Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.08.2007 № 217

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


    Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
                        Республики Дагестан
           
    В   соответствии   с   Водным   кодексом  Российской  Федерации  
Правительство  Республики  Дагестан  п  о  с  т  а  н  о в л я е т: 
    1.  Утвердить  прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных 
объектах     Республики     Дагестан     (далее     -     Правила).     
    2.   Министерствам,   ведомствам,  организациям  и  учреждениям  
Республики Дагестан обеспечить выполнение настоящего  постановления 
в пределах своих полномочий.
    3.  Рекомендовать  Главному управлению МЧС России по Республике 
Дагестан  и  органам  местного  самоуправления  Республики Дагестан 
осуществлять  надлежащий  контроль  за  соблюдением  данных Правил. 
    4.   Признать   утратившим   силу  постановление  Правительства  
Республики  Дагестан  от  6 июня 2006 г. N 106 "О совершенствовании 
работы  по  охране  жизни  людей  на  водных объектах на территории 
Республики    Дагестан"   (Собрание   законодательства   Республики   
Дагестан,         2006,         N        6,        ст.        386).        
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
     
    Махачкала
    14 августа 2007 г.
    N 217
       


                                                       УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                                  Республики Дагестан
                                                  от 14 августа 2007 г.
                                                         N 217
                   
                           П Р А В И Л А

               охраны жизни людей на водных объектах
                        Республики Дагестан

                        I. Общие положения
        
    1.  Правила  охраны  жизни  людей на водных объектах Республики 
Дагестан (далее – Правила) разработаны на основании Водного кодекса 
Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской 
Федерации.  Их  исполнение  является  обязательным  для  граждан  и  
юридических   лиц   на   всей   территории   Республики   Дагестан.   
    2.  Водные  объекты используются для массового отдыха, купания, 
туризма  и  спорта  в  местах,  устанавливаемых  органами  местного  
самоуправления  по  согласованию  с  Государственной  инспекцией по 
маломерным  судам  Главного  управления  МЧС  России  по Республике 
Дагестан (далее – ГИМС), Республиканской государственной службой по 
обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям 
и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее – СЧС Дагестана) 
и Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и 
благополучия  человека  по  Республике Дагестан (далее – Управление 
Роспотребнадзора по РД).
    3.  СЧС  Дагестана  во взаимодействии с Главным управлением МЧС 
России  по  Республике  Дагестан  (далее  –  ГУ  МЧС  России по РД) 
разрабатывает годовой план мероприятий по обеспечению  безопасности 
людей      на      водных     объектах     Республики     Дагестан.     
    4.  На  водных объектах общего пользования могут быть запрещены 
купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других 
технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, 
а  также  установлены  другие  запреты  в случаях,  предусмотренных 
законодательством  Российской  Федерации  и  Республики Дагестан, с 
обязательным   оповещением   о   них  населения  органами  местного  
самоуправления   через   средства   массовой  информации  или  иным  
способом.
    5.  Правительство  Республики  Дагестан  рекомендует Управлению 
Роспотребнадзора   по  РД  проводить  мероприятия  по  контролю  за  
санитарным   состоянием  участков  водных  объектов  для  массового  
отдыха,  купания и занятий спортом (далее – зоны рекреации) и ходом 
подготовки    к   летнему   оздоровительному   купальному   сезону.   
    6.  Проектирование,  размещение,  строительство, реконструкция, 
ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для 
рекреационных   целей,   в   том  числе  для  обустройства  пляжей,  
осуществляются   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    7.  Водопользователи,  предприятия,  учреждения  и  организации  
независимо от форм собственности, осуществляющие пользование водным 
объектом   или   его   участком   в   рекреационных   целях,  несут  
ответственность  за  безопасность  людей  на предоставленных им для 
этих     целей     водных     объектах     или     их     участках.     
    8.   Сроки  купального  сезона,  продолжительность  работы  зон  
рекреации   водных   объектов   устанавливаются  органами  местного  
самоуправления.
    9.  При  проведении  экскурсий, коллективных выездов на отдых и 
других   массовых   мероприятий  на  водных  объектах  предприятия,  
учреждения   или   организации   выделяют   лиц,  ответственных  за  
безопасность   людей  на  водных  объектах,  общественный порядок и 
охрану окружающей среды.
    10.    Организацию   взаимодействия   между   предприятиями   и   
организациями,  участвующими в обеспечении безопасности населения в 
зонах  рекреации  и  на водных объектах Республики Дагестан, анализ 
состояния  безопасности на водных объектах и выработку  предложений 
по  его  улучшению  осуществляют  СЧС  Дагестана  и органы местного 
самоуправления  в соответствии с действующим  законодательством и в 
пределах своих полномочий.
    11.  Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут 
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
       
