Постановление Главы муниципального образования "городской округ "Город Махачкала" Республики Дагестан от 12.07.2011 № 1943

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      ГЛАВА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ


   О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих
   муниципального образования городской округ "город Махачкала"

    Во   исполнение   решения   Президиума  Совета  при  Президенте
Российской  Федерации  по  противодействию  коррупции от 23 декабря
2010 г. (Протокол N 21),  п о с т а н о в л я ю:
    1.Утвердить  Кодекс  этики и служебного поведения муниципальных 
служащих согласно приложения к Постановлению.      
    2.Назначить    Управление   кадров   и   муниципальной   службы   
(Халимбеков М.К.) ответственным за координацию работ по контролю за 
исполнением  муниципальными  служащими Кодекса, обеспечить контроль 
по  ознакомлению  муниципальных  служащих  с требованиями Кодекса в 
письменной форме для приобщения их к личным делам.   
    3.Контроль    за   исполнением   Постановления   возложить   на   
заместителя    Главы    Администрации   –   руководителя   аппарата   
Администрации  г.Махачкалы Рагимханова Г.Р. и начальника Управления 
кадров и муниципальной службы Халимбекова М.К.     


    Глава города Махачкалы                              С.Д. Амиров

    Верно:
    Зам.Главы Администрации – 
    Руководитель аппарата 
    Администрации г.Махачкалы                        Г.Р.Рагимханов

    Махачкала
    12.07.2011 г.
    N 1943



                                          Приложение
                               к Постановлению Главы г.Махачкалы
                              N_______ от "___"_____________2011 г.

                              КОДЕКС
 этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации
           муниципального образования "город Махачкала"

                             Раздел I

                          Общие положения

    1.  Кодекс  этики и служебного поведения муниципальных служащих 
администрации муниципального образования "город Махачкала" (далее – 
Кодекс)   разработан   в  соответствии  с  положениями  Конституции  
Российской     Федерации,    Международного    кодекса    поведения    
государственных   должностных   лиц  (Резолюция  51/59  Генеральной  
Ассамблеи  ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения 
для  государственных  служащих  (приложение к Рекомендации Комитета 
министров  Совета Европы от 11 мая 2000 г. N R (2000) 10 о кодексах 
поведения  для  государственных  служащих),  Модельного  закона "Об
основах  муниципальной  службы" (принят на 19-м пленарном заседании
Межпарламентской    Ассамблеи   государств-участников   Содружества 
Независимых Государств (постановление N 19-10 от 26 марта 2002 г.),
федеральных   законов   от   25  декабря  2008  года  N  273-ФЗ  "О  
противодействии  коррупции", от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе
государственной  службы Российской Федерации", от 2 марта 2007 года
N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе в Российской Федерации", других
федеральных  законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности
для    государственных      служащих    Российской    Федерации   и
муниципальных      служащих,      Указа    Президента    Российской
Федерации   от  12  августа  2002  года N 885 "Об утверждении общих
принципов  служебного  поведения  государственных  служащих" и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на
общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества
и государства.
    2.    Кодекс    представляет   собой   свод   общих   принципов   
профессиональной  служебной  этики  и  основных  правил  служебного  
поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие 
администрации муниципального образования "город Махачкала" (далее – 
муниципальные служащие) независимо от замещаемой ими должности. 
    3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную 
службу,  обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в 
процессе своей служебной деятельности.
    4.   Каждый   муниципальный   служащий   должен  принимать  все  
необходимые   меры  для  соблюдения  положений  Кодекса,  а  каждый  
гражданин  Российской  Федерации  вправе  ожидать от муниципального 
служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями 
Кодекса.
    5.  Целью Кодекса является установление этических норм и правил 
служебного   поведения   муниципальных   служащих   для  достойного  
выполнения   ими   своей  профессиональной  деятельности,  а  также  
содействие  укреплению  авторитета  муниципальных служащих, доверия 
граждан   к   администрации   муниципального   образования   "город   
Махачкала"   и  обеспечение  единых  норм  поведения  муниципальных  
служащих.
    6.    Кодекс    призван   повысить   эффективность   выполнения   
муниципальными служащими своих должностных обязанностей.   
    7.  Кодекс  служит  основой  для  формирования должной морали в 
сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной 
службе  в  общественном  сознании,  а  также выступает как институт 
общественного  сознания и нравственности муниципальных служащих, их 
самоконтроля.
    8.  Знание  и  соблюдение  муниципальными  служащими  положений  
Кодекса   является   одним   из   критериев   оценки   качества  их  
профессиональной деятельности и служебного поведения. 
   
