Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.04.2013 № 204

 




                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


                 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


       Об итогах инвентаризации земель сельскохозяйственного
        назначения, проведенной в 13 муниципальных районах
                        Республики Дагестан


    В   соответствии   с   республиканской    целевой    программой
"Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью  в
Республике Дагестан на 2012-2016 годы" Министерством по  управлению
государственным  имуществом  Республики  Дагестан   в   2012   году
совместно с органами местного самоуправления обеспечено  проведение
работ по  инвентаризации  земель  сельскохозяйственного  назначения
(далее - инвентаризация) в 13 муниципальных районах республики.
    По  состоянию  на   1   января   2012   года   площадь   земель
сельскохозяйственного назначения в Республике  Дагестан  составляет
4346 тыс. гектаров.
    Инвентаризация    проведена     в     границах     Кизлярского,
Хасавюртовского, Кумторкалинского,  Кизилюртовского,  Тарумовского,
Бабаюртовского, Карабудахкентского, Каякентского, Магарамкентского,
Табасаранского,  Сулейман-Стальского,  Дербентского  и   Ногайского
районов на площади 2384 тыс. га, в  том  числе  1984,3  тыс.  га  -
сельскохозяйственные угодья.
    В ходе  инвентаризации  установлено,  что  фактическая  площадь
сельскохозяйственных угодий составляет 1951,2 тыс. га, из них пашня
- 315,4 тыс. га, пастбища - 1517,6 тыс. га, многолетние  насаждения
- 36,4 тыс. га, сенокосы - 72,5 тыс. гектаров.
    Выявлены  земельные   участки,   неиспользуемые,   используемые
неэффективно или не по целевому назначению,  а  также  используемые
сторонними (третьими) лицами, не  имеющими  права  на  пользование:
пашня - 64,4  тыс.  га,  пастбища  -  472,1  тыс.  га,  многолетние
насаждения - 4,3 тыс. га, сенокосы - 16,2  тыс.  гектаров.  Большие
площади   необрабатываемой,   заброшенной    пашни    выявлены    в
Бабаюртовском (6944 га),  Карабудахкентском  (9208  га),  Ногайском
(10274 га), Сулейман-Стальском (8157 га), Хасавюртовском (7664  га)
и Тарумовском (11190 га) районах.
    Застроенная площадь земель сельскохозяйственного назначения без
перевода их в другие категории земель составляет 43,5  тыс.  га,  в
том числе на территории земель отгонного животноводства - 9,8  тыс.
гектаров.
    Выявлены 87,1  тыс.  га  деградированных  земель,  подверженных
экологическим рискам.
    Внутрихозяйственная оросительная система  протяженностью  более
13 тыс. км находится в аварийном состоянии, в  связи  с  чем  более
половины   орошаемых   земель   сельскохозяйственного    назначения
находится в неудовлетворительном состоянии,  продуктивность  данных
земель уменьшена на 50-60 процентов.
    Несвоевременное  выявление  нарушений,  непринятие  со  стороны
контрольных  и  надзорных  органов  мер  в  отношении   нарушителей
земельного, градостроительного и природоохранного законодательства,
слабая работа органов местного самоуправления в части осуществления
муниципального земельного контроля  и  мероприятий  по  мониторингу
сельскохозяйственных земель, самовольный захват земельных участков,
непроведение в  течение  продолжительного  времени  мероприятий  по
улучшению  земель,  неосуществление  землепользователями   перегона
скота с зимних пастбищ  на  летние,  бессистемный  выпас  скота  на
солончаковых пастбищах, отсутствие квалифицированных специалистов и
материально-техни-ческой  базы   у   предприятий   для   проведения
агромелиоративных и гидромелиоративных работ влияют на  фактическое
состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения.
    Выявлены  большие  расхождения  площадей   сельскохозяйственных
угодий, отраженных в земельном  балансе  республики,  и  фактически
используемых земель, что явилось следствием  того,  что  длительное
время в республике не  проводилась  инвентаризация  и  в  земельно-
кадастровую документацию своевременно не вносились  соответствующие
изменения.
    По информации, полученной в ходе  инвентаризации,  в  некоторых
муниципальных образованиях работы по разграничению  государственной
собственности на землю приостановлены, решения о передаче земельных
участков в собственность сельских поселений согласно материалам  по
землеустройству, подготовленным в 2008-2010 годах, до  сих  пор  не
приняты,  что  является  основной  причиной  затягивания   процесса
разграничения земель  в  республике,  в  частности  в  Дербентском,
Каякентском, Ногайском, Тарумовском и Хасавюртовском районах.
    Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
    1. Признать работу по  обеспечению  проведения  инвентаризации,
осуществленную   Министерством   по   управлению    государственным
имуществом  Республики  Дагестан  совместно  с  органами   местного
самоуправления, удовлетворительной.
    2.  Министерству  по  управлению   государственным   имуществом
Республики Дагестан:
    обеспечить в 2013 году проведение  инвентаризации  в  остальных
муниципальных районах республики;
    совместно с Министерством сельского хозяйства и  продовольствия
Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики
Дагестан  предложения  по  улучшению  эффективности   использования
земель сельскохозяйственного назначения;
    совместно  с  Управлением  Федеральной  службы  государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Республике  Дагестан  и
администрациями  муниципальных  районов  Республики   Дагестан   по
результатам инвентаризации разработать  и  внести  в  установленном
порядке в Правительство  Республики  Дагестан  проекты  решений  об
изменении вида сельскохозяйственных угодий.
    3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики
Дагестан:
    с учетом результатов инвентаризации подготовить  предложения  о
