Закон Республики Дагестан от 07.05.2007 № 18

 



                               ЗАКОН

                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


  Об утверждении республиканской целевой программы "Русский язык
                        (2007 - 2010 годы)"

           
    Принят Народным Собранием                   26 апреля 2007 года        
    Республики Дагестан
       
    С т а т ь я  1

    Утвердить   республиканскую  целевую  программу  "Русский  язык  
(2007-2010 годы)" (прилагается).
       
    С т а т ь я  2

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

                                   
    Президент Республики Дагестан                         М. АЛИЕВ
      
    Махачкала
    7 мая 2007 г.
    N 18
                                                           


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                 Законом Республики Дагестан
                           "Об утверждении республиканской целевой
                          программы "Русский язык (2007-2010 годы)"
                                       от 7 мая 2007 г.
                                            N 18

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "РУССКИЙ ЯЗЫК (2007 - 2010 ГОДЫ)"

                           П А С П О Р Т

Наименование Программы        республиканская целевая программа 
                              "Русский язык (2007-2010 годы)" 
                              (далее - Программа)


Основание для разработки      постановление Правительства Российской
Программы                     Федерации от 29 декабря  2005 года
                              N 833 "О федеральной целевой программе 
                              "Русский язык (2006-2010 годы)"

Государственный заказчик      Правительство Республики Дагестан
Программы

Государственный заказчик -    Министерство образования, науки
координатор Программы         и молодежной политики Республики 
                              Дагестан

Основной разработчик          государственное учреждение 
Программы                     "Дагестанский научно-исследовательский
                              институт педагогики им. А. Тахо-Годи"

Исполнители Программы         Министерство образования, науки и
                              молодежной политики Республики 
                              Дагестан

                              государственное учреждение 
                              "Дагестанский научно-исследовательский 
                              институт педагогики им. А. Тахо-Годи"

                              Дагестанский научный центр Российской 
                              академии наук (по согласованию)

                              государственное образовательное 
                              учреждение высшего профессионального 
                              образования "Дагестанский 
                              государственный университет" 
                              (по согласованию) 

                              государственное образовательное 
                              учреждение высшего профессионального 
                              образования "Дагестанский 
                              государственный педагогический  
                              университет" (по согласованию)

                              государственное образовательное 
                              учреждение высшего профессионального 
                              образования "Дагестанский 
                              государственный технический 
                              университет" (по согласованию)

                              другие исполнители, привлекаемые на 
                              конкурсной основе в соответствии с
                              порядком, установленным Федеральным 
                              законом "О размещении заказов на 
                              поставки товаров, выполнение работ, 
                              оказание услуг для государственных и 
                              муниципальных нужд"

Цели и задачи Программы       целью Программы является создание 
                              условий для полноценной реализации 
                              функций русского языка как
                              государственного языка Российской  
                              Федерации и языка межнационального 
                              общения в Республике Дагестан

                              стратегическими задачами Программы  
                              являются:

                              обеспечение условий для эффективного 
                              функционирования русского языка как 
                              государственного языка Российской
                              Федерации; 

                              создание полноценных условий для 
                              развития русского языка как средства
                              общения народов Дагестана; 

                              обновление содержания и методов 
                              обучения русскому языку в 
                              образовательных учреждениях республики

Сроки и этапы реализации      Программа рассчитана на 2007-2010 годы
Программы                     и осуществляется в три этапа:

                              I этап (2007 год) - разработка мето-
                              дологической и научно-методической базы 
                              для реализации Программы (комплекс 
                              научных и образовательных мероприятий
                              Программы);

                              II этап (2008-2009 годы) - применение 
                              на практике концептуальных основ и 
                              новых технологий в процессе реализации
                              Программы;

                              III этап (2010 год) - завершение 
                              реализации Программы и анализ ее 
                              результатов

Объемы и источники            необходимый объем финансирования 
финансирования Программы      Программы в ценах соответствующих лет 
                              составляет 20391,0 тыс. рублей за счет 
                              средств республиканского бюджета 
                              Республики Дагестан

