Постановление Правительства Республики Дагестан от 18.07.2008 № 246

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


  О республиканской целевой программе "Развитие архивного дела в
              Республике Дагестан на 2008-2010 годы"
        
    В   целях   дальнейшего   совершенствования  архивного  дела  в  
республике,   формирования  и  обеспечения  сохранности  документов  
Архивного      фонда      Республики      Дагестан,      укрепления      
материально-технической   базы  архивных  учреждений  Правительство  
Республики   Дагестан   п   о   с   т   а   н   о   в   л  я  е  т:  
    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Развитие  архивного  дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы" 
(далее – Программа).
    2.   Установить,  что  финансирование  Программы  в  2008  году  
осуществляется    за   счет   общих  ассигнований,  предусмотренных  
Комитету  Правительства Республики Дагестан по делам архивов (далее 
- Дагархив).
    Министерству  финансов  Республики  Дагестан  при  формировании  
республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  на  2009–2010 годы 
предусматривать   средства   на   реализацию   программы  с  учетом  
возможностей    республиканского   бюджета   Республики   Дагестан.   
    3.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления разработать 
программы  развития  архивного  дела  в муниципальных образованиях. 
           
              
    Временно исполняющий обязанности
    Председателя Правительства Республики Дагестан        Н. КАЗИЕВ
     
    Махачкала
    18 июля 2008 г.
    N 246
             


                                                      УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                  Республики Дагестан
                                                   от 18 июля 2008 г.
                                                         N 246

   РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В
              РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2008-2010 ГОДЫ"

                           П А С П О Р Т

   республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в
              Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

Наименование Прог-            - республиканская целевая программа 
раммы                           "Развитие архивного дела в Республике 
                                Дагестан на 2008-2010 годы" (далее - 
                                Программа)

Основание для разра-          - Федеральный закон "Об архивном деле 
ботки Программы                 в Российской Федерации", Закон Респуб-
                                лики Дагестан "Об архивном деле в Рес-
                                публике Дагестан" (Собрание законода-
                                тельства Республики Дагестан, 2005,  
                                N 4, ст. 205)

Государственный               - Правительство Республики Дагестан
заказчик Программы

Разработчик Прог-             - Комитет Правительства РД по делам
раммы                           архивов (далее - Дагархив)

Исполнители Прог-             - Дагархив, Министерство финансов Рес-
раммы                           публики Дагестан, Министерство эконо-
                                мики Республики Дагестан, государст-
                                венное образовательное учреждение выс-
                                шего профессионального образования 
                                "Дагестанский государственный универ-
                                ситет" (по согласованию), государствен-
                                ное образовательное учреждение высшего 
                                профессионального образования "Даге-
                                станский государственный педагогиче-
                                ский университет" (по согласованию), 
                                администрации муниципальных районов и 
                                городских округов (по согласованию)

Цели Программы                - формирование и обеспечение сохранности 
                                Архивного фонда Республики Дагестан, 
                                переход на современные архивные 
                                технологии, активное использование 
                                документов Архивного фонда Республики 
                                Дагестан

Задачи Программы              - комплектование Архивного фонда Рес-
                                публики Дагестан управленческой доку-
                                ментацией, документами личного проис-
                                хождения и личного состава, фотодоку-
                                ментами с использованием современных 
                                архивных технологий;

                                расширение площадей архивохранилищ 
                                Республики Дагестан для планового 
                                приема документов, сроки ведомствен-
                                ного хранения которых истекли, а 
                                также документов ликвидированных 
                                министерств, ведомств и организаций 
                                Республики Дагестан, у которых нет 
                                правопреемников;

                                повышение безопасности, в том числе и 
                                пожарной, архивных учреждений Рес-
                                публики Дагестан;

                                оснащение архивных учреждений Рес-
                                публики Дагестан оборудованием по 
                                микрофильмированию и автоматизиро-
                                ванными рабочими местами, копиро-
                                вально-множительной техникой, обес-
                                печение расходными материалами для 
                                реставрации документов и восстановле-
                                ния угасающих и слабоконтрастных тек-
                                стов документов;

                                введние в научный оборот новой доку-
                                ментной информации за счет подготовки 
                                и издания сборников документов и 
                                научно-справочных изданий

Сроки реализации                2008-2010 годы
Программы

Система программных             организационная и нормативно-мето-
мероприятий                     дическая работа;

                                обеспечение сохранности, повышение 
                                уровня безопасности хранения докумен-
                                тов Архивного фонда Республики 
                                Дагестан;

                                формирование Архивного фонда Рес-
                                публики Дагестан;

                                информатизация архивов;

                                использование и публикация документов;

                                социально-кадровая работа

Объем и источники             - общий объем затрат на реализацию
финансирования Программы        Программы – 44209,0 тыс. рублей. 
                                Реализация Программы будет осущест-
                                влена за счет средств республиканского 
                                бюджета Республики Дагестан, из них:

