Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.01.2008 № 12

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


    О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Послания
   Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики
                       Дагестан на 2007 год
        
    Правительство   Республики   Дагестан   отмечает,   что   меры,   
принимаемые  министерствами  и  ведомствами  Республики Дагестан по 
выполнению  Плана  мероприятий  по  реализации  Послания Президента 
Республики  Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 
год   (далее  –  План  мероприятий),  утвержденного  постановлением  
Правительства  Республики  Дагестан  от 10 августа 2007 г. N 215 "О 
Плане  мероприятий  по  реализации  Послания  Президента Республики 
Дагестан  Народному  Собранию  Республики  Дагестан  на  2007  год"  
(Собрание  законодательства  Республики  Дагестан,  2007, N 11, ст. 
548;  N 13, ст. 620), были направлены на повышение качества жизни и 
благосостояния   населения,   двукратное   увеличение   поступлений   
налоговых   и   неналоговых  платежей  в  консолидированный  бюджет  
Республики  Дагестан  в  2007  году  по  сравнению  с  2005  годом,  
расширение  налогового  потенциала  республики и объективную оценку 
налоговой     базы     муниципальных    образований,    эффективное    
взаимо-действие  промышленных  предприятий  с  крупными российскими 
организациями,   привлечение  инвестиций  в  экономику,  реализацию  
приоритетных   национальных  проектов,  борьбу  с  преступностью  и  
укрепление правопорядка.
    В  результате  сохранилась  положительная динамика темпов роста 
основных макроэкономических показателей.
    Объем  поступлений  налогов и сборов в консолидированный бюджет 
Республики Дагестан за январь–ноябрь 2007 года составил 184 проц. к 
уровню аналогичного периода 2005 года. Заметно повысилась налоговая 
отдача  от субъектов малого предпринимательства:  за 9 месяцев 2007 
года  поступило  904,8  млн.  руб., прирост поступлений составил 61 
проц.,  доля  налогов  в общем объеме собственных доходов составила 
15,5  проц.  против  5  проц.  за аналогичный период прошлого года. 
    Институтом  социально-экономических  исследований Дагестанского 
научного  центра  Российской академии наук с участием министерств и 
ведомств  Республики  Дагестан  и  ведущих высших учебных заведений 
подготовлен  проект Стратегии экономического и социального развития 
Республики  Дагестан  до  2020  года,  который  в  целях  всеобщего  
обсуждения  размещен  на официальном сайте Правительства Республики 
Дагестан.
    С   целью   привлечения  долгосрочных  инвестиций  в  экономику  
республики      проводится      работа     по     совершенствованию     
законодательства.   Приняты  Закон  Республики Дагестан "О внесении 
изменения  в статью 5 Закона Республики Дагестан "О государственной 
поддержке   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  
реализующих   инвестиционные   проекты   в  Республике  Дагестан  с  
привлечением  денежных  средств  кредитных  организаций"  (Собрание  
законодательства  Республики  Дагестан,  2007,  N  18, ст. 842) и в 
первом  чтении  закон  Республики  Дагестан  "Об участии Республики 
Дагестан  в  государственно-частных партнерствах", Закон Республики 
Дагестан  "О  развитии  сельского хозяйства в Республике Дагестан". 
Реализация указанных законов позволит активизировать инвестиционную 
деятельность, расширить рынки сбыта сельскохозяйственной про-дукции 
и   продовольственных   товаров,   улучшить   конкурентную   среду,   
обеспечить финансовое оздоровление предприятий.
    Правоохранительными органами активизирована работа по выявлению 
фактов   незаконного  предпринимательства  и  пресечению  нарушений  
требований  Закона  Республики  Дагестан  "О  запрете на территории 
Республики   Дагестан  деятельности  по  организации  и  проведению  
азартных игр" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, 
N  3,  ст.  134),  по  борьбе  с  коррупцией  и правонару-шениями в 
деятельности  органов  исполнительной  власти Республики Дагестан и 
местного самоуправления.
    В  области культуры и образования осуществляются мероприятия по 
развитию  и сохранению народного творчества и традиционной культуры 
народов  Дагестана,  реализации  республиканской  целевой программы 
"Русский  язык  (2007-2010 годы)". В сентябре 2007 года в Махачкале 
проведен   Международный   фестиваль   русских   театров  республик  
Северного Кавказа, государств Черноморского и Каспийского регионов. 
