,  своевременно  их  
исправить  и  тем  самым  обеспечить  достижение  ее конечной цели. 
    В рамках мероприятий Программы предусматривается:
    1.  Ежеквартальный сбор и анализ данных о реализации Программы. 
    2.  Социологические исследования:
    хода выполнения Программы; 
    в     сельскохозяйственных     потребительских    кооперативах,    
крестьянских   (фермерских)  и личных подсобных хозяйствах и других 
малых формах хозяйствования.
    3.  Обобщение  результатов мониторинга и разработка предложений 
по совершенствованию реализации Программы.
      
    Совершенствование  механизмов  использования государственного и 
муниципального  имущества  для развития малых форм хозяйствования и 
сельскохозяйственных потребительских кооперативов
       
    В   рамках  поддержки  развития  малых  форм  хозяйствования  и  
сельхозкооперативов   предусматривается   осуществление   комплекса   
мероприятий,  способствующих  упрощению  доступа сельских жителей к 
неиспользуемым   основным  фондам,  прежде  всего  к  помещениям  и  
оборудованию,       повышению      эффективности      использования      
государственного    и   муниципального   имущества   для   развития   
производственной  деятельности существующих и вновь созданных малых 
форм    хозяйствования   и   сельскохозяйственных   потребительских   
кооперативов.
    Для достижения этой цели планируется:
    сбор  и  обобщение  информации  о  неэффективно  использующихся  
производственных  мощностях крупных и средних предприятий, условиях 
и  порядке  их сдачи в аренду, при этом особое внимание должно быть 
обращено на предприятия-банкроты;
    разработка,  апробация и внедрение механизма передачи и сдачи в 
аренду   сельским  жителям,  желающим  организовать  или  расширить  
производство,  неиспользуемых  производственных  площадей и прочего 
имущества  ликвидируемых  предприятий и организаций,  незавершенных 
строительством объектов производственного назначения;
    разработка   и   осуществление   различных  экономических  схем  
взаимодействия     между    сельскохозяйственными    организациями,    
крестьянскими  (фермерскими)  и  личными  подсобными хозяйствами по 
откорму  крупного  и  мелкого рогатого скота, реализации продукции, 
обеспечению   материально-техническими   ресурсами,   использованию   
земли,     выполнению     механизированных     работ     и    т.д.;    
    разработка   методики   определения   арендной   платы   (цены)   
государственного     и     муниципального     имущества     и    ее    
нормативно-правового обеспечения;
    разработка   порядка   проведения   конкурсов   по   размещению   
государственного и муниципального заказа и его нормативно-правового 
обеспечения;
    подготовка  и  систематическое  размещение в средствах массовой 
информации сведений о наличии и местоположении свободного, готового 
к  сдаче в аренду и (или) продаже государственного и муниципального 
имущества  и  условий  сдачи  в аренду (продажи) этого имущества, о 
проводимых    конкурсах    на    размещение    государственного   и   
муниципального  заказа  на  поставку продукции и условиях участия в 
них малых форм хозяйствования.
      
       Совершенствование правового обеспечения деятельности
         малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
                   потребительских кооперативов
       
    Целью  данного  мероприятия является совершенствование правовых 
условий    для    развития   сельскохозяйственных   потребительских   
кооперативов,     в     том     числе    стандартов    деятельности    
сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках данного 
мероприятия   Программы   предусматривается   разработка   проектов   
республиканских  нормативно-правовых  актов  для  совершенствования  
местного   законодательства   и   обеспечение   прохождения  их  по  
инстанциям, доведение принятых документов до заинтересованных лиц – 
малых        форм        хозяйствования       и       кооперативов.       
      
