Закон Республики Дагестан от 29.12.2006 № 80

 



                               ЗАКОН
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

   (В редакции Закона Республики Дагестан от 03.10.2007 г. N 40)


Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений в
               Республике Дагестан на 2007-2010 годы

    Принят Народным Собранием                  21 декабря 2006 года        
    Республики Дагестан

    С т а т ь я  1.
                  
    Утвердить  Комплексную программу профилактики  правонарушений в 
Республике    Дагестан    на    2007-2010    годы    (прилагается).    
        
    С т а т ь я  2.  
         
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
     
                                   
    Президент 
    Республики Дагестан                                       М. АЛИЕВ

    Махачкала
    29 декабря 2006 г.
    N 80
       
     
  
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                  Законом Республики Дагестан
                             "Об утверждении Комплексной программы
                                 профилактики правонарушений в
                             Республике Дагестан на 2007-2010 годы"
                                      от 29 декабря 2006 г.
                                              N 80
                  
                       КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                    ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
              В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2007-2010 ГОДЫ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     
Наименование Программы           Комплексная программа профилактики 
                                 правонарушений в РД на 2007-2010 
                                 годы (далее - Программа)

Основание для разр-ки Прог-мы    Послание Президента РД Народному 
                                 Собранию Республики Дагестан

Государст-ый заказчик Прог-мы    Правительство Республики Дагестан

Основные разработчики Прог-мы    Министерство внутренних дел по 
                                 РД, ГОУ ВПО "Дагестанский 
                                 государственный  университет"

Исполнители Программы            Министерство внутренних дел по 
                                 РД (по согласованию),

                                 Министерство труда и социального 
                                 развития Республики Дагестан,

                                 Министерство образования, науки 
                                 и молодежной политики РД,

                                 Министерство финансов РД,

                                 Министерство экономики РД,

                                 Министерство юстиции РД,

                                 Министерство здравоохранения РД,

                                 Министерство по национальной 
                                 политике, информации и внешним 
                                 связям Республики Дагестан,

                                 Министерство культуры и туризма 
                                 Республики Дагестан,

                                 Министерство по физической 
                                 культуре и спорту РД,

                                 Министерство промышленности, 
                                 транспорта и связи РД,

                                 Республиканская государственная 
                                 служба по обеспечению мероприятий 
                                 гражданской обороны, чрезвычайным
                                 ситуациям и пожарной безопасности 
                                 Республики Дагестан,

                                 Главное управление МЧС России по 
                                 РД (по согласованию),

                                 Управление ФСКН России по 
                                 РД (по согласованию),

                                 Управление ФСИН России по 
                                 РД (по согласованию),

                                 Управление федеральной 
                                 миграционной службы по 
                                 РД (по согласованию),

                                 ДНЦ РАН (по согласованию),

                                 ФГУП ГТРК "Дагестан" 
                                 (по согласованию),

                                 Государственная инспекция труда 
                                 в РД (по согласованию),
                                 высшие учебные заведения 
                                 (по согласованию),

                                 Государственная жилищная 
                                 инспекция РД, 

                                 органы местного самоуправления 
                                 РД (по согласованию)

Цель Программы                   обеспечение охраны общественного 
                                 порядка и защиты прав и свобод 
                                 граждан на территории РД

Задачи  Программы                снижение уровня преступности на
                                 территории республики;

                                 создание системы социальной 
                                 профилактики правонарушений, 
                                 направленной на борьбу с 
                                 пьянством, алкоголизмом, 
                                 наркоманией, преступностью, 
                                 безнадзорностью,беспризорностью  
                                 несовершеннолетних, незаконной
                                 миграцией; 

                                 социальная адаптация лиц, 
                                 освободившихся из мест лишения 
                                 свободы;

                                 совершенствование нормативной 
                                 правовой базы по вопросам 
                                 профилактики правонарушений;

                                 активизация участия и улучшение 
                                 координации деятельности органов 
                                 государственной власти республики 
                                 и местного самоуправления в 
                                 предупреждении правонарушений;

                                 вовлечение в деятельность по 
                                 предупреждению правонарушений  
                                 организаций всех форм 
                                 собственности;

                                 создание системы стимулов для 
                                 ведения законопослушного образа  
                                 жизни;

                                 активизация работы по 
                                 предупреждению и профилактике 
                                 правонарушений, со-вершаемых на 
                                 улицах и в общественных местах;

