Закон Республики Дагестан от 03.02.2005 № 7

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


    О взаимодействии органов государственной власти Республики
   Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями


     Принят Народным Собранием                  27 января 2005 года 
     Республики Дагестан

   (В редакции Законов Республики Дагестан от 02.02.2012 г. N 5;
                      от 14.04.2014 г. N 27)


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Настоящий  Закон  определяет  принципы  и  формы взаимодействия
органов    государственной    власти    Республики    Дагестан    с
негосударственными   некоммерческими  организациями,  в  том  числе
связанные  с  осуществлением  государственных  программ  Республики
Дагестан,     с     поддержкой    целевых    социальных    программ
негосударственных        некоммерческих        организаций        и
общественно-гражданских инициатив (В   редакции  Закона  Республики
Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)

    С т а т ь я  1. Правовая основа взаимодействия органов
                    государственной власти Республики Дагестан с
                    негосударственными некоммерческими
                    организациями

    Правовую  основу взаимо действия органов государственной власти
Республики  Да гестан с негосударственными некоммерческими организа
циями  составляют  Конститу  ция  Российской Федерации, федеральные
законы,  иные  федеральные  нормативные  правовые акты, Конституция
Республики  Дагестан,  настоящий  Закон,  иные нормативные правовые
акты Республики Дагестан.

    С т а т ь я  2. Основные понятия, используемые в настоящем
                    Законе

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    негосударственная  некоммерческая организация - организация, не
имеющая   извлечение   прибыли   в  качестве  основной  цели  своей
деятельности   и   не   распределяющая   полученную  прибыль  между
участниками,   которая   создается   для   достижения   социальных,
благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей,
в  целях  охраны  здоровья  граждан, развития физической культуры и
спорта,  удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей
граждан,  защиты  прав,  законных  интересов граждан и организаций,
разрешения  споров  и  конфликтов,  оказания  юридической помощи, а
также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
    (Абзац    утратил    силу    -    Закон   Республики   Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    целевая  социальная  программа негосударственных некоммерческих
организаций - комплекс мероприятий, объединенных по функциональным,
финансовым  и  иным  признакам, разработанный данной организацией и
направленный   на  решение  социально  значимых  проблем  населения
Республики Дагестан;
    республиканский  социальный  заказ  -  одна  из форм реализации
государственных  программ Республики Дагестан, представляющая собой
совокупность государственных контрактов на выполнение работ и (или)
оказание   услуг   в   социальной  сфере,  частично  или  полностью
финансируемых  за  счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан; (В      редакции      Законов     Республики     Дагестан
от 02.02.2012 г. N 5; от 14.04.2014 г. N 27)
    государственный   заказчик   -   орган   исполнительной  власти
Республики   Дагестан   (главные   распорядители,  распорядители  и
получатели   бюджетных   средств),   ответственный  за  обеспечение
исполнителя  финансовыми  или  иными ресурсами, а также контроль за
исполнением заказа;
    исполнитель  - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по
выполнению   работ  и  (или)  оказанию  услуг  по  республиканскому
социальному заказу;
    общественно    -   гражданская   инициатива   -   деятельность,
обусловленная   выполнением   работ   и  (или)  оказанием  услуг  и
направленная  на  достижение общественных благ, осуществление одной
или нескольких общественно значимых целей;
    субсидия (грант) - средства республиканского бюджета Республики
Дагестан,   предоставленные  юридическому  лицу  на  безвозмездной,
безвозвратной  основе  на условиях долевого финансирования расходов
по  осуществлению  целевых  социальных  программ  негосударственных
некоммерческих   организаций,   поддержке   общественно-гражданских
инициатив  в  целях  социально-экономического  развития  Республики
Дагестан.

    С т а т ь я  3. Основные принципы взаимодействия органов
                    государственной власти Республики Дагестан с
                    негосударственными некоммерческими
                    организациями