                             Раздел П

         Основные принципы и правила служебного поведения
                      муниципальных служащих

    9.   Основные   принципы   служебного  поведения  муниципальных  
служащих  являются основой поведения граждан Российской Федерации в 
связи с нахождением их на муниципальной службе.    
    10.  Муниципальные  служащие,  сознавая  ответственность  перед  
государством, обществом и гражданами, призваны:      
    исполнять  должностные  обязанности  добросовестно и на высоком 
профессиональном  уровне  в  целях  обеспечения  эффективной работы 
администрации муниципального образования "город Махачкала";   
    исходить  из  того,  что  признание, соблюдение и защита прав и 
свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание 
деятельности  как  администрации  муниципального образования "город 
Махачкала", так и муниципальных служащих;       
    осуществлять    свою   деятельность   в   пределах   полномочий   
администрации муниципального образования "город Махачкала";   
    не   оказывать  предпочтения  каким-либо  профессиональным  или  
социальным  группам  и  организациям,  быть независимыми от влияния 
отдельных   граждан,   профессиональных   или  социальных  групп  и  
организаций;
    исключать  действия,  связанные  с  влиянием каких-либо личных, 
имущественных   (финансовых)   и   иных  интересов,  препятствующих  
добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;   
    уведомлять   представителя  нанимателя  (работодателя),  органы  
прокуратуры  или  другие  государственные органы либо администрацию 
муниципального  образования  "город  Махачкала"  обо  всех  случаях  
обращения   к  муниципальному  служащему  каких-либо  лиц  в  целях  
склонения к совершению коррупционных правонарушений;    
    соблюдать  установленные  федеральными  законами  ограничения и 
запреты,    исполнять   обязанности,   связанные   с   прохождением   
муниципальной службы;
    соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на 
их   служебную   деятельность   решений   политических   партий   и   
общественных объединений;
    соблюдать  нормы  служебной,  профессиональной  этики и правила 
делового поведения;
    проявлять   корректность   и   внимательность   в  обращении  с  
гражданами и должностными лицами;
    проявлять  терпимость  и уважение к обычаям и традициям народов 
России и других государств, учитывать культурные и иные особенности 
различных  этнических, социальных групп и конфессий, способствовать 
межнациональному и межконфессиональному согласию;
    воздерживаться  от поведения, которое могло бы вызвать сомнение 
в  добросовестном  исполнении  муниципальным  служащим  должностных  
обязанностей,  а  также  избегать  конфликтных  ситуаций, способных 
нанести   ущерб   его   репутации   или   авторитету  администрации  
муниципального образования "город Махачкала";
    принимать    предусмотренные    законодательством    Российской    
Федерации  меры  по недопущению возникновения конфликта интересов и 
урегулированию возникших случаев конфликта интересов;    
    не  использовать  служебное  положение  для оказания влияния на 
деятельность     государственных    органов,    органов    местного    
самоуправления,   организаций,   должностных  лиц,  государственных  
(муниципальных)  служащих  и  граждан  при решении вопросов личного 
характера;
    воздерживаться  от  публичных высказываний, суждений и оценок в 
отношении  деятельности  администрации  муниципального  образования  
"город   Махачкала",   её   руководителя,  если  это  не  входит  в  
должностные обязанности муниципального служащего;
    соблюдать    установленные   в   администрации   муниципального   
образования  "город  Махачкала"  правила  публичных  выступлений  и  
представления служебной информации;
    уважительно  относиться  к  деятельности представителей средств 
массовой   информации   по   информированию   общества   о   работе   
администрации муниципального образования "город Махачкала", а также 
оказывать   содействие   в   получении   достоверной  информации  в  
установленном порядке;
    воздерживаться   в   публичных  выступлениях,  в  том  числе  в  
средствах   массовой   информации,   от   обозначения  стоимости  в  
иностранной  валюте  (условных  денежных  единицах)  на  территории  
Российской   Федерации   товаров,  работ,  услуг  и  иных  объектов  
гражданских   прав,   сумм   сделок  между  резидентами  Российской  
Федерации,  показателей  бюджетов  всех  уровней  бюджетной системы 
Российской  Федерации,  размеров  государственных  и  муниципальных  
заимствований,   государственного   и   муниципального   долга,  за  
исключением  случаев,  когда  это  необходимо  для  точной передачи 
сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, 
международными  договорами  Российской Федерации, обычаями делового 
оборота;
    постоянно   стремиться   к   обеспечению   более   эффективного   
распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности. 