                                 выявление и устранение причин и 
                                 условий, способствующих 
                                 совершению правонарушений


Сроки реализации Программы       Программа рассчитана на четыре 
                                 года, ее выполнение предусмотрено 
                                 в два этапа:
                                   первый этап - 2007-2008 годы
                                   второй этап - 2009-2010 годы

Основные мероприятия Прог-мы     организационные мероприятия по 
                                 совершенствованию системы
                                 профилактики правонарушений;       

                                 нормативное правовое обеспечение
                                 профилактики правонарушений;

                                 профилактика правонарушений; 

                                 информационно-методическое 
                                 обеспечение профилактики 
                                 правонарушений          

Объемы и источники               общий объем финансирования из
финансирования Программы         средств республиканского бюджета 
                                 РД – 65,6 млн. рублей

Ожидаемые конечные рез-ты        повышение эффективности системы 
                                 социальной профилактики 
                                 правонарушений, привлечение к 
                                 организации деятельности по 
                                 предупреждению правонарушений 
                                 организаций всех форм 
                                 собственности;

                                 обеспечение нормативно-правового 
                                 регулирования профилактики 
                                 правонарушений;

                                 улучшение информационного 
                                 обеспечения деятельности 
                                 государственных органов и 
                                 общественных организаций по 
                                 обеспечению охраны общественного 
                                 порядка на территории республики;

                                 уменьшение общего числа 
                                 совершаемых преступлений;

                                 оздоровление обстановки на
                                 улицах и в общественных местах;

                                 снижение уровня рецидивной и 
                                 "бытовой" преступности;

                                 повышение эффективности 
                                 профилактики правонарушений в 
                                 среде несо-вершеннолетних и 
                                 молодежи;

                                 снижение количества 
                                 дорожно-транспортных происшествий;

                                 обеспечение контроля за 
                                 миграционным потоком, снижение 
                                 количества незаконных мигрантов;

                                 снижение количества преступлений, 
                                 связанных с незаконным оборотом  
                                 наркотических средств и 
                                 психотропных веществ;

                                 повышение уровня доверия населения 
                                 к органам власти в сфере 
                                 обеспечения безопасности по итогам
                                 ежегодного независимого мониторинга 
                                 общественного мнения  

Контроль за выполнением          контроль за выполнением Программы
Программы                        в установленном порядке 
                                 осуществляет Правительство РД
        
   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
         
    Принятие   настоящей   Программы   продиктовано  необходимостью  
повышения  эффективности  работы  по  профилактике правонарушений и 
преступлений, укрепления правопорядка и общественной безопасности в 
республике.
    В   настоящее   время   криминальная  обстановка  в  республике  
оценивается   как   сложная.  За  8  месяцев  текущего  года  число  
преступлений возросло более чем на 20 процентов, в том числе тяжких 
и  особо  тяжких – на 17,1 процента, больше зарегистрировано фактов 
бандитизма,   причинения  тяжкого  вреда  здоровью,  изнасилования,  
похищения    людей,   краж,   грабежей,   разбоев,   вымогательств,   
мошенничеств,    преступлений,   связанных  с  незаконным  оборотом  
наркотиков.
    Серьезные  проблемы  сохраняются  в обеспечении правопорядка на 
улицах и других общественных местах, где рост преступлений составил 
8,1 процента.
    За  8  месяцев  2006  года увеличилось количество преступлений, 
совершенных  подростками  (9,9  процента по сравнению с аналогичным 
периодом прошлого года), причем каждое третье относится к категории 
тяжких   и  особо  тяжких.  Серьезной  проблемой  остается  детская  
безнадзорность.
    Требует  улучшения  работа  по  профилактике правонарушений. По 
состоянию на 1 сентября 2006 года на учете в органах внутренних дел 
состоят  16468 лиц, в том числе ранее судимых – 4071,  наркоманов – 
1695,  хронических  алкоголиков  –  1873, семейных дебоширов – 658, 
последователей   экстремистского   течения  -  ваххабизма  –  1120.  
    Возросло    количество   преступлений   (на   26,1   процента),   
совершенных ранее судимыми, удельный вес рецидивной преступности (с 
5,5           процента           до          6          процентов).          
    Нуждается  в  улучшении ситуация на автодорогах республики, где 
зарегистрировано 855 дорожно-транспортных происшествий за 8 месяцев 
текущего  года,  в результате которых погибли 261 и получили травмы 
1072 человека.
    Решение  указанных и других проблем, связанных с защитой прав и 
свобод    граждан,    общества    и   государства   от   преступных   
посягательств,    требует   комплексного   подхода   и  координации  
деятельности   всех   государственных   органов,  органов  местного  
самоуправления и общественных организаций.
    Предлагаемая  Программа  предусматривает долгосрочную работу по 
организации    профилактики    правонарушений   с   участием   всех   
заинтересованных   министерств   и  ведомств  Республики  Дагестан,  
органов  местного  самоуправления,  организаций  независимо от форм 
собственности.
         