                      II. Требования к пляжам
        
    12.  До  начала  купального  сезона  каждый  пляж  должен  быть  
осмотрен   государственным   органом  санитарно-эпидемиологического  
надзора  с  выдачей  письменного  заключения о санитарном состоянии 
территории  пляжа  и  пригодности  поверхностных вод для купания, а 
также  должны  быть  проведены водолазное обследование, очистка дна 
акватории  пляжа  на  глубинах  до  2  м  в  границах заплыва и его 
ежегодное    техническое    освидетельствование   на   годность   к   
пользованию.
    Открытие  и использование пляжа по назначению без разрешения на 
пользование  им,  выданного  уполномоченным должностным лицом ГИМС, 
запрещается.
    На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) 
должны  организовать  развертывание на пляжах спасательных постов с 
необходимыми    плавсредствами,    оборудованием,   снаряжением   и   
обеспечить  дежурство спасателей на этих постах для  предупреждения 
несчастных  случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на 
воде.  Эти  спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на 
пляжах,  выданный  в  установленном органом местного самоуправления 
порядке  по  результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи 
людям,    терпящим    бедствие    на   воде   во   время   купания.   
    13.    Расписание   работы   спасательного   поста   (дежурства   
спасателей),   штатное  расписание,  графики  дежурства  спасателей  
устанавливаются   владельцем  водного  объекта  по  согласованию  с  
органом местного самоуправления.
    Выполнение   спасательным  постом  возложенных  функций  должно  
осуществляться  сотрудниками в количестве не менее 2-х спасателей в 
смену.
    14.  Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки 
для  дождевых  вод,  а  дно  его  акватории  – постепенный скат без 
уступов  до  2  м  при  удалении  от берега не менее 15 метров. Дно 
должно  быть  очищено  от  водных растений, коряг, стекла, камней и 
других         опасных         для        купания        предметов.        
    15.  В  местах,  отведенных  для купания, не должно быть выхода 
грунтовых  вод,  водоворотов и течения, скорость которого превышает 
0,5 м в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или 
трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными 
и иметь перила.
    Во  время  купания  людей  на  акватории водного объекта должно 
постоянно   находиться  плавсредство  со  спасателями,  готовыми  к  
оказанию помощи.
    16.  Границы  плавания  в  местах  купания обозначаются буйками 
оранжевого   или  красного  цвета  (диаметром  не  менее  300  мм),  
расположенными  на  расстоянии 25-30 м один от другого и до 25 м от 
мест  глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зону 
судового хода.
    В  зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания 
детей  и  не  умеющих  плавать  с  глубиной не более 1,2 метра. Эти 
участки  обозначаются  линией  поплавков  (оранжевого  или красного 
цвета   диаметром   не  менее  300  мм),  закрепленных  на  тросах,  
расположенных  друг от друга на расстоянии не более одного метра, и 
знаком          "Место          для         купания         детей".         
    17.  Оборудованные  на  пляжах  места  для  прыжков в воду, как 
правило,  должны  находиться  в  естественных  участках акватории с 
приглубленными    берегами.    При    отсутствии   таких   участков   
устанавливаются   деревянные  мостки или плоты до мест с глубинами, 
обеспечивающими    безопасность    при    нырянии.    Могут   также   
устанавливаться   вышки  для  прыжков  в воду в местах с глубинами, 
обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, 
плоты  и  вышки  должны  иметь  сплошной  настил и быть испытаны на 
рабочую нагрузку.
    18.  Пляжи  водных объектов оборудуются стендами с извлечениями 
из  настоящих Правил, схемой обозначения границ пляжа, расположения 
зон заплыва (купания), опасных мест в зоне купания, мест размещения 
спасательных   постов   (станций),   материалами   по  профилактике  
несчастных  случаев  с людьми на воде, данными о температуре воды и 
воздуха.  Пляжи  обеспечиваются  в достаточном количестве лежаками, 
тентами,   зонтами   для   защиты  от  солнечных  лучей,  душами  с  
естественным  подогревом  воды,  баками  с  кипяченой  водой, а при 
наличии    водопроводов    –   фонтанчиками   с   питьевой   водой.   
    Границы   водного   объекта  по  береговой  черте  обозначаются  
указателями   с   наименованием  пляжа  и  сведениями  о  владельце  
(руководителе организации, эксплуатирующей пляж).
    19.   В   местах   купания,  выступающих  за  черту  берега,  с  
наступлением  темноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового 
освещения  на высоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового 
хода.
    20.  На  береговой  части  водного объекта не далее 5 м от воды 
выставляются  через  каждые  50  м  стойки  (щиты) со спасательными 
кругами  и  "концами  Александрова". На кругах должно быть нанесено 
название      пляжа      и     надпись     "Бросай     утопающему".     
    На  водном объекте устанавливаются мачты голубого цвета высотой 
8-10 м для подъема сигналов: "купание разрешено" - желтый флаг 70 x 
100  см  (или  50  х  70  см)  и  "купание  запрещено" - черный шар 
диаметром 1 метр.
    21. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, 
иметь  телефонную связь и помещения для оказания первой медицинской 
помощи.
    22. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
       
