Закон Республики Дагестан от 17.03.2008 № 17

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


    Об утверждении Программы развития национальных отношений в
              Республике Дагестан на 2008 - 2010 годы

           
    Принят Народным Собранием                  28 февраля 2008 года        
    Республики Дагестан

    С т а т ь я  1
      
    Утвердить   Программу   развития   национальных   отношений   в   
Республике    Дагестан    на    2008-2010    годы    (прилагается).    
     
    С т а т ь я  2
      
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

                                   
    Президент Республики Дагестан                         М. АЛИЕВ

    Махачкала
    17 марта 2008 г.
    N 17
      
      

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                  Законом Республики Дагестан
                                   "Об утверждении Программы
                                развития национальных отношений
                           в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

                         П Р О Г Р А М М А

РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2008–2010
                               ГОДЫ

                           П А С П О Р Т

Наименование Программы Программа развития национальных отношений в
     Республике Дагестан на 2008-2010 годы (далее – Программа)


Основание для разработки Программы
    Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909 
"Об  утверждении  Концепции  государственной  национальной политики 
Российской Федерации"


Государственный заказчик Программы
Правительство Республики Дагестан
Государственный заказчик – координатор Программы
    Министерство  по  национальной  политике,  информации и внешним 
связям Республики Дагестан


Разработчик Программы  
    Министерство  по  национальной  политике,  информации и внешним 
связям Республики Дагестан


Исполнители Программы     
    Министерство  по  национальной  политике,  информации и внешним 
связям Республики Дагестан

Министерство юстиции Республики Дагестан

Министерство экономики Республики Дагестан

Министерство финансов Республики Дагестан

Министерство образования и науки Республики Дагестан

Министерство культуры и туризма Республики Дагестан

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

    Министерство  строительства  и  жилищно-коммунального хозяйства 
Республики Дагестан

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан

Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан 

    Министерство  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  
Республики Дагестан

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан

    Министерство    инвестиций    и   внешнеэконо-мических   связей   
Республики Дагестан

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан

Комитет Правительства Республики Дагестан 
по делам религий

Комитет Правительства Республики Дагестан 
    по   поддержке   и   развитию   малого   предпринимательства  и  
потребительского рынка

    Управление   Правительства   Республики  Дагестан  по  вопросам  
переселения     и     реабилитации     репрессированных     народов     

органы местного самоуправления (по согласованию)

    государственные     образовательные     учреждения     высшего     
профессионального образования (по согласованию)
Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию)

Союз журналистов Республики Дагестан (по согласованию)

    редакции   республиканских  и  муниципальных  средств  массовой  
информации (по согласованию)

Государственная телерадиокомпания "Дагестан" (по согласованию)

туристские фирмы (по согласованию)


Цель Программы  
    Обеспечение условий для развития и гармонизации межнациональных 
отношений,  укрепления  единства и согласия народов, проживающих на 
территории Республики Дагестан


Задачи Программы
    Создание  организационно-правовых  условий  для  удовлетворения  
национально-культурных  и социальных интересов народов, проживающих 
на территории Республики Дагестан

обеспечение межнационального, межконфессионального согласия

    улучшение  социально-экономических  условий  для  всестороннего  
национального развития

    сбалансированное    повышение    уровня   жизни   населения   в   
муниципальных образованиях республики

    воспитание  патриотизма,  уважительного  отношения  к  истории,  
традициям     и     языкам     народов     Дагестана    и    России    

    реализация  комплекса  мер  по  развитию  национальных культур, 
сохранению  и преумножению культурно-исторического наследия народов 
Дагестана

    профилактика  и  противодействие  прояв-лениям  межнациональной  
розни и экстремизма

      
Сроки реализации Программы
2008–2010 годы



Объемы и источники финансирования Программы

    Общий  объем  финансирования  реализации  Программы  составляет  
14793,0  тыс.  рублей  за  счет  средств  республиканского  бюджета  
Республики Дагестан, из них:

     в 2008 году - 7032,0 тыс. рублей;
                                       
     в 2009 году - 6806,0 тыс. рублей;
                                          
     в 2010 году - 955,0 тыс. рублей


Ожидаемые результаты реализации Программы
    Консолидация   многонационального   дагестанского  общества  на  
основе       базовых      ценностей      гражданского      общества      

    более полное удовлетворение национально-культурных и социальных 
потребностей народов, проживающих на территории Республики Дагестан 

    создание   условий   для   дальнейшего  развития  демократии  и  
становления       гражданского      общества      в      республике      

    повышение  эффективности деятельности государственных органов и 
органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований   
Республики  Дагестан  по  регулированию межнациональных отношений и 
развитию национальных культур

    сохранение  духовно-нравственных  ценностей, традиций и обычаев 
дагестанских      народов,     упрочение     межнационального     и     
межконфессионального  согласия,  укрепление  единства и целостности 
Республики     Дагестан     в    составе    Российской    Федерации    


Контроль за исполнением Программы
    Контроль  за  исполнением  Программы осуществляет Правительство 
Республики Дагестан

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
           
    По  данным  переписи населения 2002 года, в Республике Дагестан 
проживают  представители более 120 национальностей, принадлежащих к 
различным   языковым   группам   и   исповедующих  разные  религии.  
Дагестанские   народы   –   самостоятельные   этнические  общности,  
осознающие  свою  уникальность  и  самобытность,  у  которых в ходе 
демократических   реформ  возрос  интерес  к  своему  историческому  
прошлому, языкам, религии, культуре, традициям и обычаям. В связи с 
этим  в  июне  1993 года Верховным Советом Республики Дагестан была 
принята   Комплексная   программа   решения   проблем  национальных  
отношений в Республике Дагестан, реализация которой  способствовала 
стабилизации   сложной   на  тот  период  времени  этнополитической  
ситуации    в    республике,    сохранению    гражданского    мира,    
межнационального согласия.
    В  настоящее  время  несмотря  на  сохраняющиеся  в  целом мир, 
стабильность,  отношения  дружбы  и сотрудничества между народами и 
этническими  группами  в  Дагестане  еще  существует  ряд факторов, 
способных    вызвать    социальную   напряженность   и   обострение   
межнациональных  отношений.  Это отставание по основным показателям 
уровня  жизни  населения от большинства других субъектов Российской 
Федерации,  различия в степени обеспеченности территорий Республики 
Дагестан  объектами  социальной  и производственной инфраструктуры, 
деятельность   экстремистских   и   террористических   группировок,   
затянувшиеся   сроки   реализации  Программы  переселения  лакского  
населения   Новолакского   района   на  новое  место  жительства  и  
восстановления  Ауховского района, сложность реализации земельной и 
муниципальной реформ, другие причины.
    В  связи с этим возникает необходимость принятия дополнительных 
мер, направленных на предотвращение и устранение негативных явлений 
в   сфере   национального  развития  и  межнациональных  отношений.  
    Политико-правовой  основой улучшения условий развития народов и 
сохранения  отношений  дружбы  и сотрудничества между ними являются 
положения Конституции Российской Федерации и Конституции Республики 
Дагестан,   а   также   ежегодные  Послания  Президента  Российской  
Федерации  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации и Послания 
Президента   Республики   Дагестан  Народному  Собранию  Республики  
Дагестан.
    Мероприятия    данной    Программы    соответствуют    основным    
направлениям   Концепции   государственной   национальной  политики  
Российской  Федерации  и  призваны  придать  проводимой  в обществе 
работе по развитию и гармонизации национальных отношений системный, 
целенаправленный характер (прилагаются).
    Исходными принципами Программы являются:
    укрепление единства Дагестана в составе Российской Федерации; 
    обеспечение равноправия народов Дагестана;
    решение  национальных проблем каждого народа с учетом интересов 
всех народов;
    развитие самобытной культуры народов Дагестана; 
    развитие сотрудничества Республики Дагестан с другими регионами 
России     и    странами    ближнего    и    дальнего    зарубежья;    
    расширение      межнационального     и     межконфессионального     
сотрудничества,    сохранение   гражданского   мира   и   согласия.   
    В   Программе   соблюдена   преемственность   по   отношению  к  
Комплексной  программе  решения  проблем  национальных  отношений в 
Республике  Дагестан,  принятой  в  1993  году,  поскольку  базовые  
принципы  национальной политики продолжают оставаться общей основой 
взаимодействия  органов  государственной  власти и органов местного 
самоуправления,     общественных     организаций     и     граждан.     
    Мероприятиями  Программы не охвачены направления работы в сфере 
межнациональных   отношений,   заложенные  в  других  программах  и  
являющиеся  функциональными  обязанностями  органов  исполнительной  
власти Республики Дагестан.
    Программа    предусматривает   скоординированную   деятельность   
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления, 
направленную  на  развитие  и гармонизацию национальных отношений в 
Республике        Дагестан,        на        2008-2010        годы.        
       
