Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.07.2008 № 240

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


    Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная
                  безопасность на 2008-2010 годы"
     
    В  соответствии  с  Законом  Республики  Дагестан  "О  пожарной  
безопасности" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, 
N  3, ст. 225; N 12 (часть I), ст. 984; 2007, N 3, ст. 138; 2008, N 
5,ст.143) Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Пожарная  безопасность  на  2008-2010  годы"  (далее - Программа). 
    2.  Министерству  финансов  Республики  Дагестан,  Министерству  
экономики  Республики  Дагестан  при  внесении  изменений  в  Закон  
Республики  Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан 
на  2008 год" и при формировании проектов республиканского  бюджета 
Республики  Дагестан  на  соответствующие годы включать Программу в 
перечень     республиканских     целевых    программ,    подлежащих    
финансированию  за счет средств республиканского бюджета Республики 
Дагестан.
    3.  Установить,  что  объемы  финансирования Программы подлежат 
ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета 
Республики Дагестан.
    4.   Рекомендовать   администрациям   муниципальных  районов  и  
городских округов:
    внести  предложения  по  включению  в  Программу  с  2009  года  
муниципальных     объектов     на     условиях    софинансирования;    
    принять    меры   по   устранению   нарушений   норм   пожарной   
безопасности,  в  частности  по  приведению  в надлежащее состояние 
противопожарного  водоснабжения,  проездов к зданиям, сооружениям и 
открытым  водоемам, и недопущению таких нарушений при осуществлении 
новой застройки.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на    Республиканскую   государственную   службу   по   обеспечению   
мероприятий  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной 
безопасности Республики Дагестан.
           
                      
    Председатель Правительства Республики Дагестан      Ш. ЗАЙНАЛОВ
     
    Махачкала
    11 июля 2008 г.
    N 240


             
                                                       УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                  Республики Дагестан
                                                   от 11 июля 2008 г.
                                                        N 240

    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА
                          2008-2010 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
                 РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
             "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Наименование Программы        - республиканская целевая программа 
                                "Пожарная безопасность на 2008-2010 
                                годы" (далее - Программа)

Основание для разработки      - Федеральный закон "О пожарной безо-
Программы                       пасности", Закон Республики Дагестан 
                                "О пожарной безопасности", 
                                постановление Правительства 
                                Республики Дагестан от 6 августа 
                                2007 г. N 209 "О мерах по обеспечению 
                                пожарной безопасности в Республике 
                                Дагестан"

Государственный заказчик      - Правительство Республики Дагестан
Программы

Основные разработчики         - Республиканская государственная 
Программы                       служба  по обеспечению мероприятий 
                                гражданской обороны, чрезвычайным 
                                ситуациям и пожарной безопасности 
                                Республики Дагестан (далее - СЧС 
                                Дагестана), Министерство 
                                здравоохранения Республики Дагестан, 
                                Министерство культуры и туризма 
                                Республики Дагестан, Министерство 
                                образования и науки Республики
                                Дагестан

Исполнители Программы         - СЧС Дагестана, Министерство экономики
                                Республики Дагестан, Министерство 
                                здравоохранения Республики Дагестан, 
                                Министерство культуры и туризма 
                                Республики Дагестан, Министерство 
                                образования и науки Республики 
                                Дагестан, Министерство труда и 
                                социального развития Республики 
                                Дагестан, Комитет Правительства 
                                Республики Дагестан по делам архивов

Основные цели и задачи        - обеспечение необходимых условий для
Программы                       укрепления пожарной безопасности в 
                                Республике Дагестан, уменьшение чело-
                                веческих и материальных потерь от 
                                пожаров;
                                совершенствование противопожарной
                                пропаганды;
                                организация обучения населения 
                                правилам пожарной безопасности; 
                                повышение уровня организации работ 
                                по предупреждению и тушению пожаров; 
                                строительство зданий пожарных депо 
                                для вновь создаваемых подразделений 
                                пожарной охраны



Сроки реализации                                     2008-2010 годы
Программы





Финансовое обеспечение         за счет средств республиканского 
Программы                      бюджета Республики Дагестан





Объемы финансирования          - всего - 649753,0 тыс. рублей,
Программы                        в т.ч.:
                                 2008 год - 145054,26 тыс. рублей
                                 2009 год - 265884,77 тыс. рублей
                                 2010 год - 238813,96 тыс. рублей



Ожидаемые результаты           - сокращение количества пожаров
реализации Программы             и потерь, связанных с ними

Контроль за реализацией        - контроль за реализацией Программы 
Программы                        осуществляют в установленном 
                                 порядке СЧС Дагестана, Министерство
                                 финансов Республики Дагестан, 
                                 Министерство экономики Республики 
                                 Дагестан.