         III. Меры по обеспечению безопасности населения и
            правила поведения людей на водных объектах
        
    23.   Работниками  спасательных  постов,  водопользователями  в  
зо-нах  рекреации водных объектов должна систематически проводиться 
разъяснительная  работа  по  предупреждению  несчастных  случаев на 
водном  объекте  с  использованием радио, трансляционных установок, 
стендов,      фотовитрин     с     профилактическим     материалом.     
    24.  Указания, данные в соответствии с имеющимися полномочиями, 
сотрудников  ГИМС,  представителей  СЧС  Дагестана  и   сотрудников  
милиции  в  части  обеспечения  безопасности  людей  и  поддержания 
правопорядка  на  водном  объекте  для  администрации зон рекреации 
водных    объектов    являются    обязательными   для   выполнения.   
    25.  Каждый  гражданин  обязан  оказать посильную помощь людям, 
терпящим         бедствие         на         водном        объекте.        
    26. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:
    купаться   в   местах,   где   выставлены   щиты   (аншлаги)  с  
предупреждениями и запрещающими надписями;
    заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
    подплывать  к  моторным,  парусным  судам,  весельным  лодкам и 
другим плавсредствам;
    загрязнять и засорять водный объект;
    распивать  спиртные  напитки, купаться в состоянии алкогольного 
опьянения;
    приводить с собой собак и других животных;
    играть  с  мячом  и  в спортивные игры в не отведенных для этих 
целей  местах,  а  также  допускать на водных объектах неприемлемые 
действия,  связанные  с  нырянием  и  захватом  купающихся  и т.д., 
подавать крики ложной тревоги;
    плавать  на  досках,  бревнах, лежаках, автомобильных камерах и 
других  случайных  предметах, которые могут нанести травмы и увечья 
отдыхающим.
    27.  Обучение  людей плаванию должно производиться в специально 
отведенных  местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет 
преподаватель   (инструктор,   тренер,   воспитатель),   проводящий   
обучение или тренировку.
    28.  Для  проведения  занятий  по обучению плаванию оборудуется 
примыкающая  к  воде площадка, на которой должны быть  плавательные 
доски,  резиновые  круги,  шесты  для поддержки не умеющих плавать, 
плавательные   поддерживающие   пояса,   электромегафоны  и  другие  
обеспечивающие обучение средства.
    29.   Взрослые   обязаны   не   допускать   купания   детей   в   
неустановленных  местах, шалостей на водном объекте, плавания на не 
приспособленных  для этого средствах (предметах) и других нарушений 
правил         безопасности        на        водном        объекте.        
    30.    Пляжи    детских   оздоровительных   учреждений,   кроме   
соответствия  общим  требованиям,  должны  быть ограждены штакетным 
забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и "концы 
Александрова"  навешиваются  на  стойках (щитах),  установленных на 
расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м, оборудуются участки 
для  купания  и  обучения  плаванию  детей  дошкольного  и младшего 
школьного  возраста  с  глубинами  не  более 0,7 метра, а также для 
детей   старшего   возраста   с   глубинами  не  более  1,2  метра.  
    В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться только умеющим 
плавать     детям     в     возрасте     12     лет     и    более.    
    31.  Для  купания  детей  во время походов, прогулок, экскурсий 
выбирается  неглубокое  место  с  пологим  и чистым от свай, коряг, 
острых  камней,  водорослей  и ила дном. Обследование места купания 
проводится  взрослыми,  умеющими  хорошо  плавать и нырять. Купание 
детей        проводится        под        контролем       взрослых.       
       