                    2. Цель и задачи Программы
        
    Целью  Программы  является  обеспечение  условий для развития и 
гармонизации   межнациональных  отношений,  укрепление  единства  и  
согласия  народов,  проживающих  на территории Республики Дагестан. 
    Для  достижения  поставленной  цели  предусматривается  решение  
следующих задач:
    в государственно-правовой сфере:
    создание  организационно-правовых  условий  для  удовлетворения  
национально-культурных  и социальных интересов народов, проживающих 
на территории Республики Дагестан;
    обеспечение межнационального, межконфессионального согласия;
    профилактика   и  противодействие  проявлениям  межнациональной  
розни и экстремизма;
    в социально-экономической сфере:
    улучшение  социально-экономических  условий  для  всестороннего  
национального развития;
    сбалансированное    повышение    уровня   жизни   населения   в   
муниципальных образованиях республики;
    в культурно-духовной сфере:
    воспитание  патриотизма,  уважительного  отношения  к  истории,  
традициям     и     языкам     народов    Дагестана    и    России;    
    реализация  комплекса  мер  по  развитию  национальных культур, 
сохранению  и преумножению культурно-исторического наследия народов 
Дагестана.
      
                   3. Сроки реализации Программы
        
    Программа реализуется в течение 2008–2010 годов.
      
           4. Ожидаемые результаты реализации Программы
        
    Реализация  программных  мероприятий позволит укрепить единство 
народов  и  целостность  Республики  Дагестан  в составе Российской 
Федерации,      социальные      основы      межнационального      и      
межконфессионального    согласия,   повысить   уровень   реализации   
конституционных  принципов равноправия всех народов Дагестана, всех 
граждан,    проживающих    в   республике,   вне   зависимости   от   
национальности  и вероисповедания, улучшить условия для дальнейшего 
развития   демократии   и   становления   гражданского  общества  в  
республике,  повысить  эффективность работы органов государственной 
власти  Республики  Дагестан,  органов  местного  самоуправления по 
регулированию и развитию национальных и межнациональных отношений в 
республике.
       
                 5. Механизм реализации Программы
        
    Реализация  Программы  осуществляется  в  установленном порядке 
государственным  заказчиком  с  участием  заинтересованных  органов  
исполнительной   власти   Республики   Дагестан   в   согласованном   
взаимодействии   с   органами  местного  самоуправления  и  другими  
исполнителями Программы.
    Правительство  Республики Дагестан обеспечивает своевременную и 
качественную  организацию  реализации Программы, осуществляет сбор, 
обобщение  и анализ сводной финансовой, статистической и справочной 
информации,   а   также  координирует  взаимодействие  исполнителей  
Программы.