Закон Республики Дагестан от 10.05.2001 № 13

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

  (В редакции Законов Республики Дагестан от 18.03.2002 г. N 12;
от 31.05.2002 г. N 29; от 12.02.2003 г. N 2; от 03.02.2005 г. N 9)


    Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан

     Принят  Народным  Собранием  26  апреля  2001  года Республики
Дагестан
     Настоящий    Закон    регулирует    правоотношения   в   сфере
инвестиционной  деятельности  на  территории  Республики Дагестан и
направлен  на обеспечение равной защиты прав инвесторов и имущества
субъектов   инвестиционной   деятельности,   независимо   от   форм
собственности.
                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  1.   Основные понятия, используемые  в  настоящем
Законе

     Для  целей  настоящего  Закона используются следующие основные
понятия:
     инвестиции   -   денежные   средства,   ценные   бумаги,  иное
имущество,  в  том  числе  имущественные права, иные права, имеющие
денежную  оценку,  вкладываемые  в  объекты  предпринимательской  и
(или)   иной   деятельности  в  целях  получения  прибыли  и  (или)
достижения иного полезного эффекта;
     инвестиционная    деятельность   -   вложение   инвестиций   и
осуществление  практических  действий  в  целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта;
     инвестор     -     субъект     инвестиционной    деятельности,
осуществляющий   вложение  собственных  или  привлеченных средств в
форме инвестиций;
     иностранные  инвесторы - иностранные физические и  юридические
лица,  включая  любые компании, фирмы, предприятия, организации или
ассоциации,  иностранные  государства,  международные  организации,
осуществляющие   вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных
средств в форме инвестиций;
     инвестиционный     проект    -    обоснование    экономической
целесообразности,   объема   и   сроков  осуществления  инвестиций,
включающее    проектно-сметную    документацию,   разработанную   в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики
Дагестан   и  утвержденными  в  установленном  порядке  стандартами
(нормами  и  правилами),  а также описание практических действий по
осуществлению инвестиций (бизнес-план);
     срок  окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала
финансирования  инвестиционного  проекта  до  дня,  когда  разность
между   накопленной   суммой   чистой  прибыли  с  амортизационными
отчислениями    и   объемом   инвестиционных   затрат   приобретает
положительное значение;
     реинвестирование   -   осуществление  капитальных  вложений  в
объекты  предпринимательской  деятельности на территории Республики
Дагестан за счет доходов или прибыли инвестора;
     инвестиционный    договор   -   гражданско-правовой   договор,
определяющий   права,   обязанности   и  ответственность  субъектов
инвестиционной  деятельности  в  отношении  объектов инвестиционной
деятельности;
     инвестиционный   конкурс  -  процедура  отбора  инвестора  для
реализации  инвестиционного проекта, установленная в соответствии с
требованиями настоящего Закона;
     государственные    гарантии    республики   -   обязательства,
принимаемые   в   соответствии   с  федеральным  и  республиканским
законодательством  Республикой  Дагестан  как  субъектом Российской
Федерации,   направленные  на  обеспечение  надлежащего  исполнения
условий, на которых были привлечены инвестиции.

     С т а т ь я  2. Объекты инвестиционной деятельности

     Объектами  инвестиционной  деятельности  в Республике Дагестан
являются  находящиеся  в  частной, государственной, муниципальной и
иных  формах  собственности  вновь  создаваемые,  модернизируемые и
реконструируемые  основные  фонды  и  оборотные  средства  во  всех
отраслях   экономики,   ценные  бумаги,  целевые  денежные  вклады,
научно-техническая   продукция,   имущественные  и  неимущественные
права,  права  на интеллектуальную собственность и иные объекты, не
запрещенные действующим законодательством.
     Перечень  объектов  инвестиционной  деятельности, отнесенных в
установленном    порядке    к   государственной   и   муниципальной
собственности    и    представляющих    особую    значимость    для
социально-экономического    развития    республики,    утверждается
Правительством Республики Дагестан.
     Не  допускается инвестирование новых или действующих объектов,
использование   которых   не  отвечает  требованиям  экологических,
санитарно-гигиенических     и     других     норм,    установленных
законодательством,  или  наносит  ущерб охраняемым законом правам и
интересам граждан, юридических лиц и государства.