Ожидаемые конечные            внедрение новых технологий обучения
результаты реализации         русскому языку 
Программы                     
                              составление научного прогноза развития 
                              межъязыковых отношений в республике

                              создание с учетом полиязыковой и 
                              поликультурной среды нормативной
                              правовой и соответствующей
                              учебно-методической базы по русскому 
                              языку для обеспечения функционирования 
                              русского языка как государственного 
                              языка Российской Федерации и языка 
                              межнационального общения

                              соблюдение в образовательных
                              учреждениях республики соотношения 
                              федерального и национально-
                              регионального компонентов государст-
                              венного образовательного стандарта 
                              общего образования в части русского 
                              языка и литературы 

                              увеличение количества образовательных 
                              учреждений, реализующих 
                              образовательные программы по культуре 
                              русской речи и риторике

                              обеспечение высокого уровня владения 
                              русским языком выпускниками системы 
                              общего и профессионального образования

                              увеличение количества образовательных 
                              учреждений с этнокультурным 
                              компонентом

                              создание и распространение программ и 
                              учебных комплектов по русскому языку
                              и литературе, составленных с учетом 
                              специфики дагестанских языков и
                              краеведения

                              популяризация русского языка, 
                              литературы и культуры России

                              увеличение количества изданных 
                              программ, учебно-методических и 
                              аудиовизуальных комплектов по русскому
                              языку и литературе с 
                              лингвокультурологическим компонентом


                    I. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Программа
                       
    Дагестан  представляет собой уникальный по своему национальному 
составу,   культурному   и   языковому   многообразию   регион,  на  
сравнительно  небольшой  территории которого сосредоточено более 30 
компактно   проживающих  народностей,  из  которых  14  имеют  свою  
письменность.   В   условиях  такого  многоязычия  русский  язык  в  
Республике  Дагестан,  являясь  равно  как  и  другие языки народов 
Дагестана   государственным   языком,   утвердился   и   как   язык   
межнационального общения.
    Основой языковой политики Республики Дагестан является создание 
условий  для  гармоничного  взаимодействия  русского и дагестанских 
языков.    Русский   язык   играет   важную   роль   в   укреплении   
государственности   Республики   Дагестан.  В  республике  накоплен  
положительный  опыт  подготовки  специалистов  по  русскому  языку,  
преподавания    русского    языка    в    национальной   аудитории.   
    Однако   в  республике  наблюдается  снижение  уровня  владения  
русским   языком   как  государственным,  особенно  среди  молодого  
поколения.  Заметно  снизился уровень речевой культуры населения во 
всех       сферах       функционирования       русского      языка.      
    Несовершенство  системы  подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации  учителей  русского  языка  препятствует качественному 
преподаванию   этого   предмета   в   средней   и   высшей   школе.   
Недостаточность  учебно-методических  пособий  по  русскому  языку,  
разработанных   с  учетом  особенностей  родных  языков,  специфики  
республики, приводит к неэффективности учебного процесса и снижению 
мотивации         в         изучении         русского        языка.        
    Указанные  проблемы  могут  быть  решены  в процессе реализации 
настоящей Программы, которая призвана стать организационной основой 
для решения проблемы применения русского языка как государственного 
языка  и языка общения народов Дагестана. Она должна способствовать 
развитию  и  распространению русского языка как важнейшего средства 
консолидации дагестанского многонационального общества.
    Разработку Программы обусловили следующие факторы:
    необходимость  создания условий функционирования русского языка 
как   важнейшего   средства   обеспечения  единства  и  целостности  
Республики       Дагестан       и       Российской       Федерации;       
    необходимость  обеспечения  условий  для  реализации принципов, 
основанных на понимании статуса русского языка как государственного 
языка,  закрепленного  за  ним  Конституцией Российской Федерации и 
Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации"; 
    потребность   проведения  единой  политики  в  языковой  сфере,  
свободного   владения   русским   языком,   гармоничного   развития   
национально-русского     двуязычия     в    Республике    Дагестан;    
    актуальность   осознания   гармоничного  сочетания  русского  и  
дагестанских языков как важнейших социально-культурных составляющих 
в       процессе       становления      гражданского      общества.      
    Реализация    Программы    позволит   выявить   эффективные   и   
перспективные разработки в области русского языка, укрепить позиции 
русского  языка  как  средства общения народов Дагестана и обновить 
содержание  и методы обучения русскому языку в Республике Дагестан. 
    Основанием  для  разработки  Программы  послужило постановление 
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 833 "О 
федеральной  целевой  программе "Русский  язык (2006 - 2010 годы)". 
           
