Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.03.2008 № 56

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


 О республиканской целевой программе "Повышение правовой культуры
         населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"
        
    В   целях  повышения  правовой  культуры  населения  Республики  
Дагестан Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т: 
    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Повышение  правовой  культуры  населения  Республики  Дагестан  на  
2008-2010         годы"         (далее         –        Программа).        
    2.  Министерству  финансов  Республики  Дагестан и Министерству 
юстиции  Республики  Дагестан  ежегодно  уточнять  размеры средств, 
выделяемых   на   реализацию   Программы,   с  учетом  возможностей  
республиканского бюджета Республики Дагестан.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
       
    Махачкала
    11 марта 2008 г.
    N 56

 
     
                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                            Республики Дагестан
                                            от 11 марта 2008 г.
                                                  N 56

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ
              РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2008-2010 ГОДЫ"

                           П А С П О Р Т

  республиканской целевой программы "Повышение правовой культуры
         населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"
      
Наименование Программы       -   республиканская целевая программа 
                                 "Повышение правовой культуры 
                                 населения Республики Дагестан на 
                                 2008-2010 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки     –   постановление Правительства Рес-
Программы                        публики Дагестан от 28 декабря     
                                 2007 г. N 354 "О Примерном плане 
                                 заседаний Правительства Республики 
                                 Дагестан на январь-июнь 2008 года"
                 
Государственный заказчик     –   Правительство Республики Дагестан
Программы

Основной разработчик         –   Министерство юстиции Республики 
Программы                        Дагестан

Исполнители Программы        -   Министерство юстиции Республики 
                                 Дагестан;
                                 Министерство здравоохранения 
                                 Республики Дагестан;
                                 Министерство труда и социального 
                                 развития Республики Дагестан;
                                 Министерство по национальной 
                                 политике, информации и внешним 
                                 связям Республики Дагестан;
                                 Министерство культуры и туризма 
                                 Республики Дагестан;
                                 Министерство образования и науки 
                                 Республики Дагестан;
                                 Министерство по делам молодежи 
                                 Республики Дагестан;
                                 Министерство внутренних дел по 
                                 Республике Дагестан 
                                 (по согласованию);
                                 Общественная палата Республики 
                                 Дагестан;
                                 Уполномоченный по правам человека 
                                 в Республике Дагестан;
                                 Управление Федеральной регистра-
                                 ционной службы по Республике 
                                 Дагестан (по согласованию);
                                 Управление Федеральной антимоно-
                                 польной службы по Республике 
                                 Дагестан (по согласованию);
                                 ГОУ ВПО "Дагестанский государст-
                                 венный университет" 
                                 (по согласованию);
                                 ГОУ ВПО "Дагестанский государст-
                                 венный педагогический университет 
                                 (по согласованию);
                                 ГОУ ВПО "Дагестанский государст-
                                 венный технический университет" 
                                 (по согласованию);
                                 ГОУ ВПО "Дагестанская государст-
                                 венная медицинская академия" 
                                 (по согласованию);
                                 ГОУ ВПО "Дагестанская государст-
                                 венная сельскохозяйственная акаде-
                                 мия" (по согласованию);
                                 Нотариальная палата Республики 
                                 Дагестан (по согласованию);
                                 Адвокатская палата Республики 
                                 Дагестан (по согласованию);
                                 Комитет защиты прав потребителей 
                                 Республики Дагестан 
                                 (по согласованию);
                                 органы местного самоуправления 
                                 (по согласованию)

Цель Программы               –   создание условий для повышения 
                                 уровня правовой культуры и 
                                 юридической грамотности населения 
                                 Республики Дагестан

Задачи Программы             –   осуществление первоначального, 
                                 промежуточного и итогового монито-
                                 ринга правовой культуры населения 
                                 Республики Дагестан;
                                 повышение уровня работы по правовому 
                                 просвещению и воспитанию граждан, 
                                 формированию устойчивого интереса к 
                                 политико-правовой сфере жизни 
                                 общества, деятельности органов 
                                 государственной власти и местного 
                                 самоуправления, вопросам укрепления 
                                 законности и правопорядка;
                                 усиление роли органов государст-
                                 венной власти и местного самоуп-
                                 равления в работе по пропаганде 
                                 юридических знаний, оказанию правовой 
                                 помощи социально неза-щищенным группам 
                                 населения;
                                 организация просветительской и 
                                 образовательной деятельности по  
                                 формированию высокого гражданского и 
                                 правового сознания молодежи,воспитанию 
                                 толерантности, позитивного отношения к 
                                 законодательству;
                                 активное использование возможностей 
                                 средств массовой информации, 
                                 профессиональных объединений юристов, 
                                 общественных организаций в деле 
                                 повышения правовой культуры населения;
                                 улучшение профессиональных навыков 
                                 государственных, муниципальных 
                                 служащих, других категорий лиц, 
                                 участвующих в правовом просвещении 
                                 населения