     С т а т ь я  3. Субъекты инвестиционной деятельности

     Субъектами  инвестиционной  деятельности  являются  заказчики,
инвесторы,     исполнители     работ,     пользователи     объектов
инвестиционной     деятельности,    а    также   другие   участники
инвестиционного процесса.
     Инвесторами   могут  быть  физические,  юридические  лица  или
создаваемые  ими  на основе договора о совместной деятельности и не
имеющие  статуса  юридического  лица  объединения  юридических лиц,
государственные  органы,  органы  местного  самоуправления, а также
иностранные  субъекты  предпринимательской  деятельности  (далее  -
иностранные инвесторы).

     С  т  а  т  ь  я  4.  Инвестиционная  деятельность иностранных
                       инвесторов на территории Республики Дагестан

     Отношения,    связанные    с    инвестиционной   деятельностью
иностранных    физических   и   юридических   лиц,   государств   и
международных    организаций  на  территории  Республики  Дагестан,
регулируются  международными  договорами,  законодательными  актами
Российской  Федерации  и Республики Дагестан в сфере инвестиционной
деятельности.

     С  т  а  т ь я 5. Формы и условия осуществления инвестиционной
                       деятельности

     Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме:
     долевого  участия в существующих или создаваемых на территории
республики     предприятиях     всех     форм    собственности    и
организационно-правовых   форм,   а   также  создания  предприятий,
полностью принадлежащих инвесторам, в том числе иностранным;
     приобретения  предприятий,  зданий,  сооружений, оборудования,
паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества;
     участия    в    приватизации    объектов   государственной   и
муниципальной собственности;
     приобретения  права  временного  пользования или аренды земли,
пользования   иными   природными  ресурсами,  прочно  связанными  с
приобретенными     зданиями,     сооружениями,     отнесенными    в
установленном    порядке   к   государственной   или  муниципальной
собственности;
     приобретения   иных   имущественных   прав  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
     Порядок    приобретения    инвесторами    государственной    и
муниципальной   собственности,  в  том  числе  земельных  участков,
регулируется  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Дагестан.

     С т а т ь я  6. Инвестиционный конкурс

     Определение     инвесторов    для    реализации    конкретного
инвестиционного   проекта   в   отношении  объектов  инвестиционной
деятельности,  указанных  в  части  2  статьи  2 настоящего Закона,
производится  путем  проведения  инвестиционного конкурса. Право на
участие  в  конкурсе имеют высокоэффективные инвестиционные проекты
в  соответствии  с  положением об инвестиционном конкурсе. При этом
условия    организации    и    проведения    конкурса   не   должны
предусматривать  каких  бы  то ни было оплат, пошлин, сборов и иных
обременений, налагаемых на участников конкурса.

     Положение     об    инвестиционном    конкурсе    утверждается
Правительством Республики Дагестан.

     Инвестор   имеет  право  на  оказание  содействия  со  стороны
собственника  объекта  инвестиционной  деятельности  и всех органов
государственной  власти  или  органов  местного  самоуправления (их
подразделений  и  служб)  в  получении  необходимых  согласований и
разрешений  на  реализацию  инвестиционного  проекта. В случае если
соответствующее  разрешение  органа  государственной власти (органа
местного   самоуправления)  не  будет  получено  по  необоснованным
причинам  в  течение  20  дней  с момента обращения, инвестор имеет
право    представить   инвестиционный   проект   на   конкурс   без
согласования с соответствующим органом.

     С т а т ь я  7. Инвестиционной договор

     Отношения   между   субъектами   инвестиционной   деятельности
осуществляются  на  основе  договора  (или контракта), заключаемого
между   ними  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации.
     Условия     договора,     заключенного     между    субъектами
инвестиционной   деятельности,  сохраняют  силу  на  весь  срок  их
действия,   за   исключением   случаев,  предусмотренных  настоящим
Законом  и  другими  законами  Российской  Федерации  и  Республики
Дагестан.
     Контроль  за  выполнением  инвестором инвестиционного договора
осуществляется  органами  государственной власти (органами местного
самоуправления),   представляющими  интересы  собственника  объекта
инвестиционной деятельности.

     С т а т ь я  8. Права инвестора

     Все    инвесторы   имеют   равные   права   на   осуществление
инвестиционной деятельности.
     Инвестор   самостоятельно   определяет   объемы,  направления,
размеры    и   эффективность   инвестиций,   по  своему  усмотрению
привлекает  на  договорной основе, в том числе через торги подряда,
физических  и  юридических  лиц,  необходимых  ему  для  реализации
инвестиций.
     Объекты,   созданные   в  результате  вложения  инвестиций  на
основании   договора   о   долевом   участии,  являются  совместной
собственностью  сторон  по договору. При этом доля каждой из сторон
в   стоимости  объекта  равна  доле  инвестиций,  вложенных  в  его
создание.