                   V. Меры безопасности на льду
        
    32.  Оборудование  и  эксплуатация  ледовых  переправ на водных 
акваториях Республики Дагестан запрещается.
    33. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными 
ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, 
прежде  чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться 
в  прочности  льда  с  помощью палки. Если лед непрочен, необходимо 
прекратить  движение  и  возвращаться по своим следам, делая первые 
шаги      без      отрыва      ног     от     поверхности     льда.     
    34.  Во время движения по льду следует обращать внимание на его 
поверхность,  обходить  опасные  места  и участки, покрытые толстым 
слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где 
имеются  быстрое  течение, родники, выступают на поверхность кусты, 
трава,  впадают  в  водоем  ручьи  и  вливаются теплые сточные воды 
промышленных      предприятий,      ведется     заготовка     льда.     
    Безопасным  для  перехода  пешехода  является лед с зеленоватым 
оттенком     и     толщиной     не     менее     7     сантиметров.     
    35. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на 
расстоянии  5-6  метров  и  быть готовым оказать немедленную помощь 
идущему впереди.
    Перевозка  грузов  производится  на  приспособлениях с возможно 
большей      площадью      опоры      на      поверхность     льда.     
    36.  Пользоваться  площадками  для катания на коньках на водных 
объектах  разрешается  только  после  тщательной проверки прочности 
льда.  Толщина  льда  должна  быть  не  менее 12 см, а при массовом 
катании        –        не        менее       25       сантиметров.       
    37. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется 
пользоваться  проложенной  лыжней,  а при ее отсутствии, прежде чем 
двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли 
лыжных   палок  с  кистей  рук.  Если  имеются  рюкзак  или  ранец,  
необходимо        их        взять        на       одно       плечо.       
    Расстояние  между  лыжниками  должно  быть 5-6 метров. Во время 
движения  по  льду  лыжник,  идущий первым, ударами палок проверяет 
прочность      льда     и     следит     за     его     характером.     
    38.  Во  время  рыбной  ловли  нельзя  пробивать много лунок на 
ограниченной    площади    и    собираться    большими    группами.    
    Каждому  рыболову  рекомендуется  иметь  с  собой  спасательное  
средство  в  виде  шнура  длиной  12-15  м, на одном конце которого 
закреплен  груз  весом  400-500 г, а на другом – изготовлена петля. 
      
               VI. Меры безопасности при пользовании
            паромными переправами и наплавными мостами
       
    39. Переправы   должны  иметь  установленные  законодательством  
разрешения    на   их   создание   и   эксплуатацию,   утвержденные   
водопользователем    (владельцем   переправы)  правила  пользования  
(эксплуатации)   ими,  находиться  в  исправном  рабочем состоянии, 
обеспечивать   безопасность   людей  и  предотвращение  загрязнения  
окружающей среды.
    40. Режим  работы паромных переправ и наплавных мостов (далее – 
переправы)    определяется   эксплуатирующими   их    организациями   
(владельцами  переправ)  по согласованию с органами  исполнительной 
власти Республики Дагестан или органами местного  самоуправления (в 
зависимости   от   статуса   переправы),   а   также   с  органами,  
осуществляющими     надзор     за     безопасностью    судоходства.    
    41. Плавсредства    переправ    должны   отвечать   техническим   
требованиям,   иметь   документацию,   регистрироваться,  проходить  
ежегодное    освидетельствование    на    годность    к   плаванию,   
эксплуатироваться      в      соответствии      с      требованиями      
нормативно-технических документов ГИМС.
    42. На  каждой  переправе  эксплуатирующей  организацией должен 
быть  вывешен  на  видном месте указатель порядка посадки и высадки 
пассажиров,      погрузки      и      выгрузки      автотранспорта.      
    43. На внутренних водных путях переправы должны быть обозначены 
навигационными знаками и огнями в соответствии с законодательством. 
    44. Переправы    должны    быть    снабжены   спасательными   и   
противопожарными   средствами   в   соответствии  с  установленными  
нормами.
       