Сроки реализации             –   2008-2010 годы
Программы

Основные мероприятия         –   организационно-методическое обес-
Программы                        печение Программы;
                                 участие органов местного самоуп-
                                 равления в правовом просвещении 
                                 населения;
                                 меры правового просвещения и 
                                 воспитания населения;
                                 участие средств массовой инфор-
                                 мации в правовом просвещении и 
                                 воспитании населения

Объем и источники            –   финансирование Программы преду-
финансирования Программы         смотрено из республиканского бюджета 
                                 Республики Дагестан в размере 
                                 3 млн. 450 тыс. рублей

Оценка эффективности и       -   реализация Программы позволит 
прогноз ожидаемых                обеспечить:
результатов                      совершенствование системы право-
от реализации                    вого просвещения и воспитания граждан, 
Программы                        создание условий, позволяющих 
                                 самостоятельно ориентироваться в 
                                 основных вопросах права;
                                 увеличение количества граждан, 
                                 пользующихся информационно-правовыми 
                                 базами данных;
                                 повышение уровня правовой культуры 
                                 молодежи, закрепление навыков 
                                 законопослушного поведения, снижение 
                                 количества правонарушений среди 
                                 несовершеннолетних;
                                 расширение доступа к официальной 
                                 правовой информации социально 
                                 незащищенных групп населения, 
                                 жителей сельской местности;
                                 улучшение взаимодействия государ-
                                 ственных, муниципальных и 
                                 общественных организаций в работе 
                                 по пропаганде юридических знаний;
                                 сокращение числа граждан, 
                                 обратившихся в различные инстанции с 
                                 необоснованными жалобами, письмами 
                                 и заявлениями;
                                 сохранение в республике стабильной 
                                 социально-политической ситуации, 
                                 атмосферы гражданского согласия и 
                                 сотрудничества, способствующих 
                                 решению возникающих проблем правовыми 
                                 методами

Контроль за исполнением      -   контроль за исполнением Программы 
Программы                        осуществляет Первый зам. Председателя 
                                 Республики Дагестан Омарова У.А.
       
              1. Содержание проблемы и необходимость
                 ее решения программными методами
        
    Одним    из    важных    направлений    деятельности    органов    
государственной власти и местного самоуправления является повышение 
правовой  культуры и юридической грамотности населения, преодоление 
правового   нигилизма,  укрепление  на  этой  основе  законности  и  
правопорядка.
    Уровень правовых знаний значительной части населения Республики 
Дагестан  не  отвечает  условиям современного развития общества. Об 
этом     свидетельствуют     сложная    криминальная    обстановка,    
правонарушения   в   сфере   налогового,   трудового,   земельного,   
миграционного, природоохранного законодательства.
    Сложившаяся   система  правового  просвещения  не  обеспечивает  
качественное  информирование  граждан  об  основных вопросах права, 
требованиях   Конституции   Российской  Федерации,  федерального  и  
республиканского  законодательства. Не имеют доступа к  официальным 
документам   социально   незащищенные  группы  населения  из  числа  
пенсионеров, инвалидов, военнослужащих, жителей сельской местности. 
В  то же время лекционно-правовая и разъяснительная работа по месту 
жительства  не организована. Медленно внедряется обучение студентов 
и   школьников   основам   правовых   знаний.  Испытывается  острая  
потребность   в   популярной  юридической  литературе,  современной  
компьютерной    технике,    расширении    доступа   к   федеральным   
информационно-правовым системам.
    Применение  программноцелевого  планирования  в целях повышения 
правовой  культуры  населения  обусловлено  комплексным  характером  
проблемы,  необходимостью координации работы учреждений и ведомств, 
участвующих  в  ее  решении, привлечения потенциала территориальных 
подразделений  федеральных  органов  власти, исполнительных органов 
муниципальных  образований,  профессиональных  объединений юристов, 
осуществления  дополнительных   мер  по  организационно-финансовому  
обеспечению этой деятельности.
      
                    2. Цель и задачи Программы

    Основной   целью   Программы   является  создание  условий  для  
повышения  правовой  культуры  и  юридической грамотности населения 
Республики Дагестан.
    Достижение этой цели должно быть обеспечено посредством решения 
следующих задач:
    осуществление   первоначального,   промежуточного  и  итогового  
мониторинга   правовой   культуры  населения  Республики  Дагестан;  
    повышение  уровня  работы по правовому просвещению и воспитанию 
граждан,  формированию  устойчивого  интереса  к  политико-правовой  
сфере  жизни  общества,  деятельности  органов  власти  и  местного  
самоуправления,  вопросам  укрепления  законности  и  правопорядка;  
    усиление  роли  органов  местного  самоуправления  в  работе по 
пропаганде  юридических  знаний,  оказанию  правовой помощи, прежде 
всего      социально      незащищенным      группам      населения;      
    организация  просветительской и образовательной деятельности по 
формированию  высокого  гражданского и правового сознания молодежи, 
воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству; 
    активное    использование    возможностей    средств   массовой   
информации,   профессиональных  объединений  юристов,  общественных  
организаций   в   деле   повышения   правовой  культуры  населения;  
    улучшение     профессиональных     навыков     государственных,     
муниципальных  служащих  и  других  категорий  лиц,  участвующих  в  
правовом просвещении населения.
      