     С   т   а   т   ь  я  9.Обязанности  субъектов  инвестиционной
                             деятельности

     Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     осуществлять  инвестиционную  деятельность  в  соответствии  с
международными    договорами,   федеральными   и   республиканскими
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации   и  Республики  Дагестан,  а  также  с  утвержденными  в
установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
     исполнять  требования, предъявляемые государственными органами
и    их    должностными    лицами,    не    противоречащие   нормам
законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан;
     выполнять   соответствующие   виды   работ  в  соответствии  с
выданными  им  лицензиями или сертификатами на право осуществле-ния
таких работ.

     С т а т ь я  10. Стимулирование инвестиционной деятельности

     В  целях  стимулирования  инвестиционной  деятельности  органы
государственной   власти  Республики  Дагестан  и  органы  местного
самоуправления  в  пределах  своих  полномочий  могут  осуществлять
следующие мероприятия:
     установление  льготных  налоговых ставок, принятие других мер,
касающихся налогообложения;
     предоставление  льготных  займов  (кредитов)  и  поручительств
(гарантий);
     проведение  конверсии  задолженности  республиканского бюджета
инвесторам в ценные бумаги с возможностью дисконтирования;
     предоставление   иных   нефинансовых   льгот:  государственных
заказов,   оказание   помощи  в  создании  инфраструктуры  бизнеса,
получение    в    аренду   земельных   участков,   приобретение   в
собственность    и   передача   в   залог   объектов  недвижимости,
отнесенных  в установленном порядке к государственной собственности
республики.

        ГЛАВА II. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                    ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     С  т  а  т ь я 11.Порядок и условия льготного налогообложения
                      инвесторов на территории Республики Дагестан

     Льготы  по  уплате  налогов в соответствии с настоящим Законом
предоставляются  юридическим  и  физическим  лицам,  осуществляющим
инвестиционную  деятельность на территории Республики Дагестан, при
условии   обязательного  введения  ими  раздельного  бухгалтерского
учета прибыли.
     Сумма  налоговых  льгот, предоставляемых настоящим Законом, не
может  превышать  сумму  инвестиций,  направляемых  для  реализации
проекта.
     Налоговые   льготы   предоставляются   при   условии   наличия
утвержденного в установленном порядке инвестиционного проекта.
     Право  на  предоставление  льгот  в  соответствии  с настоящим
Законом  имеют  инвесторы,  инвестиционные  проекты  которых прошли
финансовую,  технико-экономическую  и  экологическую  экспертизу  в
установленном  порядке,  в  том  числе  предприятия  с иностранными
инвестициями,  в  которых  оплаченная доля иностранных инвестиций в
уставном  капитале  составляет  не  менее 30 процентов, а доходы от
осуществления  собственной  производственной деятельности превышают
70  процентов  общей  суммы  доходов  от  реализуемой ими продукции
(работ, услуг).
     Если  в  течение первого года условия инвестиционного договора
выполняются  менее  чем  на  50 процентов, Правительство Республики
Дагестан   может   пересмотреть  свои  обязательства  по  налоговым
льготам.

     С т а т ь я  12. Особые условия

     Создаваемым   после  принятия  настоящего  Закона  юридическим
лицам,  зарегистрированным  на  территории  Республики Дагестан, не
использующим    в   своей   деятельности   ресурсы   республики   и
осуществляющим   вложения  собственных  или  привлеченных  средств,
налоговые  льготы  предоставляются  в  виде  освобождения от уплаты
региональных    налогов   и   сборов,   подлежащих   зачислению   в
республиканский бюджет  Республики  Дагестан,  а  также  налога  на
прибыль в части, зачисляемой  в  республиканский  бюджет Республики
Дагестан  и  налога  на  пользователей  автодорог  по  ставке   0,5
процента.
     Для юридических лиц,подпадающих под действие настоящей статьи,
льгота  по  налогу  на  прибыль  действует  до окончания срока,  на
который  она  была  предоставлена.  Если  срок действия  льготы  не
установлен,  то она действует до окончания срока окупаемости инвес-
тиционного проекта, но не более трех лет с момента предоставления.
     Для  юридических  лиц,   подпадающих  под  действие  настоящей
статьи,  зарегистрированных на территории Республики Дагестан после
1 января 2002 года,  налоговая  ставка  на  прибыль  в  части  сумм
налога,  зачисляемых в республиканский бюджет  Республики Дагестан,
устанавливается в размере 12 процента.
     Условием  предоставления  юридическим лицам, указанным в части
первой   настоящей  статьи,  налоговых  льгот  является  участие  в
финансировании  инвестиционных  проектов  в  порядке и на условиях,
определяемых Правительством Республики Дагестан.
     Указанные  в  части  первой настоящей статьи юридические лица,
осуществляющие    инвестиционную    деятельность    на   территории
Республики  Дагестан,  в соответствии с налоговым законодательством
Российской  Федерации  самостоятельно исчисляют и уплачивают налоги
и сборы в федеральный бюджет.
     Льготное   налогообложение  банков  и  кредитных  организаций,
предоставляющих  инвестиционные  кредиты  на  льготных условиях для
финансирования    социально   значимых   инвестиционных   проектов,
утвержденных     в     установленном    порядке,    предусматривает
освобождение    от  налога  на  прибыль,  полученную  в  результате
предоставления    таких    кредитов,   в   части,   зачисляемой   в
республиканский бюджет Республики Дагестан.

