Постановление Правительства Республики Дагестан от 31.08.2016 № 258

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О мерах по развитию сельскохозяйственной

потребительской кооперации

в Республике Дагестан

Правительство Республики Дагестан отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, в республике не удалось обеспечить развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

На сегодняшний день в республике зарегистрировано около 40 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, большинство из которых фактически не функционируют. В то же время необходимо отметить широкое распространение неформальных объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые можно отнести к стихийным незарегистрированным сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

При этом вопросы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются для Республики Дагестан весьма актуальными, так как на долю личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится до 80 проц. производимой валовой продукции сельского хозяйства.

Одним из способов решения проблем обслуживания личных подсобных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание сельскохозяйственными товаропроизводителями потребительских кооперативов. Без интеграции мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы различных форм организовать доступ произведенной малыми формами хозяйствования продукции в товаропроводящие сети невозможно в силу объективных причин (мелкие объемы производства, некалиброванная и несортированная продукция, отсутствие современных видов упаковки).

С учетом актуальности развития сельскохозяйственной кооперации в приоритетный проект развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс» включены мероприятия по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. В рамках реализации указанных мероприятий принята ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2014-2016 годы», предусматривающая предоставление грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Однако мероприятия программы остались нереализованными в связи с отсутствием ее финансирования.

Опыт регионов, в которых кооперация получила развитие, показывает, что ключевая роль в создании эффективных кооперативных структур принадлежит органам местного самоуправления.

Для вовлечения муниципальных образований в процесс организации сельскохозяйственных кооперативов в республике практикуется проведение выездных кустовых совещаний по данному вопросу.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан разработана и размещена на официальном сайте соответствующая методическая информация, а также разработана и доведена до администраций всех муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан «дорожная карта» развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан.

В результате принятых мер удалось организовать работу по созданию ряда реально функционирующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:

сельскохозяйственного потребительского кооператива «Агросоюз» (Ногайский район) по производству и переработке мяса крупного и  мелкого рогатого скота, а также по производству мясных консервов и переработке шкур;

сельскохозяйственного потребительского кооператива «Дерия» (Буйнакский район) по производству молодняка кур-несушек, а также по производству и реализации куриных яиц;

сельскохозяйственного потребительского кооператива «ЭкоКавказ» (Каякентский район) по заготовке, расфасовке и реализации более 10 видов чая на основе горных трав, ягод и фруктов;

сельскохозяйственного потребительского кооператива «Народный» (Кизилюртовский район) по переработке и реализации молока и молочных продуктов;

сельскохозяйственного потребительского кооператива «Единение» (Гунибский район) на базе ряда животноводческих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Осуществляется регистрация сельскохозяйственного потребительского кооператива в с. Гагатли Ботлихского района в целях интеграции личных подсобных хозяйств, производящих более 800 тонн мяса в год.

Специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан оказывается консультационная и практическая помощь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в том числе

с выездом на место.

в условиях высокой стоимости кредитных ресурсов и отсутствия ликвидной залоговой базы у сельскохозяйственных товаропроизводителей без соответствующей государственной поддержки невозможно обеспечить развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на должном уровне.

Органы местного самоуправления практически отстранились от процесса организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Необходимо привлечь к указанной работе Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Дагестана.

Хозяйства наиболее успешных фермеров должны стать базовыми точками развития потребительской кооперации.

Полномасштабное вовлечение Дагестанского союза потребительских обшеств в развитие потребительской кооперации на селе в силу имеющихся производственных мощностей, а также налаженных каналов сбыта продукции через систему рьшков, действующих в городских округах и муниципальных районах Республики Дагестан, станет одним из первоочередных факторов развития потребительской кооперации в республике.

В целях обеспечения развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Велимурадова М.А. о развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

в срок до 1 октября 2016 года разработать и в установленном порядке утвердить ведомственную целевую программу «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2017-2019 годы»;

в срок до 1 ноября 2016 года проработать вопросы привлечения средств государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации из федерального бюджета;

в срок до 31 декабря 2016 года обеспечить реализацию в полном объеме мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс» на 2016 год по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации;

совместно с общественными организациями и представителями средств массовой информации обеспечить вовлечение всех видов хозяйствующих субъектов в создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

совместно с Министерством печати и информации Республики Дагестан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации вопросов приоритетности развития сельскохозяйственной кооперации и мер государственной поддержки данного направления.

3. Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 1 ноября 2016 года рассмотреть возможность финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2014-2016 годы» в предусмотренных программой объемах и внести предложения в Правительство Республики Дагестан.

4. Рекомендовать:

администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

до 1 ноября 2016 года совместно с территориальными органами Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан провести работу по выявлению и официальной регистрации теневых форм хозяйствования и кооперации в сельской местности;

до 25 декабря 2016 года совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан принять меры по созданию в каждом муниципальном районе не менее трех сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

Дагестанскому союзу потребительских обществ представить предложения по использованию своего потенциала для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;

Ассоциации крестьянских (фермерских, хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Дагестана проработать вопрос создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов на базе наиболее эффективно функционирующих крестьянских (фермерских) хозяйств;

Дагестанскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» в приоритетном порядке предоставлять кредитные ресурсы вновь созданным и функционирующим сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Омарова Б.З.

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                           А. Гамидов

г. Махачкала

от 31 августа 2016 г.

№ 258