    Взаимодействие   органов   государственной   власти  Республики
Дагестан   с   негосударственными   некоммерческими   организациями
осуществляется на основе принципов:
    признания права негосударственных некоммерческих организаций на
участие  в  формировании и реализации республиканских мероприятий в
социальной сфере;
    сотрудничества   органов   государственной   власти  Республики
Дагестан и негосударственных некоммерческих организаций;
    поддержки    деятельности    негосударственных   некоммерческих
организаций,    целевых   социальных   программ   негосударственных
некоммерческих организаций, общественно - гражданских инициатив;
    приоритетности      государственной      поддержки     органами
государственной     власти     Республики     Дагестан    социально
ориентированных некоммерческих организаций;(Абзац  дополнен - Закон
Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    равноправного участия некоммерческих организаций в формировании
и реализации мероприятий социальной политики Республики Дагестан;
(Абзац дополнен - Закон Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    коллегиальности в выработке совместных решений;(Абзац  дополнен
- Закон Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    гласности и открытости; (Дополнен  -  Закон Республики Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    взаимного  контроля  за  целевым  и  эффективным использованием
бюджетных  средств, государственного имущества Республики Дагестан,
предоставленных  негосударственным  некоммерческим  организациям  в
соответствии с законодательством Российской Федерации; (В  редакции
Закона Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    ответственности   сторон   за   выполнение   взятых   на   себя
обязательств.(Абзац    дополнен   -   Закон   Республики   Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)

     С т а т ь я  4. Формы взаимодействия органов государственной
                     власти Республики Дагестан с
                     негосударственными некоммерческими
                     организациями

    Формами    взаимодействия    органов   государственной   власти
Республики    Дагестан    с    негосударственными   некоммерческими
организациями являются:
    участие    негосударственных   некоммерческих   организаций   в
реализации государственных программ Республики Дагестан;         (В
редакции Закона Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    оказание  экономической  поддержки,  в  том числе  в  следующих
формах:
    1)  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд у некоммерческих организаций в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации о
контрактной  системе  в  сфере  закупок,  товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
    2)  предоставление  гражданам  и юридическим лицам, оказывающим
некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате
налогов  и  сборов  в  соответствии с законодательством о налогах и
сборах; (В       редакции      Закона      Республики      Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    предоставление    на    конкурсной   основе   негосударственным
некоммерческим организациям субсидий (грантов);
    предоставление  негосударственным  некоммерческим  организациям
налоговых    и    иных   льгот   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан;
    привлечение   представителей  негосударственных  некоммерческих
организаций   к  участию  в  подготовке  проектов  законов  и  иных
нормативных   правовых   актов   органов   государственной   власти
Республики Дагестан;
    предоставление  информации  о  проводимой в Республике Дагестан
социально-экономической  и  бюджетной  политике  и  о мероприятиях,
связанных    с   деятельностью   негосударственных   некоммерческих
организаций;
    оказание    негосударственным    некоммерческим    организациям
методической, консультативной и организационной помощи;
    привлечение   представителей  негосударственных  некоммерческих
организаций в состав рабочих групп, экспертных советов, создаваемых
органами государственной власти Республики Дагестан.

         ГЛАВА 2. О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ
    ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ

    С т а т ь я  5. Осуществление республиканских целевых
                    социальных программ

    Государственные    программы    Республики    Дагестан    могут
осуществляться  посредством  выполнения  республиканских социальных
заказов     негосударственными    некоммерческими    организациями,
коммерческими   организациями,  индивидуальными  предпринимателями,
гражданами. (В      редакции     Закона     Республики     Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    В   государственных   программах   Республики   Дагестан  могут
определяться  приоритеты,  направления,  формы  и условия поддержки
деятельности    негосударственных    некоммерческих    организаций,
общественно-гражданских инициатив. (В  редакции  Закона  Республики
Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)

    С т а т ь я  6. Направления деятельности по республиканскому
                    социальному заказу

    Направлениями   деятельности  по  республиканскому  социальному
заказу являются:
    обеспечение   конституционных   прав   и   свобод   человека  и
гражданина;
    социальная   защита   и   реабилитация   лиц   с   ограниченной
трудоспособностью и (или) лишенных семейной поддержки;
    организация  рабочих  мест  для  граждан,  нуждающихся в особой
социальной   защите,   в   том   числе   для  увольняемых  в  запас
военнослужащих   и   членов   их   семей,  а  также  содействие  их
профессиональному обучению, переобучению и трудоустройству;
    подготовка   населения   к  преодолению  последствий  стихийных
бедствий,   экологических,   промышленных  или  иных  катастроф,  к
предотвращению несча стных случаев;
    предотвращение    социальных,    национальных   и   религиозных
конфликтов, а также оказание помощи пострадавшим в этих конфликтах,
вынужденным пе реселенцам и беженцам, жертвам репрессий;
    содействие в укреплении престижа и роли семьи;
    содействие в защите материнства, отцовства и детства;
    внешкольная работа с детьми;
    социальная   и  правовая  защита  детей,  профилактика  детской
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    организация       детского       и      молодежного      досуга
культурно-образовательного и спортивно-оздоровительного характера;
    социальная работа с детьми и подростками по месту жительства;
    инновационные формы образовательной деятельности;
    здравоохранение;
    профилактика алкоголизма и наркомании;
    самоорганизация граждан по месту жительства;
    правовое просвещение;
    научные исследования;
    охрана и содержание объектов культуры и памятников истории;
    защита окружающей среды и экологические мероприятия;
    обеспечение  развития,  доступности  и свободы средств массовой
инфор мации;
    другие  направления по решению социальных программ в Республике
Да гестан.