           II. Цели, задачи Программы с указанием сроков
                      и этапов ее реализации
          
    Целью  Программы  является  создание  условий  для полноценного 
функционирования   русского   языка   как   государственного  языка  
Российской  Федерации и языка межнационального общения в Республике 
Дагестан.
    Для  достижения  этой цели должны быть решены следующие задачи: 
    обеспечение  условий для эффективного функционирования русского 
языка    как    государственного    языка   Российской   Федерации;   
    создание  полноценных  условий  для развития русского языка как 
языка      межнационального      общения     народов     Дагестана;     
    обновление  содержания  и  методов  обучения  русскому  языку в 
образовательных учреждениях республики.
    Для  обеспечения  эффективного  функционирования русского языка 
как   государственного   языка   Российской   Федерации  необходимо  
осуществить:  комплексное  исследование  функционирования  русского  
языка как государственного в условиях многонационального Дагестана, 
комплексное  изучение  состояния  преподавания  и изучения русского 
языка  в образовательных учреждениях Республики Дагестан, выработку 
научно   обоснованных   прогнозов   и   рекомендаций   по  вопросам  
функционирования   русского   языка   как   государственного  языка  
Российской       Федерации       в       Республике       Дагестан.       
    Для  создания  полноценных  условий для развития русского языка 
как   языка   межнационального   общения   в  Дагестане  необходимо  
осуществить:  комплексное  исследование  качества  владения русским 
языком   обучающимися   в  образовательных  учреждениях  Республики  
Дагестан,  разработку  и  реализацию  системы  мер по усилению роли 
русского  языка в сохранении единого образовательного и культурного 
пространства в Российской Федерации; систематический анализ баланса 
русско-национального     двуязычия     в    Республике    Дагестан.    
    Программа  рассчитана  на 2007-2010 годы и осуществляется в три 
этапа.
    I  этап реализации Программы (2007 год) предполагает разработку 
методологической   и   научно-методической   базы   для  реализации  
Программы   (комплекс   научных   и   образовательных   мероприятий   
Программы).
    II  этап  реализации Программы (2008-2009 годы) предусматривает 
применение  на  практике  концептуальных основ и новых технологий в 
процессе реализации Программы.
    На   третьем   этапе   (2010   год)  осуществляется  завершение  
реализации      Программы      и     анализ     ее     результатов.     
    Перечень  мероприятий  и  показатели Программы, характеризующие 
ход      ее      реализации,      приведены      в      приложении.      
       
         III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Источником  финансирования  Программы  является республиканский 
бюджет Республики Дагестан.
    Общий   объем   ассигнований   на   финансирование   Программы,   
предусматривающей    обеспечение    эффективного   функционирования   
русского  языка  как  государственного языка Российской Федерации и 
языка  межнационального  общения в Республике Дагестан, в 2007-2010 
годах  в  ценах соответствующих лет составляет 20391,0 тыс. рублей. 
    Объемы  финансирования  уточняются  ежегодно  при  формировании  
республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  на соответствующий 
год.
       