    11.   Муниципальные   служащие  обязаны  соблюдать  Конституцию
Российской  Федерации,  федеральные  конституционные  и федеральные
законы,  иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
    12.  Муниципальные  служащие  в  своей  деятельности  не должны 
допускать  нарушение  законов  и  иных  нормативных правовых актов, 
исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным 
мотивам.
    13.    Муниципальные    служащие   обязаны   противодействовать   
проявлениям  коррупции  и  предпринимать  меры по её профилактике в 
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  
    14.  Муниципальные  служащие  при  исполнении  ими  должностных  
обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая 
приводит или может привести к конфликту интересов.   
    15.   При   назначении  на  должность  муниципальной  службы  и  
исполнении  должностных  обязанностей муниципальный служащий обязан 
заявить   о   наличии   или   возможности  наличия  у  него  личной  
заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее 
исполнение им должностных обязанностей.
    16.  Муниципальный  служащий  обязан  представлять  сведения  о  
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера 
своих  и  членов  своей  семьи  в  соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
    17.  Муниципальный  служащий  обязан  уведомлять  представителя  
нанимателя,  органы  прокуратуры  Российской  Федерации  или другие 
государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо 
лиц    в   целях   склонения   его   к   совершению   коррупционных   
правонарушений.
    Уведомление  о  фактах обращения в целях склонения к совершению 
коррупционных  правонарушений,  за  исключением  случаев,  когда по 
данным   фактам   проведена   или   проводится  проверка,  является  
должностной обязанностью муниципального служащего.
    18.  Муниципальному  служащему  запрещается  получать в связи с 
исполнением   им   должностных   обязанностей   вознаграждения   от   
физических  и  юридических  лиц  (подарки, денежное вознаграждение, 
ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, 
за   пользование   транспортом  и  иные  вознаграждения).  Подарки,  
полученные   муниципальным   служащим   в   связи  с  протокольными  
мероприятиями,   со   служебными   командировками   и   с   другими   
официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью 
муниципального  образования  "город  Махачкала"  и  в установленном 
порядке    включаются    в   Реестр   муниципальной   собственности   
муниципального   образования   "город   Махачкала"   и   передаются   
муниципальным  служащим  в администрацию муниципального образования 
"город    Махачкала",   за   исключением   случаев,   установленных   
законодательством Российской Федерации.
    19.  Муниципальный  служащий  может  обрабатывать  и передавать 
служебную  информацию  при  соблюдении  действующих в администрации 
муниципального  образования  "город  Махачкала"  норм и требований, 
принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
    20.  Муниципальный  служащий  обязан  принимать соответствующие 
меры  по  обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, 
за несанкционированное разглашение которой он несёт ответственность 
или  (и)  которая  стала  известна  ему  в  связи  с исполнением им 
должностных обязанностей.
    21.   Муниципальный   служащий,   наделённый  организационно  -  
распорядительными  полномочиями по отношению к другим муниципальным 
служащим,   должен   быть   для   них   образцом  профессионализма,  
безупречной  репутации, способствовать формированию в администрации 
муниципального образования "город Махачкала" либо его подразделении 
благоприятного  для  эффективной  работы  морально-психологического  
климата.
    22.   Муниципальный   служащий,   наделённый  организационно  -
распорядительными  полномочиями по отношению к другим муниципальным
служащим, призван:
    принимать  меры  по  предотвращению  и урегулированию конфликта 
интересов;
    принимать меры по предупреждению коррупции;
    не  допускать  случаев  принуждения  муниципальных  служащих  к  
участию   в   деятельности   политических   партий  и  общественных  
объединений.
    23.   Муниципальный   служащий,   наделённый  организационно  -  
распорядительными  полномочиями по отношению к другим муниципальным 
служащим,  должен  принимать  меры  к  тому,  чтобы подчинённые ему 
муниципальные   служащие   не   допускали   коррупционно   опасного   
поведения,  своим  личным  поведением  подавать  пример  честности,  
беспристрастности и справедливости.
    24.   Муниципальный   служащий,   наделённый  организационно  -  
распорядительными  полномочиями по отношению к другим муниципальным 
служащим,  несёт ответственность в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  за  действия или бездействие подчинённых ему 
сотрудников,   нарушающих   принципы  этики  и  правила  служебного  
поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или 
бездействия.