переносе  части  государственных  трасс  скотопрогонов   в   рамках
республиканской целевой  программы  "Обустройство  и  реконструкция
государственных  трасс  скотопрогонов  на   территории   Республики
Дагестан на 2013-2017 годы";
    совместно с федеральным государственным  бюджетным  учреждением
"Министерство    мелиорации    земель    и    сельскохозяйственного
водоснабжения Республики Дагестан" принять меры  по  восстановлению
мелиоративной  сети  в  Бабаюртовском,  Кизлярском  и   Тарумовском
районах  в  рамках  республиканской  целевой  программы   "Развитие
мелиорации сельскохозяйственных земель  в  Республике  Дагестан  на
период до 2020 года";
    подготовить предложения об установлении норм содержания скота с
учетом  экологического   состояния   земель   сельскохозяйственного
назначения.
    4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан и Министерству  по  управлению  государственным
имуществом  Республики   Дагестан   совместно   с   администрациями
муниципальных  образований  Республики  Дагестан  в   установленные
законодательством  сроки  подготовить  предложения  по   разработке
генеральных планов поселений с учетом результатов инвентаризации.
    5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики
Дагестан и Министерству природных ресурсов  и  экологии  Республики
Дагестан совместно с:
    Министерством   по   управлению   государственным    имуществом
Республики Дагестан - изучить  экологическую  ситуацию  и  провести
агроэкологическую оценку земель сельскохозяйственного назначения;
    Дагестанским филиалом федерального государственного  бюджетного
учреждения "Управление по восстановлению Черных земель и Кизлярских
пастбищ"  -  в  двухмесячный   срок   подготовить   соответствующее
обоснование  и  обратиться  с  ходатайством  в  федеральные  органы
исполнительной власти об увеличении финансирования  мероприятий  по
улучшению состояния Черных земель  и  Кизлярских  пастбищ  за  счет
средств федерального бюджета.
    6.   Министерству   финансов   Республики   Дагестан   выделить
Министерству по управлению  государственным  имуществом  Республики
Дагестан  и  Министерству  сельского  хозяйства  и   продовольствия
Республики Дагестан  на  2013  год  и  последующие  годы  средства,
предусмотренные     республиканскими      целевыми      программами
"Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью  в
Республике   Дагестан   на   2012-2016   годы",   "Обустройство   и
реконструкция государственных  трасс  скотопрогонов  на  территории
Республики Дагестан  на  2013-2017  годы"  и  "Развитие  мелиорации
сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020
года",  с  учетом  ежегодно  уточняемых  объемов   ассигнований   и
возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
    7. Рекомендовать органам местного самоуправления:
    в  трехмесячный  срок  подготовить  и  внести  в  Правительство
Республики Дагестан в установленном порядке предложения о  переводе
застроенных    земельных    участков    из     категории     земель
сельскохозяйственного назначения в иные категории земель;
    в двухмесячный  срок  привести  решения  в  части  распоряжения
земельными участками, находящимися  в  пользовании  государственных
унитарных предприятий  и  государственных  учреждений,  на  которые
зарегистрировано  право  собственности   Республики   Дагестан,   в
соответствие с земельным законодательством;
    прекратить выделение  земель  сельскохозяйственного  назначения
для  целей,  не  связанных  с  ведением  сельского  хозяйства,  без
проведения процедур по изменению категории земель;
    ускорить принятие решений о передаче в  собственность  сельских
поселений  земельных   участков,   на   которые   возникает   право
муниципальной  собственности  при   разграничении   государственной
собственности на землю.
    8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики
Дагестан совместно с Управлением Федеральной службы  по  надзору  в
сфере  природопользования  по  Республике   Дагестан,   Управлением
Федеральной  службы   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии по Республике Дагестан, Управлением Федеральной  службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике  Дагестан,
филиалом  федерального   государственного   бюджетного   учреждения
"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии"  по  Республике   Дагестан,
Территориальным управлением Федерального  агентства  по  управлению
государственным имуществом  в  Республике  Дагестан,  Комитетом  по
лесному хозяйству  Республики  Дагестан,  государственным  казенным
учреждением   Республики   Дагестан   "Республиканское   управление
отгонного животноводства", органами местного самоуправления принять
меры по исполнению постановления Правительства Республики  Дагестан
от 6 мая 2011 г. N 140 "О состоянии и  мерах  по  совершенствованию
управления  земельными  ресурсами  Республики  Дагестан"  (Собрание
законодательства  Республики  Дагестан,  2011,  N 9,  ст.  351)   и
своевременно представлять соответствующую информацию в Министерство
по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.
    9. Рекомендовать Управлению Федеральной службы  государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  по   Республике   Дагестан,
Управлению Федеральной службы по  ветеринарному  и  фитосанитарному
надзору по Республике Дагестан и  органам  местного  самоуправления
принять меры  по  недопущению  самовольного  захвата,  самовольного
строительства      и      нецелевого      использования      земель
сельскохозяйственного назначения.
    10. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Министерство по управлению государственным имуществом Республики
Дагестан.


    Председатель Правительства
    Республики Дагестан                                 М. Меджидов

    16 апреля 2013 г.
    N 204