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В  целях  организации  выполнения  и осуществления мер пожарной 
безопасности  на  территории  Республики  Дагестан в соответствии с 
Федеральным  законом "О пожарной безопасности", Законом  Республики 
Дагестан   "О  пожарной  безопасности"  Правительством   Республики  
Дагестан   была   утверждена   республиканская   целевая  программа  
"Пожарная   безопасность   на   2005-2007  годы"  с  общим  объемом  
финансирования 199663,4 тыс. рублей.
    Реализация  указанной  программы  позволила  решить ряд проблем 
обеспечения  противопожарной  защиты  в  республике,  не  допустить  
значительного         роста        потерь        от        пожаров.        
    Вместе с тем большинство проблем остается нерешенным, состояние 
пожарной  безопасности  в  республике  вызывает серьезные опасения. 
    Так,  несмотря  на  принимаемые  меры,  за последние пять лет в 
республике  произошло 5925 пожаров, прямые потери от огня составили 
162  млн.  рублей.  При пожарах погибли 236 человек, в том числе 76 
детей,         получили         травмы         427         человек.         
    Наибольший  урон  наносят пожары в сельской местности, где в 25 
районах  подразделения  пожарной охраны отсутствуют, а  большинство 
существующих   малочисленны   и   не   соответствуют    нормативам,   
установленным  Федеральным  законом  "О пожарной безопасности".  На 
территории республики 90 процентов населенных пунктов находятся вне 
нормативного   радиуса   выезда   существующих   пожарных   частей.   
    Значительная  часть  пожарной  и специальной техники выработала 
установленный ресурс, более 70 процентов из них подлежат списанию и 
замене.   При   наличии   в  городах  зданий  повышенной  этажности  
отсутствует    специальная   подъемная   техника   для   проведения   
спасательных   работ  на них. Из-за неудовлетворительного состояния 
противопожарного  водоснабжения  возникают  серьезные трудности при 
тушении  пожаров.  В  большинстве сельских районов  противопожарное 
водоснабжение       фактически       отсутствует.       Действующие       
пожарно-спасательные  части  малочисленны  и  не  укомплектованы  в  
полной мере пожарно-техническим вооружением.
    Значительная  часть  зданий пожарных депо существующих пожарных 
частей   требует   капитального  ремонта  или  реконструкции,  а  в  
отдельных   невозможно   создать  самые  элементарные  условия  для  
организации         службы         и         быта         пожарных.         
    В      подразделениях      пожарной      охраны     отсутствуют     
учебно-тренировочные  полигоны,  полосы психологической подготовки, 
что отрицательно сказывается на профессиональной подготовке личного 
состава.
    Подразделения  пожарной  охраны  остро  нуждаются в современных 
средствах  связи  и  коммуникаций,  пожарно-техническом вооружении, 
средствах  защиты  органов  дыхания  и  другой  пожарно-технической  
продукции.
    Следствием такого положения является рост временных показателей 
динамики тушения пожаров и, соответственно, увеличение материальных 
потерь от них.
    Таким  образом,  необходимость принятия республиканской целевой 
программы  "Пожарная  безопасность  на 2008-2010 годы"  обусловлена 
сложной  обстановкой  с  пожарами  в  республике в последние годы и 
накопившимися    проблемами    в   области   обеспечения   пожарной   
безопасности.
    Принятие  новой  программы,  обеспечение  ее  финансирования  в  
пределах  предусмотренных  объемов  и  выполнение  в целом позволят 
создать  условия для обеспечения пожарной безопасности в Республике 
Дагестан, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров. 
             
                2. Основные цели и задачи Программы
             
    Основными целями Программы являются:
    обеспечение   необходимых   условий   для  укрепления  пожарной  
безопасности в Республике Дагестан;
    уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.
    Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:
    совершенствование противопожарной пропаганды;
    организация обучения населения правилам пожарной безопасности;
    повышение  уровня организации работ по предупреждению и тушению 
пожаров;
    строительство   зданий  пожарных  депо  для  вновь  создаваемых  
подразделений пожарной охраны.
             
                   3. Сроки реализации Программы
             
    Программой предусмотрено осуществление комплекса меро-приятий в 
течение 2008-2010 годов. Перечень мероприятий Прог-раммы приведен в 
приложении.
          