                IV. Ресурсное обеспечение Программы
       
    Органы государственной власти Республики Дагестан рассматривают 
создание  и  развитие  системы сельскохозяйственной потребительской 
кооперации  как  неотъемлемую составную часть сельскохозяйственного 
производства,   важнейшим   направлением  реализации  национального  
проекта  "Развитие  АПК".  Поэтому  в  рамках  реализации Программы 
органами  исполнительной власти Республики Дагестан определены меры 
по  регулированию деятельности сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов  в  период  их создания и функционирования. При этом в 
первую         очередь        обращается        внимание        на:        
    создание  фонда  поддержки  и гарантий за счет взносов, включая 
займы  у своих членов, размеры которых определяются общим собранием 
членов  кооператива,  что  позволит кооперативам получать кредиты в 
коммерческих   банках  и  займы  в  сельскохозяйственных  кредитных  
потребительских кооперативах и фондах;
    выделение  бюджетных  субсидий  на  возмещение затрат по уплате 
процентов  по  кредитам,  полученным  в  кредитных  организациях, и 
займов      в      потребительских      кредитных     кооперативах;     
    обеспечение    участия   сельскохозяйственных   потребительских   
кооперативов   в  получении  техники  и  оборудования  по  лизингу;  
    субсидирование   процентных  ставок  по  займам,  полученным  в  
потребительских    кредитных    кооперативах    субъектами   малого   
предпринимательства;
    создание     и     обеспечение     деятельности    региональной    
специализированной  организации по  консультационно-информационному 
и  финансовому  обслуживанию  сельскохозяйственных  потребительских  
кооперативов,    а    также    сельских   кредитных   кооперативов;   
    ведение     реестра     сельскохозяйственных    потребительских    
кооперативов;
    мониторинг  и  комплексный  анализ деятельности потребительских 
кооперативов в Республике Дагестан.
    Предполагаемый   объем   финансовых   ресурсов  для  реализации  
Программы        составит        2 018,85        млн.       рублей.       
    В  2006  году  в  республике  создано  50  сельскохозяйственных  
потребительских   кооперативов,   в   том  числе  кредитных  –  10.  
    Привлечено заемных средств (кредитов банка) вновь созданными 10 
кооперативами  в  сумме  59  млн.  рублей.  С  учетом этих кредитов 
определены субсидии, причитающиеся в 2007 году из  республиканского 
бюджета Республики Дагестан.
    Ежегодно,    после    уточнения   объемов   финансирования   из   
федерального   бюджета   и   республиканского   бюджета  Республики  
Дагестан,  перечень  мероприятий, предусмотренных Программой, может 
корректироваться Правительством Республики Дагестан.
       
                 V. Механизм реализации Программы
        
    Реализация программных мероприятий осуществляется Мин-сельхозом 
РД,   муниципальными   образованиями,  кредитными  организациями  и  
сельхозтоваропроизводителями.
    В  ходе  реализации  Программы  заказчик организует оперативное 
взаимодействие     отдельных     исполнителей,    органов    власти    
муниципального  образования,  а также органов исполнительной власти 
Республики Дагестан.
    Порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственных 
потребительских   кооперативов   в  рамках  Программы  определяется  
положением,  утвержденным  постановлением  Правительства Республики 
Дагестан,  в  котором  отражаются  условия и порядок предоставления 
государственной поддержки.
    Заказчик  Программы  ежегодно уточняет мероприятия, их объемы и 
источники  финансирования  с учетом выполненных работ, представляет 
заявки  на  финансирование  из  республиканского бюджета Республики 
Дагестан.
       