           VII. Меры безопасности при производстве работ
                 по выемке грунта и заготовке льда
        
    45. Работы  по  выемке  грунта  на  водных объектах, особенно в 
местах  массового  купания людей, производятся с разрешения органов 
местного  самоуправления по согласованию с соответствующим органом, 
осуществляющим  государственный контроль и надзор за использованием 
и        охраной        водных        объектов,       и       ГИМС.       
    46. Предприятия,  учреждения  и  организации  при  производстве  
работ по выемке грунта, углублению дна водного объекта на пляжах, в 
других  местах  массового  отдыха  населения  и  вблизи них обязаны 
ограждать  опасные  для  купания участки, по окончании этих работ – 
выравнивать   дно   и   проводить   водолазное   обследование  дна.  
    47. По   окончании   выемки   грунта   в  обводненных  карьерах  
организации,    выполнявшие    эти   работы,   обязаны   произвести   
выравнивание   дна  от  береговой  черты  до глубины 1,7–2,0 м, а в 
местах   массового   отдыха   населения   –   засыпать   котлованы.   
    48. Организации   при  производстве  работ  по  заготовке  льда  
обязаны ограждать участки.
       
                 VIII. Знаки безопасности на воде
        
    49. Знаки  безопасности  на  водных объектах устанавливаются на 
берегах  водного  объекта  с  целью обеспечения безопасности людей. 
    50. Знаки  имеют  форму  прямоугольника  с  размерами сторон не 
менее   50-60  см  и  изготавливаются  из  досок,  толстой  фанеры,  
металлических    листов    или    другого    прочного    материала.    
    51. Знаки  устанавливаются  на  видных  местах и укрепляются на 
столбах   (деревянных,  металлических,  железобетонных),  врытых  в  
землю.  Высота  столбов над землей должна быть не менее 2,5 метров. 
    52. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
    53. Характеристика знаков безопасности на водном объекте:
      
_____________________________________________________________________
  N  |                               |
 п/п |       Надпись на экране       |        Описание знака
_____|_______________________________|_______________________________
__1__|_______________2_______________|_______________3_______________

53.1.  Место для купания              В зеленой рамке. Надпись сверху.
      (с указанием границ в метрах)   Ниже изображен плывущий человек. 
                                      Знак укрепляется на столбе 
                                      белого цвета.

53.2.  Место для купания детей        В зеленой рамке. Надпись сверху. 
      (с указанием границ в метрах)   Ниже изображены двое детей, 
                                      стоящих в воде. Знак укрепляется 
                                      на столбе белого цвета.

53.3.  Место купания животных         В зеленой рамке. Надпись сверху.
      (с указанием границ в метрах)   Ниже изображена плывущая собака. 
                                      Знак укрепляется на столбе 
                                      белого цвета.

53.4.  Купаться запрещено             В красной рамке, перечеркнутое
      (с указанием границ в метрах)   красной чертой по диагонали с 
                                      верхнего левого угла. Надпись 
                                      сверху. Ниже изображен плывущий 
                                      человек. Знак укреплен на 
                                      столбе красного цвета.

53.5.  Не создавать волнение!         Внутри красной окружности на 
                                      белом фоне две волны черного 
                                      цвета, перечеркнутых красной 
                                      линией.

53.6.  Движение маломерных судов      Внутри красной окружности на
       запрещено                      белом фоне лодка с подвесным 
                                      мотором черного цвета, 
                                      перечеркнутая красной линией.

53.7.  Якоря не бросать!              Внутри красной окружности на 
                                      белом фоне якорь черного цвета, 
                                      перечеркнутый красной линией.