    С т а т ь я  7. Формирование республиканского социального
                    заказа

    Часть    (Утратила    силу    -   Закон   Республики   Дагестан
от 02.02.2012 г. N 5)
    Часть    (Утратила    силу    -   Закон   Республики   Дагестан
от 02.02.2012 г. N 5)
    Решение  о  формировании  республиканского  социального  заказа
прини мается Правительством Республики Дагестан ежегодно и вносится
на  утвер  ждение  в  составе  республиканского  бюджета Республики
Дагестан  на  очеред ной финансовый год. Республиканский социальный
заказ   формируется   за   счет  доходов  республиканского  бюджета
Республики Дагестан.

    С т а т ь я  8. Финансовое и иное обеспечение государственных
                    программ Республики Дагестан

    Финансовое   и   иное  обеспечение  выполнения  государственных
программ Республики Дагестан осуществляется за счет: (В    редакции
Закона Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    республиканского бюджета Республики Дагестан;
    внебюджетных фондов;
    средств, полученных в результате предоставления льгот по уплате
нало  гов  и сборов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет
Республики Дагестан;
    имущества,  выделенного  заказчиком  для  выполнения  программы
безвоз мездно или на льготных условиях;
    дополнительных  средств  и  (или)  иных  ресурсов, привлекаемых
исполни   телем   республиканского   социального   заказа  при  его
реализации;
    добровольных вкладов юридических и физических лиц;
    иных поступлений, предусмотренных законодательством.
    Выделение   средств   из  республиканского  бюджета  Республики
Дагестан   на   социальные   программы  осуществляется  в  порядке,
установленном законода тельством.

    С т а т ь я  9. Размещение республиканского социального заказа

    Решение   о   реализации  государственных  программ  Республики
Дагестан   путем   размещения  республиканских  социальных  заказов
принимается Правительством Республики Дагестан. (В  редакции Закона
Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    Размещение республиканского социального заказа осуществляется в
порядке,  предусмотренном  законодательством Российской Федерации о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для
обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд. (В   редакции
Законов       Республики       Дагестан       от 02.02.2012 г. N 5;
от 14.04.2014 г. N 27)

    С т а т ь я  10. Субъекты при размещении республиканского
                     социального заказа

    Заказчики   организуют   выполнение   государственных  программ
Республики  Дагестан  и сформированных на их основе республиканских
социальных заказов. (В    редакции   Закона   Республики   Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    Размещение   республиканских  социальных  заказов  производится
заказчиком  на  основе  проведения  публичных открытых конкурсов. В
таких   конкурсах   вправе   принимать  участие  юридические  лица,
зарегистрированные  в  Российской  Федерации  и осуществляющие свою
деятельность на территории Республики Дагестан.
    Победитель  конкурса на выполнение республиканского социального
заказа получает статус исполнителя и заключает с заказчиком договор
(контракт).

    С т а т ь я  11. (Утратила  силу  -  Закон  Республики Дагестан
от 02.02.2012 г. N 5)

    С т а т ь я  12. Ответственность за невыполнение или
                     ненадлежащее выполнение республиканского
                     социального заказа

    Ответственность  за  невыполнение  или  ненадлежащее выполнение
республиканского социального заказа перед Правительством Республики
Дагестан несет заказчик.