           3. Основные направления реализации Программы

    Программа    включает   мероприятия   по   следующим   основным   
направлениям деятельности (приложение):
    организационно-методическое обеспечение Программы;
    участие  органов местного самоуправления в правовом просвещении 
населения;
    меры правового просвещения и воспитания населения;
    участие  средств  массовой  информации в правовом просвещении и 
воспитании населения.
    В  разделе  "Организационно-методическое обеспечение Программы" 
изложены мероприятия по мониторингу состояния правового просвещения 
населения,  эффективности  работы  государственных, муниципальных и 
общественных  организаций,  совершенствованию  форм  и методов этой 
деятельности.
    Раздел  "Участие  органов  местного  самоуправления  в правовом 
просвещении    населения"   предусматривает   создание   внештатных   
консультационных  пунктов  по  оказанию  правовой  помощи социально 
незащищенным группам населения, организацию деятельности лекторских 
групп,   проведение   разъяснительной  работы  о  мерах  социальной  
поддержки отдельных категорий граждан.
    Основной целью раздела "Меры правового просвещения и воспитания 
населения"  является координация деятельности  учреждений культуры, 
образования,  социальной защиты населения по пропаганде юридических 
знаний,  воспитанию  высокого  гражданского  и  правового  сознания  
молодежи,    организация    ежегодных    конкурсов    и   олимпиад.   
    Содержание  раздела  "Участие  средств  массовой  информации  в  
правовом просвещении и воспитании населения" нацелено на расширение 
сферы   деятельности  электронных  и  печатных  СМИ  по  пропаганде  
юридических  знаний, разъяснению требований законодательных  актов, 
освещению      актуальных     вопросов     государственно-правового     
строительства,  проблем  социальной  поддержки  отдельных категорий 
населения, реформирования местного самоуправления.
      
            4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
                результатов от реализации Программы

    Предполагается, что выполнение Программы позволит обеспечить:
    совершенствование  системы  правового  просвещения и воспитания 
граждан,    создание   условий,   позволяющих   им   самостоятельно   
ориентироваться        в       основных       вопросах       права;       
    увеличение        количества        граждан,       пользующихся       
информационно-правовыми базами данных;
    организацию   лекционно-правовой  работы  по  месту  жительства  
населения,  на предприятиях и в организациях, с охватом не менее 50 
тыс. человек;
    повышение   уровня   правовой  культуры  молодежи,  утверждение  
навыков  законопослушного  поведения и уважения к законам, снижение 
количества правонарушений среди несовершеннолетних;
    расширение  доступа к официальной правовой информации социально 
незащищенных   групп   населения,   жителей   сельской   местности;   
    качественное    улучшение    взаимодействия    государственных,    
муниципальных  и  общественных  организаций  в работе по пропаганде 
юридических знаний;
    сокращение  числа граждан, обратившихся в различные инстанции с 
жалобами, письмами и заявлениями;
    сохранение   в   республике  стабильной  социально-политической  
ситуации,   атмосферы   гражданского   согласия  и  сотрудничества,  
способствующих  решению  возникающих  проблем  правовыми  методами.  
      
          5. Механизм реализации и управления Программой

    В выполнении Программы участвуют органы государственной власти, 
органы    местного   самоуправления,   правоохранительные   органы,   
образовательные  учреждения, общественные организации.  Исполнители 
несут   ответственность   за  своевременную  реализацию  намеченных  
мероприятий,  успешное  решение  поставленных  задач,  рациональное  
использование выделенных денежных средств.
    Координатором   этой   работы   является  Министерство  юстиции  
Республики   Дагестан,   обеспечивающее  взаимодействие  участников  
Программы,   анализ   и   обобщение  результатов  их  деятельности,  
информирование  Правительства Республики Дагестан о ходе выполнения 
программных мероприятий.
    Ответственные исполнители дважды в течение года (до 20 января и 
20  июля)  направляют  в  Министерство  юстиции Республики Дагестан 
аналитическую  справку  о  реализации  предусмотренных мероприятий, 
достигнутых  результатах,  перспективах  работы в этом направлении. 
    Контроль   за  реализацией  Программы  осуществляется  в  форме  
мониторинга   деятельности   исполнителей   и   ежегодного  доклада  
Правительству    Республики    Дагестан    по    данной   проблеме.   
      
                6. Ресурсное обеспечение Программы

    Для   реализации   программных   мероприятий  предусматриваются  
средства     республиканского    бюджета    Республики    Дагестан.    
Предполагаемые    финансовые   расходы   за  весь  период  действия  
Программы      составят     3     млн.     450     тыс.     рублей.     
    Уточнение   объемов  финансирования  на  2008–2010  годы  будет  
проводиться   исходя   из   возможностей  республиканского  бюджета  
Республики       Дагестан       на       соответствующий       год.