       2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
           
    Основной    целью   Программы   является   обеспечение   охраны   
общественного  порядка,  защиты прав и свобод граждан на территории 
Республики Дагестан.
    Для  достижения  поставленной  цели  предусматривается  решение  
следующих задач:
    снижение уровня преступности на территории республики;
    создание   системы   социальной   профилактики  правонарушений,  
направленной  на  борьбу  с  пьянством,  алкоголизмом, наркоманией, 
преступностью,           безнадзорностью,           беспризорностью           
несовершеннолетних, незаконной миграцией;
    ресоциализация  лиц,  освободившихся  из  мест лишения свободы; 
    совершенствование   нормативной   правовой   базы  по  вопросам  
профилактики правонарушений;
    активизация   участия   и  улучшение  координации  деятельности  
органов    государственной    власти    республики    и    местного    
самоуправления в предупреждении правонарушений;
    вовлечение  в  деятельность  по  предупреждению  правонарушений  
организаций всех форм собственности;
    создание  системы  стимулов для ведения законопослушного образа 
жизни;
    активизация    работы    по   предупреждению   и   профилактике   
правонарушений,  совершаемых  на  улицах  и  в общественных местах; 
    выявление   и   устранение  причин  и  условий,  способствующих  
совершению правонарушений.
    Программа рассчитана на 2007–2010 годы.
         
                 3. Основные мероприятия Программы
             
    Программа   включает   мероприятия   согласно   приложению   по   
следующим  приоритетным  направлениям профилактики правонарушений: 
    организационные   мероприятия   по   совершенствованию  системы  
профилактики правонарушений;
    нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;
    профилактика правонарушений;
    информационно-методическое       обеспечение       профилактики       
правонарушений.
        
               4. Объемы и источники финансирования
         
    Для   реализации  основных  мероприятий  Программы  потребуется  
средств  республиканского  бюджета Республики Дагестан в сумме 65,6 
млн.  рублей,  в  том  числе в 2007 году – 15,4 млн. рублей, в 2008 
году  –  26,5  млн.  рублей, в 2009 году – 12,3 млн. рублей, в 2010 
году            –            11,4            млн.           рублей.           
         
                 5. Ожидаемые конечные результаты
         
    Реализация Программы позволит:
    повысить    эффективность   системы   социальной   профилактики   
правонарушений;
    привлечь   к   организации   деятельности   по   предупреждению   
правонарушений     организации     всех     форм     собственности;     
    обеспечить   нормативно-правовое   регулирование   профилактики   
правонарушений;
    улучшить      информационное      обеспечение      деятельности      
государственных  органов  и общественных организаций по обеспечению 
охраны    общественного    порядка    на   территории   республики;   
    уменьшить  общее  число  совершаемых  преступлений,  оздоровить  
обстановку    на   улицах   и   в   других   общественных   местах;   
    снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
    улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и 
молодежи;
    снизить  количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть 
их последствий;
    обеспечить контроль за миграционным потоком;
    снизить количество незаконных мигрантов; 
    снизить   количество   преступлений,   связанных  с  незаконным  
оборотом  наркотических  средств  и  психотропных веществ, повысить 
уровень    доверия    населения   к   правоохранительным   органам.   
        
    6. Механизм реализации и контроль за выполнением Программы
        
    Общий    контроль   за   реализацией   Программы   осуществляет   
Правительство Республики Дагестан.
    Государственный   заказчик   и   исполнители   Программы  несут  
ответственность   за   качественное   и   своевременное  выполнение  
мероприятий,   рациональное   использование   выделяемых   средств.   
    Ход  и  результаты  выполнения мероприятий Программы могут быть 
рассмотрены  на  заседаниях  Правительства  Республики  Дагестан  с  
заслушиванием отчетов исполнителей Программы.