                                в 2008 году – 10014,0 тыс. рублей;
                                в 2009 году – 18075,0 тыс. рублей;
                                в 2010 году – 16120,0 тыс. рублей 

Ожидаемые резуль-             - повышение уровня безопасности и улуч-
таты реализации Прог-           шение условий хранения документов 
раммы                           Архивного фонда Республики Дагестан;

                                продление сроков сохранности докумен-
                                тов за счет своевременной реставрации 
                                и улучшения условий их хранения;

                                создание страхового фонда и фонда 
                                пользования; 

                                введение в научный оборот десятков 
                                тысяч архивных документов в качестве 
                                новых исторических источников;

                                повышение в несколько раз эффектив-
                                ности и оперативности предоставления 
                                архивной информации пользователям и 
                                эффективности использования архивных  
                                документов

Контроль за реализа-          - контроль за реализацией Программы 
цией Программы                  осуществляют Дагархив, Министерство 
                                финансов Республики Дагестан и Мини-
                                стерство экономики Республики Дагестан.

   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    За  последние  три  года  совокупный объем условных обращений к 
документам  Архивного  фонда Республики Дагестан увеличился почти в 
три  раза,  а  по  отдельным  направлениям  работы,  в частности по 
документам,    обеспечивающим    социальные    гарантии    граждан,    
потребность   в  документах  возросла  в десятки раз. Архивный фонд 
Республики   Дагестан  сегодня  включает в себя около 2 млн. единиц 
хранения,  имеющих историческую, культурную,  материальную ценность 
и  выступающих  важнейшей  составной  частью  культурного  наследия  
республики.
    В  связи с проводимой административной реформой, реорганизацией 
и    ликвидацией   министерств,   ведомств   Республики   Дагестан,   
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
а  также  организаций  различных  форм  собственности  имеют  место  
многочисленные  факты  неправильной организации  делопроизводства и 
утери документов.
    Оснащение   государственных   органов   и   учреждений,  других  
организаций   средствами  вычислительной  техники,  компьютеризация  
основных  сфер  деятельности  общества,  а также тенденция быстрого 
увеличения  доли  цифровых  документов требуют принятия  неотложных 
мер  по  техническому  переоснащению архивов и созданию условий для 
принятия   документов  по  истечении  сроков  временного  хранения.  
    Анализ  современного состояния архивного дела показывает, что в 
отрасли   существует   ряд   проблем,   решение   которых   требует   
эффективной  государственной   поддержки, усиления взаимодействия с 
органами  государственной  власти  Республики  Дагестан  и органами 
местного самоуправления.
    Острейшей  проблемой  остается  нехватка  площадей  для  приема  
документов  Архивного  фонда  Республики  Дагестан. Практически все 
архивохранилища  в  республике заполнены на 90–100 процентов. Прием 
документов   по   личному   составу   ликвидируемых  организаций  в  
государственном  учреждении  "Республиканский государственный архив 
документов по личному составу" (далее – ГУ "РГАЛС") прекращен из-за 
отсутствия   помещений,   что   создает   угрозу   обеспечения   их   
сохранности. Низкий уровень оснащенности  копировально-множительной 
и      оргтехникой     препятствует     оперативному     исполнению     
социально-правовых запросов граждан, снижает качество  обслуживания 
потребителей архивной информации.
    Возросший   спрос   на   архивную   информацию   ставит  задачу  
интенсификации  использования документов, усиления взаимодействия и 
сотрудничества   с   республиканскими   музеями  и  государственным  
учреждением  "Национальная  библиотека  Республики  Дагестан им. Р. 
Гамзатова",  научными  учреждениями  по  исследованию  и введению в 
научный  оборот  новых источников документальной истории, издания и 
публикации  архивных  документов,  создания  для этого издательской 
базы и приобретения соответствующего полиграфического  оборудования 
и другого ресурсного обеспечения.
    В   большинстве   архивов   отсутствует   охранная  и  пожарная  
сигнализация.  Не  соответствует  установленным  нормам обеспечение 
архивохранилищ средствами пожаротушения.
    Для сбережения документов от внешних воздействий (пыль, разница 
температур,    влажность)    необходимы    архивные   коробки,   не   
закартонировано    45    процентов    документов,    хранящихся   в   
государственных   архивах,  и 75 процентов документов, хранящихся в 
муниципальных архивах.
    Документы  физически  изнашиваются  и  нуждаются в реставрации. 
Средством   продления   срока   хранения   документов   служит   их   
микро-фильмирование.    Для   этого   в   Программе   предусмотрено   
приобретение  специального  лабораторного  оборудования и расходных 
материалов.
    Не   менее  остро  стоит  вопрос  подготовки  квалифицированных  
кадров.  В этих целях в соответствии с постановлением Правительства 
Республики  Дагестан  от 31 октября 2000 г. N 204 "О дополнительных 
мерах   государственной   поддержки   развития   архивного  дела  в  
Республике    Дагестан"   (Собрание   законодательства   Республики   
Дагестан,  2000,  N  10,  ст.  1020)  предусматривается открытие на 
историческом     факультете    государственного    образовательного    
учреждения   высшего  профессионального  образования  "Дагестанский  
государственный   университет"   (далее  –  ГОУ  ВПО  "Дагестанский  
государственный    университет")    отделения    "Архивоведение   и   
документоведение".
    Решение   этих   и   других  задач  в  области  архивного  дела  
предусматривает настоящая Программа.
       