        VI. Оценка социально-экономической и экологической
                      эффективности Программы
        
    Реализация  Программы  позволит  внести  определенный  вклад  в  
стабилизацию сельскохозяйственного производства.
    Создание     системы    сельскохозяйственных    потребительских    
кооперативов    и    предприятий   по   обслуживанию   малых   форм   
хозяйствования,  организация  их эффективной работы, рост объемов и 
видов  оказываемых  услуг  позволят  увеличить и стабилизировать их 
долю  в  производстве,  переработке  и  сбыте  сельскохозяйственной  
продукции.  Расширение системы сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов позволит:
    защитить  и  реализовать  экономические  и  социальные интересы 
малых   форм   хозяйствования   посредством   их   самоорганизации;   
    осуществить мобилизацию неиспользуемых ресурсов для включения в 
хозяйственный  оборот,  особенно в первичных хозяйственных звеньях; 
    организовать  эффективные  кооперативные  формы инфраструктуры, 
обслуживающие   сельское   хозяйство,   соединяющие  интересы  всех  
участников      производства,      переработки     и     реализации     
сельскохозяйственной продукции;
    увязать    дифференциацию   доходов   сельских   тружеников   с   
результатами их деятельности, т.е. осуществить меры, способствующие 
достижению   социальной   справедливости,   улучшению   социального   
положения  сельского  населения  и  ослаблению возросшей социальной 
напряженности;
    повысить занятость и доходы сельского населения;
    определить  правовые условия государственной поддержки развития 
малых  форм  хозяйствования  и сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов;
    существенно  расширить  доступ  к  финансово-кредитным ресурсам 
фермеров,    владельцев   личных   подсобных   хозяйств,   сельских   
предпринимателей, в том числе за счет развития сельской кредитной и 
страховой кооперации;
    наладить    эффективную    систему    сервисного   обслуживания   
крестьянских   (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств,  малых  
предприятий  и  сбыта  их  продукции,  в том числе на кооперативной 
основе;
    расширить  доступ  сельского  населения  к рыночной информации, 
консультационным  услугам  и к услугам по повышению квали- фикации; 
    создать  механизм  регулярного  взаимодействия  между  органами  
государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, 
ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, 
сельских предпринимателей, с другой;
    обеспечить  интересы  и потребности малых форм хозяйствования и 
сельских  жителей при разработке мер аграрной и социальной политики 
на   селе,   а   также  участие  негосударственных,  некоммерческих  
организаций    в    финансовой    поддержке    своих    участников.    
    Опосредованное     влияние     развития    сельскохозяйственных    
потребительских    кооперативов   проявляется   в   росте   объемов   
производства  сельскохозяйственной продукции как за счет расширения 
посевных  площадей  и  поголовья  скота,  так  и  за счет повышения 
эффективности    использования    ресурсного    потенциала,   роста   
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. 
    Непосредственный   эффект   от   создания  новых  и  расширения  
действующих   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов   
проявляется  в  создании  новых рабочих мест, повышении занятости и 
доходов,  в  дополнительных  поступлениях  в  бюджет и внебюджетные 
фонды.
    В  результате  реализации Программы планируется создание к 2009 
году  125-ти  сельскохозяйственных  потребительских коопера-тивов в 
том числе:
    заготовительно-сбытовых                        35
    снабженческих                  13
    перерабатывающих                       26
    обслуживающих                  38
    кредитных                      13.
    Количество   пайщиков  в  сельскохозяйственных  потребительских  
кооперативах составит свыше 1800 человек, в том числе в кредитных – 
300.
    При  успешной  реализации Программы к 2009 году суммарный объем 
фондов  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов составит 
14   млн.   руб.,   в  том  числе  кредитных  –  2,5  млн.  рублей.  
    Планируемый  объем  выданных  кредитными  кооперативами  займов  
составит     ежегодно     от     30     до    80    млн.    рублей.    
    Решение   этих  задач  позволит  упростить  доступ  малых  форм  
хозяйствования   на   селе   к   рынку  сбыта  сельскохозяйственной  
продукции,   кредитным   ресурсам,   а  им  самим  увеличить  объем  
производства   сельскохозяйственной   продукции  более  чем  на  25  
процентов.
    Предусматривается  создание  дополнительных рабочих мест на 910 
человек,  а  также  будут созданы благоприятные возможности участия 
субъектов малого предпринимательства в системе сельскохозяйственной 
потребительской кооперации.