    Приняты  меры,  направленные  на  повышение квалификации кадров 
государственной    гражданской   службы   Республики   Дагестан   и   
муниципальной службы.
    Наряду  с  достигнутыми  результатами, имеется ряд существенных 
недоработок       в       выполнении       Плана       мероприятий.       
    До  настоящего  времени  не  завершена  работа  по разработке и 
представлению  в  установленном  порядке в Правительство Республики 
Дагестан  республиканской  программы переселения лакского населения 
Новолакского  района  на  новое место жительства на 2008–2012 годы. 
    Работа,  проводимая  в  рамках  Плана  мероприятий  по вопросам 
агропромышленного  комплекса,  практически заключается в подготовке 
общей  информации  по состоянию отрасли. Предложения, вытекающие из 
этого,  как  правило,  сводятся к просьбам об увеличении бюджетного 
финансирования.
    Одной  из  основных  причин  неиспользования  пашни является ее 
неудовлетворительное  мелиоративное  состояние.  Вместе  с  тем, до 
настоящего    времени    перечень    первоочередных   мелиоративных   
мероприятий  на 2008 год не определен. Слабо организована работа по 
созданию   сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов  и  
привлечению  кредитных  ресурсов  на  их  развитие. Не представлена 
справка  по  анализу  хода  выполнения  постановления Правительства 
Республики  Дагестан  от  29  марта  2007  г.  N 86 "Об утверждении 
Положения   о  порядке  использования  и  охране  земель  отгонного  
животноводства"  (Собрание  законодательства  Республики  Дагестан,  
2007,    N    3,    ст.   170)   и   соответствующие   предложения.   
    Несмотря  на меры, принимаемые правоохранительными и надзорными 
органами,   положение   дел   в   сфере   использования   земель  в  
рекреационной зоне не улучшается.
    Не  достигнута  результативность  и прозрачность работы контро- 
лирующих органов.
    Не  завершена  работа  по  реализации  комплекса мероприятий по 
подготовке инженерных и рабочих кадров для промышленных предприятий 
республики.   Затянулся   вопрос   принятия   решения   о  создании  
инновационного фонда Республики Дагестан.
    Правительство  Республики  Дагестан    п о с т а н о в л я е т:
    1.  Признать работу министерств и ведомств Республики Дагестан, 
администраций   муниципальных   районов   и  городских  округов  по  
выполнению Плана мероприятий недостаточной.
    2.  Министерствам и ведомствам Республики Дагестан принять меры 
по   обеспечению  безотлагательного  и  безусловного     выполнения  
пунктов  Плана  мероприятий,  не  исполненных  по  настоящее время. 
    3.  Министерству по национальной политике, информации и внешним 
связям   Республики  Дагестан,  Министерству  экономики  Республики  
Дагестан  продолжить  обсуждение  в средствах массовой информации с 
привлечением  экономистов,  ученых,  представителей  общественности  
проекта  Стратегии экономического и социального развития Республики 
Дагестан до 2020 года.
    4.  Министерству  экономики  Республики  Дагестан  совместно  с  
Институтом   социально-экономических   исследований   Дагестанского   
научного   центра   Российской   академии  наук,  министерствами  и  
ведомствами  Республики Дагестан обеспечить проведение экспертизы и 
последующую    доработку   проекта   Стратегии   экономического   и   
социального    развития   Республики   Дагестан   до   2020   года.   
    5.  Министерству  экономики  Республики  Дагестан, Министерству 
финансов   Республики   Дагестан,   Министерству   имущественных  и  
земельных  отношений  Республики  Дагестан  совместно с Управлением 
Федеральной  налоговой  службы по Республике Дагестан и Управлением 
Федерального   агентства   кадастра   объектов    недвижимости   по   
Республике  Дагестан  продолжить работу по увеличению поступлений в 
консолидированный бюджет Республики Дагестан, расширению налогового 
потенциала,   вовлечению   в   административный  и  налоговый  учет  
неохваченных объектов налогообложения.
    6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Республики   Дагестан   ускорить   работу   по  согласованию  Схемы  
территориального  планирования  Республики Дагестан, обеспечению ее 
взаимоувязки   с   разрабатываемой   Стратегией   экономического  и  
социального развития Республики Дагестан до 2020 года и утверждению 
в установленном порядке.
