Постановление Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 № 215

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


       Об утверждении Порядка установления причин нарушения
         законодательства о градостроительной деятельности
        
    В   соответствии   со  статьей  62  Градостроительного  кодекса  
Российской  Федерации Правительство Республики Дагестан п о с т а н 
о            в            л            я            е            т:            
    1.  Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения 
законодательства о градостроительной деятельности.
    2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Республики Дагестан:
    своевременно  создавать  технические  комиссии для установления 
причин нарушения законодательства о градостроительной  деятельности 
и     определения     лиц,     допустивших     такое     нарушение;     
    вести     учет    случаев    нарушения    законодательства    о    
градостроительной  деятельности,  повлекшего причинение вреда жизни 
или  здоровью  физических лиц, имуществу физических или юридических 
лиц, на территории республики;
    осуществлять   анализ   причин   нарушения  законодательства  о  
градостроительной  деятельности с подготовкой в необходимых случаях 
предложений   по  разработке  законодательных  и  иных  нормативных  
правовых актов Республики Дагестан, а также по внесению изменений в 
законодательные   и   иные  нормативные  правовые  акты  Республики  
Дагестан;
    оказывать   необходимую   методическую   помощь  администрациям  
муниципальных образований Республики Дагестан в установлении причин 
нарушения   законодательства   о  градостроительной  деятельности.  
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  Председателя  Правительства  Республики   Дагестан  
Газимагомедова Р.К.
           
              
    Временно исполняющий обязанности
    Председателя Правительства Республики Дагестан        Н. КАЗИЕВ
     
    Махачкала
    1 июля 2008 г.
    N 215
     


                                                       УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                                   Республики Дагестан
                                                    от 1 июля 2008 г.
                                                         N 215

                           П О Р Я Д О К

установления причин нарушения законодательства о градостроительной
                           деятельности

                        I. Общие положения

    1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления причин 
нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности   в  
случае   причинения   вреда  жизни  или  здоровью  физических  лиц,  
имуществу физических или юридических лиц (далее – вред) в отношении 
объектов  здравоохранения,  образования, культуры, отдыха, спорта и 
иных   объектов   социального  и  коммунально-бытового  назначения,  
объектов   транспортной   инфраструктуры,  торговли,  общественного  
питания,   объектов   делового,   административного,   финансового,   
религиозного  назначения,  объектов жилищного фонда (за исключением 
объектов  индивидуального  жилищного строительства),  не являющихся 
особо   опасными,  технически  сложными  и  уникальными  объектами.  
    1.2.   Установление   причин   нарушения   законодательства   о   
градостроительной  деятельности,  в  результате  которого  причинен  
вред,  в  отношении  объектов,  указанных  в  пункте 1.1 настоящего 
Порядка,   проводится   независимо   от  источников  финансирования  
строительства,  формы  собственности и ведомственной принадлежности 
объектов.
    1.3.   Установление   причин   нарушения   законодательства   о   
градостроительной     деятельности    осуществляется    в    целях:    
    устранения   нарушения   законодательства  о  градостроительной  
деятельности;
    определения  размера  причиненного вреда в результате нарушения 
законодательства о градостроительной деятельности;
    определения   лиц,  допустивших  нарушение  законодательства  о  
градостроительной    деятельности,   и   выявления   обстоятельств,   
указы-вающих на их виновность;
    разработки  предложений  для  принятия  мер  по  предупреждению  
подобных нарушений.
    2.  Сообщения  о  случаях  причинения  вреда жизни или здоровью 
физических   лиц,   имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  
результате    нарушения    законодательства   о   градостроительной   
деятельности
       
    2.1.    Лица,   осуществляющие   строительство   (эксплуатацию)   
объектов,    на   которых  допущены  нарушения  законодательства  о  
градостроительной  деятельности, повлекшие причинение вреда, должны 
немедленно сообщить о факте нарушения в Министерство  строительства 
и  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Дагестан  (далее – 
уполномоченный  орган),  а  в  случаях  причинения  вреда жизни или 
здоровью  физических  лиц  –  также  в  органы прокуратуры по месту 
нахождения объекта.
    2.2.  После  создания технической комиссии лицо, осуществляющее 
строительство  (эксплуатацию)  объекта, представляет в эту комиссию 
дополнительную    информацию,    содержащую   следующие   сведения:   
    полное наименование объекта;
    наименование организации заказчика, подрядчика, проектировщика, 
эксплуатационной  организации  с  указанием их юридических адресов; 
    место расположения объекта (почтовый (строительный) адрес);
    время, характер и размер причиненного вреда;
    сведения о пострадавших и погибших;
    обстоятельства причинения вреда;
    сведения  о  вероятной  причине  нарушения  законодательства  о  
градостроительной   деятельности,   повлекшего   причинение  вреда.  
      