                IV. Механизм реализации Программы,
         включающий в себя механизм управления Программой
                 и контроль за ходом ее выполнения
        
    При   реализации   Программы   необходимо  учитывать  следующие  
факторы:
    направленность мероприятий Программы на достижение результатов, 
оцениваемых    на    основе   социально-экономических   показателей   
(управление по результатам);
    значение решаемых проблем для Республики Дагестан;
    направленность  мероприятий  Программы  на  повышение  качества  
преподавания   русского   языка   в   образовательных   учреждениях   
республики  на  основе  системных  изменений  в  сфере образования, 
осуществляемых   в  рамках  модернизации  российского  образования;  
    комплексный     подход,    включающий    проектно-аналитическое    
обоснование,    научно-методическое    сопровождение,    апробацию,    
распространение    результатов   мероприятий,   нормативно-правовое   
обеспечение,   формирование   кадрового  потенциала,  использование  
информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое 
обеспечение;
    определение   современных   образовательных   и  информационных  
технологий как приоритетных.
    В   целях   реализации  мероприятий  Программы  государственный  
заказчик Программы осуществляет:
    привлечение   к   разработке   проектов  мероприятий  в  рамках  
Программы   представителей   общественных  объединений,  научной  и  
педагогической общественности;
    привлечение  к  реализации  мероприятий  Программы  максимально  
широкого круга исполнителей;
    мониторинг  эффективности  реализуемых мероприятий Программы на 
основе системы показателей;
    ежегодное уточнение показателей и размеров затрат на выполнение 
мероприятий  Программы  с  учетом средств, выделяемых на реализацию 
Программы.
    Государственный заказчик - координатор Программы подготавливает 
ежегодно  в установленном порядке предложения по внесению изменений 
в  перечень  мероприятий,  предусмотренных в приложении к настоящей 
Программе,  на очередной финансовый год, уточняет размеры затрат на 
их    выполнение,    а   также   механизм   реализации   Программы.   
    Программа  реализуется  на  основе  государственных  контрактов  
(договоров),  заключаемых  в  установленном порядке государственным 
заказчиком-координатором  с  исполнителем программных мероприятий. 
    Государственный  заказчик  - координатор Программы обеспечивает 
согласованные  действия  по  подготовке  и  реализации  программных 
мероприятий,   целевому   и  эффективному  использованию  бюджетных  
средств,  а также подготавливает доклад о ходе выполнения Программы 
за отчетный год.
    В    целях   обеспечения   управления   реализацией   Программы   
государственным  заказчиком  -  координатором  Программы  создается  
координационный  совет  Программы.  Состав  координационного совета 
формируется      из     авторитетных     ученых,     представителей     
заинтересованных  органов исполнительной власти Республики Дагестан 
и   утверждается   коллегией   Министерства  образования,  науки  и  
молодежной политики Республики Дагестан.
    Управление   реализацией  Программы  предполагает  формирование  
ежегодных  перечней первоочередных мероприятий Программы с участием 
представителей   кафедр   русского  языка  вузов,  ученых-русистов,  
научных      и      образовательных      учреждений     республики.     
    Контроль  за исполнением Программы осуществляется Министерством 
образования,  науки  и  молодежной  политики  Республики  Дагестан,  
Министерством финансов Республики Дагестан.

       V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

    Реализация Программы позволит:
    внедрить новые технологии обучения русскому языку; 
    составить  научный  прогноз  развития  межъязыковых отношений в 
республике;
    создать   с   учетом   полиязыковой   и   поликультурной  среды  
нормативную  правовую и соответствующую учебно-методическую базу по 
русскому  языку для обеспечения функционирования русского языка как 
государственного     языка    Российской    Федерации    и    языка    
межнационального общения;
    обеспечить  соблюдение в образовательных учреждениях республики 
соотношения  федерального  и  национально-регионального компонентов 
государственного  образовательного  стандарта  общего образования в 
части          русского         языка         и         литературы;         
    увеличить количество  образовательных  учреждений,  реализующих  
образовательные  программы  по  культуре  русской  речи и риторике; 
    обеспечить высокий уровень владения русским языком выпускниками 
системы      общего      и      профессионального      образования;      
    увеличить           количество    образовательных    учреждений    с    
этно-культурным компонентом;
    создать  и  распространить  программы  и  учебные  комплекты по 
русскому  языку  и  литературе,  составленные  с  учетом  специфики  
дагестанских языков и краеведения;
    популяризировать русский язык, литературу и культуру России;
    увеличить  количество  изданных  и  распространенных программ и 
учебно-методических  и аудиовизуальных комплектов по русскому языку 
и     литературе     с     лингвокультурологическим    компонентом.