               II. Основные цели и задачи Программы
        
    Основными  целями Программы являются формирование и обеспечение 
сохранности   Архивного   фонда  Республики  Дагестан,  переход  на  
современные архивные технологии, активное использование  документов 
Архивного фонда Республики Дагестан.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    комплектование     Архивного    фонда    Республики    Дагестан    
управленческой  документацией,  документами личного происхождения и 
личного   состава,  фотодокументами  с  использованием  современных  
архивных технологий;
    расширение  площадей  архивохранилищ  Республики  Дагестан  для  
планового  приема документов, сроки ведомственного хранения которых 
истекли, а также документов ликвидированных министерств, ведомств и 
организаций  Республики  Дагестан,  у которых нет  правопреемников; 
    повышение  безопасности,  в  том  числе  и  пожарной,  архивных  
учреждений Республики Дагестан;
    оснащение архивных учреждений Республики Дагестан оборудованием 
по   микрофильмированию  и  автоматизированными  рабочими  местами,  
копировально-множительной    техникой,    обеспечение    расходными   
материалами для реставрации документов и восстановления угасающих и 
слабоконтрастных текстов документов;
    введение  в научный оборот новой документной информации за счет 
подготовки  и  издания  сборников  документов  и  научно-справочных  
изданий.
      
               III. Система программных мероприятий
       
    Программа    включает   мероприятия   по   следующим   основным   
направлениям:
    организационная и нормативно-методическая работа; 
    обеспечение    сохранности,   повышение   уровня   безопасности   
хранения    документов   Архивного   фонда   Республики   Дагестан;   
    формирование Архивного фонда Республики Дагестан;
    информатизация архивов;
    использование и публикация документов;
    социально-кадровая работа.
    Перечень программных мероприятий  прилагается.
      
                IV. Ресурсное обеспечение Программы
       
    Финансовые   средства  на  выполнение  программных  мероприятий  
предусматриваются  в  республиканском  бюджете Республики Дагестан: 
    в 2008 году – 10014,0 тыс. рублей;
    в 2009 году – 18075,0 тыс. рублей;
    в 2010 году – 16120,0 тыс. рублей.
       
           V. Ожидаемые результаты реализации Программы
       
    В результате реализации Программы ожидается:
    повышение  уровня  безопасности  и  улучшение  условий хранения 
документов      Архивного      фонда      Республики      Дагестан;      
    продление  сроков  сохранности документов за счет своевременной 
реставрации      и      улучшения      условий     их     хранения;     
    создание страхового фонда и фонда пользования;
    введение  в научный оборот десятков тысяч архивных документов в 
качестве новых исторических источников;
    повышение   в   несколько  раз  эффективности  и  оперативности  
предоставления  архивной  информации пользователям и  эффективности 
использования архивных документов.

  VI. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением
       
    Разработчиком и основным исполнителем – координатором Программы 
является  Дагархив. Ответственным лицом за достижение целей и задач 
Программы,  целевое  и  эффективное использование бюджетных средств 
является председатель Дагархива.
    Обеспечение    текущего    управления   реализацией   Программы   
возлагается  на рабочую группу Дагархива в пределах предоставленных 
прав:
    определения   очередности,   сроков  и  объемов  финансирования  
программных   работ   и  составления  ежегодного  плана  конкретных  
мероприятий   по   реализации  Программы,  подлежащего  утверждению  
приказом председателя Дагархива;
    составления    координационного   плана   совместных   действий   
Дагархива  с  органами  государственной власти Республики Дагестан, 
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти, органами местного самоуправления;
    осуществления   в  необходимых  случаях  подготовки  конкурсной  
документации   для   проведения   конкурсов   (торгов)   по  отбору  
непосредственных  поставщиков  стандартизированных работ, товаров и 
услуг,   требуемых   для  реализации  Программы  в  соответствии  с  
Федеральным  законом  "О  размещении  заказов  на поставки товаров, 
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и   
муниципальных нужд";
    проведения мониторинга выполнения программных работ;
    информационного   обеспечения  хода  и  результатов  реализации  
Программы   посредством   размещения   информации   о   заключаемых   
государственных  контрактах  и  отчетных  данных, итогах реализации 
Программы на Интернет-сайте Дагархива;
    представление  в  Министерство  экономики  Республики  Дагестан  
отчетов по установленным формам.
    Контроль  за  ходом реализации Программы осуществляют Дагархив, 
Министерство финансов Республики Дагестан и Министерство экономики 
Республики Дагестан.