     С т а т ь я  13. Ответственность пользователя льготами

     Инвестор,  не  выполнивший  договорные условия в полном объеме
или  прекративший  свою  деятельность,  теряет право на все льготы,
предоставленные  в  соответствии  с  настоящим Законом, а вся сумма
налоговых   платежей,  на  которую  были  предоставлены  льготы,  и
убытки,   понесенные   предприятием,   реализующим   инвестиционные
проекты,   возмещаются  инвестором  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     В  случае  невыполнения инвестором требований, предусмотренных
настоящим  Законом,  и  (или)  условий  реализации  инвестиционного
проекта   (в   соответствии   с   бизнес-планом   и  инвестиционным
договором)  право  на льготы утрачивается, сумма налоговых платежей
с  взысканием  двух  третей  ставки  рефинансирования  Центрального
банка  Российской  Федерации  подлежит  внесению  в республиканский
бюджет  Республики  Дагестан  за  весь  период,  в течение которого
предоставлялась льгота.
     Участники      инвестиционной     деятельности,     получившие
государственные   гарантии,   обязаны  представлять  по  требованию
уполномоченного  Правительством  Республики  Дагестан органа власти
необходимые  документы, справки и другую информацию для координации
инвестиционной  деятельности  и обеспечения контроля за выполнением
инвестиционного договора.

        ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ

     С  т  а  т  ь  я  14.  Обязательства  Республики  Дагестан  по
                            отношению к инвесторам

     Республика   Дагестан  поощряет  инвестиционную  деятельность,
способствует    расширению   информационного   поля   в   интересах
потенциальных    и   осуществляющих   деятельность   инвесторов   и
обеспечивает  свободный  доступ  к  нему,  развивает правовую базу,
регулирующую   инвестиционную   деятельность,  принимает  меры  для
устранения  недобросовестной  конкуренции и может принимать на себя
поручительства    (гарантии)    по    обязательствам    инвесторов,
возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
     По  отношению  к  инвесторам,  в том числе иностранным, органы
государственной власти Республики Дагестан:
     создают     условия,     благоприятствующие     инвестиционной
деятельности в республике;
     не   противодействуют  тем  или  иным  образом  инвестиционной
деятельности,    в    том   числе   распоряжению   инвесторами   их
собственностью;
     своевременно    информируют   инвесторов   об   изменениях   и
дополнениях  законодательства  республики,  так или иначе способных
повлиять на условия инвестиционной деятельности;
     оказывают       всестороннюю       поддержку       иностранным
предпринимателям,   вкладывающим  инвестиции в экономику Республики
Дагестан;
     обеспечивают сохранение коммерческой тайны инвесторов;
     рекомендуют  органам местного самоуправления принимать на себя
обязательства   по  отношению  к  инвесторам  и  осуществляют  меры
стимулирования     инвестиционной    деятельности,    установленные
настоящим Законом.