    7.   Министерству  образования,  науки  и  молодежной  политики  
Республики   Дагестан,   Министерству   здравоохранения  Республики  
Дагестан,  Министерству  сельского  хозяйства  Республики Дагестан, 
Министерству   строительства   и   жилищно-коммунального  хозяйства  
Республики  Дагестан  принять  исчерпывающие  меры  по  обеспечению  
безусловного  выполнения  в  республике  приоритетных  национальных  
проектов  "Образование",  "Здоровье",  "Развитие  агропромышленного  
комплекса",  "Доступное  и  комфортное  жилье  – гражданам России". 
    8.  Министерству промышленности, транспорта и связи Респуб-лики 
Дагестан продолжить работу:
    совместно   с   Министерством  экономики  Республики  Дагестан,  
Агентством   по   инвестициям   Республики  Дагестан  по  включению  
мероприятий     по    техническому    перевооружению    предприятий    
машиностроения  в  соответствующие  федеральные целевые программы; 
    по   стабилизации  работы  ОАО  "Завод  "Дагдизель",  повышению  
эффективности    его    взаимодействия   с   крупными   российскими   
предприятиями   с   целью   увеличения   объемов   производства   и   
эффективного использования производственных мощностей;
    по    реализации    перспективных    инвестиционных    проектов    
промышленных  предприятий,  в том числе с привлечением долгосрочных 
кредитов,  а  также путем выпуска и размещения корпоративных ценных 
бумаг.
    9. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан: 
    завершить   разработку  и  утвердить  в  установленном  порядке  
перечень  первоочередных  мелиоративных  мероприятий  на  2008 год; 
    ускорить  принятие  мер  по  вовлечению  в сельскохозяйственный 
оборот неиспользуемой пашни;
    разработать   и   реализовать   комплекс   мер  по  финансовому  
оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;
    в  двухнедельный  срок  подготовить с участием заинтересованных 
министерств  и  ведомств Республики Дагестан, специалистов и ученых 
справку   по   ситуации   на   землях  отгонного  животноводства  с  
соответствующими предложениями.
    10.  Комитету  Правительства Республики Дагестан по поддержке и 
развитию   малого   предпринимательства  и  потребительского  рынка  
совместно    с    заинтересованными   министерствами,   ведомствами   
Республики   Дагестан,   администрациями  муниципальных  районов  и  
городских  округов  завершить  инвентаризацию  розничных  рынков  и  
принять  меры  по  обеспечению  их  деятельности  в  соответствии с 
законодательством.
    11.  Министерству  образования,  науки  и  молодежной  политики  
Республики Дагестан:
    совместно  с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  
Республики   Дагестан   обеспечить   принятие  необходимых  мер  по  
реализации Закона Республики Дагестан "О государственной молодежной 
политике   в   Республике   Дагестан"  (Собрание   законодательства  
Республики  Дагестан,  1997,  N  1, ст. 840; 2003, N 11, ст. 843) с 
целью пропаганды здорового образа жизни, предупреждения наркомании, 
религиозно-политического  экстремизма, а также создания необходимых 
условий  для  самореализации  молодежи  в  социально-экономической,  
общественно-политической    и    культурной    жизни    республики;    
    активизировать   работу  по  упорядочению  деятельности  высших  
учебных  заведений  и  их  филиалов  в  области   профессионального 
образования   и  обеспечения  соблюдения  лицензионных  требований;  
    совместно  с  Министерством  промышленности, транспорта и связи 
Республики    Дагестан    обеспечить    координацию    деятельности    
заинтересованных  сторон  по  реализации  комплекса  мероприятий по 
подготовке инженерных и рабочих кадров для промышленных предприятий 
республики.
    12.  Рекомендовать  Министерству  внутренних  дел по Республике 
Дагестан продолжить работу по реализации мероприятий по выявлению и 
пресечению  незаконной  деятельности игорных заведений, легализации 
"теневой    экономики",   противодействию   коррупции   в   органах   
исполнительной    власти    Республики    Дагестан    и    местного    
самоуправления.
    13.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Дагестан  
Газимагомедова Р.К.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
       
    Махачкала
    16 января 2008 г.
    N 12