                4. Система программных мероприятий
             
                    4.1. Предупреждение пожаров
             
    Для  решения  вопросов,  связанных  с  предупреждением пожаров, 
Программой   предусматривается  выполнение  следующих  мероприятий:  
    обеспечение  пожарной безопасности на объектах подведомственных 
учреждений   Министерства   здравоохранения   Республики  Дагестан,  
Министерства  образования и науки Республики Дагестан, Министерства 
труда   и   социального  развития  Республики  Дагестан  (обработка  
огнезащитным  составом деревянных конструкций  чердачных помещений, 
внедрение  автономных  пожарных  извещателей  и первичных устройств 
внутриквартирного пожаротушения);
    ремонт  и  ревизия существующих электросетей в подведомственных 
учреждениях;
    проектирование   и   монтаж   систем  пожарной  сигнализации  и  
оповещения на объектах;
    совершенствование   противопожарной  пропаганды,  укрепление  и  
создание добровольной пожарной охраны;
    организация обучения населения правилам пожарной безопасности;
    противопожарная    подготовка    учащихся   общеобразовательных   
учреждений  по  специальным  программам  и  приобретение  видео-  и  
агитационных     материалов     по     противопожарной    тематике;    
    создание пожарной охраны в соответствии с Перечнем предприятий, 
учреждений   и   организаций   Республики  Дагестан,  в  которых  в  
установленном   порядке   создается  пожарная  охрана  утвержденный  
постановлением  Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 1999 
г.   N   260   "О  дополнительных  мерах  по  обеспечению  пожарной  
безопасности в Республике Дагестан".

                       4.2. Тушение пожаров
                 
    Для решения вопросов, связанных с тушением пожаров,  Программой 
предусматривается выполнение следующих мероприятий:
    ревизия и ремонт водопроводных сетей и установка дополнительных 
пожарных гидрантов;
    оснащение   объектов,   находящихся   в   сельской   местности,   
резервуарами для пожаротушения;
    приобретение первичных средств пожаротушения;
    разработка    проекта    и    монтаж   систем   автоматического   
пожаротушения.

 4.3. Развитие материально-технической базы подразделений пожарной
                              охраны
                 
    Для   вновь   создаваемых   подразделений   пожарной  охраны  в  
населенных пунктах Программой предусматривается:
    приобретение    пожарной    техники    и   пожарно-технического   
оборудования;
    обеспечение  пожарных  подразделений  средствами индивидуальной 
защиты органов дыхания.
             
 4.4. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны,
                         укрепление кадров
             
    Программой   предусматривается   укомплектование  штатов  вновь  
создаваемых подразделений пожарной охраны.
             
                5. Ресурсное обеспечение Программы
             
    Общий   объем   финансирования   Программы  на  2008-2010  годы  
составляет   649753,0   тыс.   рублей.   Финансирование   Программы   
осуществляется  за счет средств республиканского бюджета Республики 
Дагестан.
             
                 6. Механизм реализации Программы
             
    Ответственными  за реализацию Программы являются СЧС Дагестана, 
Министерство  здравоохранения  Республики  Дагестан,   Министерство  
культуры и туризма Республики Дагестан и Министерство образования и 
науки Республики Дагестан.
    Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных 
органов   исполнительной   власти  Республики  Дагестан  и  органов  
местного   самоуправления.  Исполнители  Программы  определяют   на  
конкурсной   основе   с  учетом  выделенных  средств  на  очередной  
финансовый год подрядчиков, поставщиков.
    СЧС   Дагестана   обеспечивает   в  ходе  реализации  Программы  
координацию    деятельности    основных   исполнителей,   формирует   
сов-местно   с   основными   исполнителями   бюджетную   заявку   и   
представляет  ее  в  Министерство  экономики  Республики Дагестан и 
Министерство   финансов   Республики   Дагестан   для   учета   при   
формировании   республиканского   бюджета  Республики  Дагестан  на  
соответствующий год.
             
               7. Контроль за реализацией Программы
             
    Контроль  за  ходом  реализации  Программы  осуществляется  СЧС  
Дагестана,    Министерством   экономики   Республики   Дагестан   и   
Министерством    финансов   Республики   Дагестан  в  установленном  
порядке.
    Информация   о   ходе   реализации   Программы   и   отчеты  об  
использовании средств представляются исполнителями в  установленном 
порядке  в  СЧС  Дагестана.  Результаты  контроля  используются при 
принятии  решений  о  распределении  денежных  средств в  следующем 
отчетном периоде.
             
           8. Оценка эффективности реализации Программы
             
    Выполнение  Программы  позволит  создать  в Республике Дагестан 
эффективную,   скоординированную   систему  пожарной  безопасности,  
повысить  качество  и  результативность  работы по предупреждению и 
тушению пожаров.
    Как  критерий  оценки  результатов  реализации  Программы будет 
рассматриваться уменьшение количества погибших и травмированных при 
пожарах,  а  также  материальных  потерь  от  пожаров на территории 
Республики Дагестан.