     ГЛАВА 3. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
         ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННО - ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ

    С т а т ь я  13. Государственная поддержка исполнителей
                     республиканского социального заказа

    Негосударственным   некоммерческим   организациям   оказывается
поддержка  в  форме осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения  государственных  и муниципальных нужд у некоммерческих
организаций  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации  о  контрактной  системе  в сфере закупок товаров, работ,
услуг   для   обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд,
предоставления  льгот  по  уплате  налогов, подлежащих зачислению в
республи  канский  бюджет  Республики  Дагестан,  льгот по арендной
плате,  а  также  иных  льгот  в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.       (В
редакции Закона Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    Юридические  и  физические  лица, обеспечивающие дополнительное
финансирование   республиканского  социального  заказа,  пользуются
государственной  поддержкой в пределах конкретного республиканского
социального заказа.
    Предоставление  налоговых льгот и привилегий в связи с участием
в  разработке  и  реализации  государственных  программ  Республики
Дагестан   и   исполнении  республиканского  социального  заказа  в
индивидуальном     порядке    в    соответствии    с    федеральным
законодательством запрещается. (В    редакции   Закона   Республики
Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)

    С т а т ь я  14. Субсидия (грант)

    Выделение  субсидий (грантов) производится на основе проведения
в  установ  ленном  законодательством  Республики  Дагестан порядке
открытых конкурсов.
    Решения    о    выделении    субсидий   (грантов)   принимаются
Правительством Республики Дагестан.

    С т а т ь я  15. Контроль за целевым использованием субсидий
                     (грантов), выделенных негосударственным
                     некоммерческим организациям

    Негосударственные   некоммерческие  организации,  получившие  в
соответствии   с   настоящим  Законом  субсидии  (гранты),  обязаны
использовать  их  только  по  целевому  назначению,  представлять в
Правительство    Республики    Дагестан    финансовые   отчеты   об
использовании полученных средств.
    Контроль  за  обоснованностью  расходования  субсидий (грантов)
осуществляют  Правительство  Республики  Дагестан  и Счетная палата
Республики    Дагестан   в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
    В   случае  нецелевого  использования  субсидий  (грантов)  или
несвоевре менного представления отчетов об использовании выделенных
бюджетных   средств  негосударственные  некоммерческие  организации
несут   ответственность   в  порядке,  предусмотренном  федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.

    С т а т ь я  16. Информационная поддержка

    Органы  государственной  власти  Республики  Дагестан  с  целью
привлечения  граждан  к  более активному участию в жизни республики
информируют  всех  заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых
мероприятиях   негосударственных   некоммерческих   организаций   в
социальной сфере.
    Органы   государственной   власти  Республики  Дагестан  вправе
поддерживать  дея тельность средств массовой информации, освещающих
проблемы  негосударственных  некоммерческих  организаций,  практику
развития  социально  значимой деятельности, общественно-гражданских
инициатив  в порядке, предусмотренном  законодательством Российской
Федерации.

    С т а т ь я  17. Общественные советы

    Для  обеспечения  взаимодействия органов государственной власти
Республики Дагестан и негосударственных некоммерческих организаций,
учета  интересов  граждан  при  выработке  и реализации нормативных
правовых  актов  Республики  Дагестан органы государственной власти
Республики  Дагестан  могут  по  собственной инициативе, а также по
инициативе  граждан  создавать  общественные  советы с экспертными,
консультативными, координационными и другими функциями.

    С т а т ь я  18. Другие формы взаимодействия органов
                     государственной власти Республики Дагестан с
                     негосударственными некоммерческими
                     организациями

    По   обращениям  негосударственных  некоммерческих  организаций
органы  государственной власти Республики Дагестан вправе оказывать
содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций.
    Органы государственной власти Республики Дагестан:
    организуют   обсуждение   проектов   государственных   программ
Республики  Дагестан  с  участием  негосударственных некоммерческих
организаций  и привлечение их к разработке и осуществлению этих про
грамм; (В       редакции       Закона      Республики      Дагестан
от 14.04.2014 г. N 27)
    организуют   проведение   конкурсов   на  разработку  концепций
государственных программ Республики Дагестан, разделов программ; (В
редакции Закона Республики Дагестан от 14.04.2014 г. N 27)
    привлекают   специалистов,   работающих   в   негосударственных
некоммерческих  организациях  либо являющихся участниками (членами)
негосударственных  некоммерческих организаций, в качестве экспертов
при подготовке за конопроектов.
    Негосударственные  некоммерческие  организации,  их  ассоциации
взаимо  действуют  в  иных формах с органами государственной власти
Республики  Да  гестан  при  реализации  собственных  и  совместных
социально значимых программ (разделов программ) и иных мероприятий.

    С т а т ь я  19. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.


    Председатель  
    Государственного Совета Республики Дагестан         М.МАГОМЕДОВ

    Махачкала
    3 февраля 2005 г.
    N 7