     С т а т ь я  15. Государственные гарантии Республики Дагестан

     Государственные  гарантии  Республики Дагестан предоставляются
инвесторам,   осуществляющим   на  территории  Республики  Дагестан
инвестиционную    деятельность    в    соответствии    с   нормами,
установленными      законодательством     Российской     Федерации,
международными  договорами  Российской Федерации, настоящим Законом
и другими нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
     Государственные   органы  и  должностные  лица  на  территории
Республики  Дагестан  не  вправе  ограничивать  права  инвесторов в
выборе    объектов    инвестирования,   за   исключением   случаев,
предусмотренных  законодательством  Российской Федерации, настоящим
Законом   и   другими   нормативными  правовыми  актами  Республики
Дагестан.
     Решение  о  предоставлении инвесторам государственных гарантий
Республики    Дагестан    принимается   Правительством   Республики
Дагестан.
     Правительство  Республики  Дагестан ежеквартально представляет
в  Народное Собрание Республики Дагестан подробный отчет о выданных
гарантиях по всем получателям гарантий.
     Решение  о  предоставлении государственных гарантий Республики
Дагестан   принимается   на   основании  экспертизы  инвестиционных
проектов.  Порядок  и  сроки  проведения  экспертизы инвестиционных
проектов устанавливаются Правительством Республики Дагестан.
     При  решении  вопроса  о  предоставлении  льгот  и  гарантий в
обязательном порядке учитываются:
     экономическая,    социальная    значимость   и   экологическая
безопасность проекта для республики и объем инвестируемых средств;
     юридический   статус   инвестора,  под  который  запрашиваются
гарантии;
     источники обеспечения гарантий, запрашиваемых инвестором.
     На  основании  решения  Правительства  Республики  Дагестан  о
предоставлении  государственной  гарантии  уполномоченными органами
государственной  власти  Республики  Дагестан заключается договор с
инвестором  о гарантийных обязательствах республики, который должен
содержать  вид  гарантии,  условия  и  порядок  разрешения  споров,
условия  и  порядок  прекращения договора в случае неисполнения или
недобросовестного  исполнения  инвестором  обязательств  в процессе
реализации  инвестиционного проекта. В целях надлежащего исполнения
инвестиционного  договора  уполномоченным  органом  государственной
власти  ведется  регистрация  и  учет  предоставляемых  гарантий  и
осуществляется   контроль   за   ходом  реализации  инвестиционного
проекта.   Порядок   регистрации,   ведения  учета  и  контроля  за
предоставленными  гарантиями утверждается Правительством Республики
Дагестан.

     С т а т ь я  16. Гарантии права инвестора на земельные участки

     На  период  осуществления  инвестиционного  проекта  земельный
участок,  на  котором  расположен объект инвестирования, по желанию
инвестора,  в  том  числе иностранного, может быть закреплен за ним
на   праве   временного   пользования   или  аренды  с  заключением
соответствующего  договора  на  срок  осуществления инвестиционного
проекта, но не более чем на пять лет.
     При  нарушении  инвестором условий инвестиционного договора, в
частности   порядка   и   условий   внесения  инвестиций,  договор,
устанавливающий   право  инвестора  на  временное  пользование  или
аренду земельного участка, подлежит пересмотру или расторжению.

     С  т  а  т  ь  я  17.  Источники  обеспечения  государственных
                            гарантий Республики Дагестан

     Источниками  обеспечения  государственных  гарантий Республики
Дагестан являются:
     средства Бюджета развития Республики Дагестан;
     активы республиканских внебюджетных фондов;
     недвижимость  и  иное  имущество,  отнесенные  в установленном
порядке к государственной собственности республики;
     акции   и   ценные   бумаги,   находящиеся  в  республиканской
собственности;
     прочие имущественные и неимущественные права.

     С т а т ь я  18. Защита инвестиций

     Государство  гарантирует  в  соответствии  с законодательством
защиту  инвестиций,  в  том  числе  иностранных, независимо от форм
собственности.
     Инвестиции   не  могут  быть  безвозмездно  национализированы,
реквизированы.   Применение   таких  мер  возможно  лишь  с  полным
возмещением   инвестору   всех   убытков,  причиненных  отчуждением
инвестированного  имущества,  включая упущенную выгоду, и только на
основе законодательства.
     В  случае  принятия  в  Республике  Дагестан  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов, ухудшающих положение инвестора, такие
законы  и  иные  нормативные правовые акты не применяются в течение
срока окупаемости затрат, но не более семи лет.

                ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С  т  а  т  ь  я  19.  Ответственность за нарушение настоящего
                            Закона

     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,  несут
гражданско-правовую,  административную и уголовную ответствен-ность
в соответствии с законодательством.

     С т а т ь я  20. Порядок разрешения споров

     Споры  по  вопросам  инвестиционной деятельности на территории
Республики    Дагестан   разрешаются   в   порядке,   установленном
законодательством.

     С т а т ь я  21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Председатель  
     Государственного  Совета  Республики Дагестан      М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     10 мая 2001 г.
     N 13