    3. Порядок установления причин нарушения законодательства о
                  градостроительной деятельности
      
    3.1.  Причины  нарушения  законодательства  о градостроительной 
деятельности,    повлекшего   причинение   вреда,   устанавливаются   
технической комиссией.
    3.2.  Технические  комиссии  создаются уполномоченным органом в 
3-дневный  срок  после  получения  соответствующего сообщения лица, 
осуществляющего      строительство      (эксплуатацию)     объекта,     
государственных   надзорных  органов,  физического или юридического 
лица, которым причинен вред в результате нарушения законодательства 
о  градостроительной  деятельности,  а  также в случае публикации в 
печати   информации,   содержащей   сведения   о  фактах  нарушения  
законодательства   о   градостроительной   деятельности,  повлекших  
причинение вреда.
    3.3.  В решении о создании технической комиссии устанавливается 
срок  ее  работы.  Максимальный  срок установления причин нарушения 
законодательства   о   градостроительной   деятельности   не  может  
превышать 3 месяцев.
    3.4. В состав технической комиссии включаются представители:
    уполномоченного органа;
    органа   местного   самоуправления,   на   территории  которого  
находится объект;
    органов,    уполномоченных    на   проведение   государственной   
экспертизы проектной документации;
    других заинтересованных органов и организаций (по согласованию).
    3.5.  В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения 
законодательства  о  градостроительной  деятельности,  в результате 
которого  причинен  вред,  могут принимать участие заинтересованные 
лица    (застройщик,   заказчик,   лицо,   выполнявшее   инженерные   
изыскания,  лицо, осуществлявшее подготовку проектной документации, 
лицо,  осуществляющее  строительство,  либо их представители, лицо, 
эксплуатирующее  объект,  в  том  числе  эксплуатирующее инженерное 
оборудование,  –  при  нарушениях,  связанных  со  строительством и 
эксплуатацией  инженерного  оборудования),  а  также  граждане и их 
объединения.
    Наблюдатели  в  случае  несогласия  с  заключением  технической  
комиссии     могут     оспорить    его    в    судебном    порядке.    
    3.6.  Техническая  комиссия  для  установления причин нарушения 
законодательства о градостроительной деятельности:
    запрашивает   и   изучает   материалы   инженерных   изысканий,   
разрешительную  и  проектную  документацию,  на  основании  которой  
осуществляется  либо  осуществлялось  строительство (реконструкция) 
объекта;
    устанавливает  наличие  документов, подтверждающих согласование 
проектной  документации  с  государственными  надзорными органами в 
соответствии     с     архитектурно-планировочным     заданием    и    
законодательством,   наличие   положительного   заключения  органа,  
осуществляющего государственную экспертизу проектной  документации, 
а также других необходимых для строительства и эксплуатации объекта 
документов;
    осуществляет  проверку  исполнительной  документации по объекту 
строительства;
    проверяет,  направлялась ли лицом, осуществляющим строительство 
(эксплуатацию)   объекта,   информация  о  начале  строительства  и  
окончании   очередного   этапа   строительства   объекта  в  орган,  
осуществляющий     государственный    строительный   надзор,   если   
осуществление   такого   надзора  предусмотрено  законодательством;  
    устанавливает   наличие   соответствующих   документов  у  лиц,  
выполнивших     проектирование,     осуществляющих    строительство    
(эксплуатацию)   объекта  (либо  выполняющих отдельные виды работ); 
    производит  осмотр  здания,  сооружения,  на  котором  допущено  
причинение  вреда,  с  целью  проверки  соответствия  строительства  
выданному  разрешению  на  строительство,  проектной  документации,  
строительным    нормам   и   правилам,   техническим   регламентам,   
требованиям    градостроительного    плана    земельного   участка;   
    устанавливает  наличие  и  полноту документов о вводе объекта в 
эксплуатацию,   наличие   необходимых   заключений  государственных  
надзорных  органов, других документов, представляемых для получения 
разрешения      на      ввод      объекта      в      эксплуатацию;      
    запрашивает иные требуемые документы и материалы, предпринимает 
все   необходимые   действия   для  установления  причин  нарушения  
законодательства о градостроительной деятельности.
    3.7.   Техническая   комиссия   по   результатам   рассмотрения   
представленных     материалов     и    документов    устанавливает:    
    причины    нарушения   законодательства   о   градостроительной   
деятельности, повлекшего причинение вреда;
    определяет   меры,   необходимые  для  устранения  нарушений  и  
восстановления благоприятных условий жизнедеятельности.
    3.8.   Техническая  комиссия  может  выполнять  другие  работы,  
необходимость  в  проведении которых выявляется в ходе установления 
причин     нарушения     законодательства    о    градостроительной    
деятельности.
    3.9.  По  результатам  работы технической комиссии составляется 
заключение, содержащее выводы:
    о   причинах  нарушения  законодательства  о  градостроительной  
деятельности       и       размерах       причиненного       вреда;       
    об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
    о    необходимости   проведения   мероприятий   по   ликвидации   
последствий допущенных нарушений.
    3.10.    Заключение   составляется   по   форме,   утвержденной   
уполномоченным  органом,  в  недельный  срок  утверждается приказом 
уполномоченного   органа   и   направляется  лицу,  осуществляющему  
строительство   (эксплуатацию)   объекта,   для  устранения  причин  
нарушения    законодательства   о  градостроительной  деятельности,  
повлекшего   причинение  вреда,  а  также  подлежит опубликованию в 
средствах массовой информации.
    3.11.  При  установлении фактов административных правонарушений 
комиссия    направляет    соответствующую   информацию   в   органы   
государственного   строительного  надзора,  другие  государственные  
надзорные  органы  для решения вопроса о привлечении виновных лиц к 
административной    ответственности    в   порядке,   установленном   
законодательством.
    3.12.   На  основании  заключения  технической  комиссии  лицо,  
осуществляющее  строительство  (эксплуатацию)  объекта,  в месячный 
срок  разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения 
и  предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет их 
в   уполномоченный  орган,  органы  государственного  строительного  
надзора  и  органы  местного  самоуправления  по  месту  нахождения  
объекта.
    3.13. Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется 
органами  государственного  строительного  надзора  в  пределах  их  
полномочий.