                            Раздел III

      Рекомендательные этические правила служебного поведения
                      муниципальных служащих

    25.  В  служебном поведении муниципальному служащему необходимо 
исходить из конституционных положений о том, что человек, его права 
и  свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право 
на  неприкосновенность  частной  жизни,  личную  и  семейную тайну, 
защиту чести, достоинства, своего доброго имени.    
    26. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается 
от:
    любого   вида   высказываний   и   действий  дискриминационного  
характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, 
гражданства,  социального,  имущественного или семейного положения, 
политических или религиозных предпочтений;
    грубости,  проявлений  пренебрежительного  тона,  заносчивости,  
предвзятых  замечаний,  предъявления  неправомерных,  незаслуженных  
обвинений;
    угроз,   оскорбительных   выражений   или   реплик,   действий,   
препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное 
поведение;
    курения  во  время служебных совещаний, бесед, иного служебного 
общения с гражданами.
    27.   Муниципальные   служащие  призваны  способствовать  своим  
служебным    поведением    установлению    в   коллективе   деловых   
взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. 
    Муниципальные      служащие      должны     быть     вежливыми,     
доброжелательными,    корректными,    внимательными   и   проявлять   
терпимость в общении с гражданами и коллегами.    
    28.  Внешний  вид  муниципального  служащего  при исполнении им
должностных  обязанностей в зависимости от условий службы и формата
служебного    мероприятия   должен   способствовать   уважительному
отношению граждан к администрации муниципального образования "город
Махачкала",  соответствовать  общепринятому деловому стилю, который
отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность. 

                             Раздел IV

          Ответственность за нарушение положений Кодекса

    29. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит 
моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований 
к   служебному   поведению   муниципальных  служащих  администрации  
муниципального   образования  "город  Махачкала"  и  урегулированию  
конфликта  интересов,  образованной в соответствии с муниципальными 
правовыми   актами,   а  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  
законами,   нарушение   положений   Кодекса   влечёт  применение  к  
муниципальному служащему мер юридической ответственности.   
    Соблюдение    муниципальными    служащими   положений   Кодекса   
учитывается   при  проведении  аттестаций,  формировании  кадрового  
резерва  для  выдвижения  на  вышестоящие  должности,  а  также при 
наложении дисциплинарных взысканий.



                                      Приложение 
                         к Кодексу этики и служебного поведения
                          муниципальных служащих Администрации
                       муниципального образования "город Махачкала"
                                       от "__" _____ 20__ г. N ____

    Лист  ознакомления  с  Кодексом  этики  и  служебного поведения 
муниципальных  служащих  Администрации  муниципального  образования  
"город Махачкала"

    Я, ___________________________________________________
             (фамилия, имя, отчество, должность)
__________________________________________________________

обязуюсь принимать все необходимые меры для соблюдения положений
Кодекса.
    Об  ответственности  за  нарушение  положений  Кодекса  этики и 
служебного    поведения    государственных   гражданских   служащих   
муниципальных  служащих  Администрации  муниципального  образования  
"город Махачкала" предупрежден(а).

"__" __________ 20__ г.

_________________
    (подпись)