ЗАКОН
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан 30 сентября 1997 года
(В редакции Законов Республики Дагестан от 08.10.2004 г. N 21;
от 11.03.2009 г. N 11; от 06.06.2011 г. N 35;
от 06.05.2016 № 26; от 02.02.2017 № 1)
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные
отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами
конституционного права на объединение, созданием, деятельностью,
реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их
объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных
профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций
профсоюзов (далее - профсоюзы). (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания
профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения
профсоюзов с органами государственной власти Республики Дагестан,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Республики Дагестан, работодателями, их объединениями (союзами,
ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими
лицами и гражданами, а также определяет правовое положение
профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений,
в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов
общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 06.05.2016 № 26)
С т а т ь я 2. Право на объединение в профсоюзы
1. Профессиональные союзы - добровольные общественные
объединения граждан, связанных общими производственными,
профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в
целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и
интересов.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
2. Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий
трудовую (профессиональную) деятельность или обучающийся в
образовательном учреждении профессионального начального, среднего
или высшего образования, имеет право по своему выбору создавать
профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься
профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Порядок
вступления в профсоюз и выхода из него определяется уставом
профсоюза.
3. Профсоюзы могут создаваться на предприятиях, в учреждениях и
организациях независимо от ферм собственности и подчиненности.
Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной профессии (групп
профессий), не ограничивается.
Профсоюз создается по инициативе, как правило, не менее десяти
граждан.
4. Профсоюзы на добровольных началах могут создавать свои
объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному
учитывающему профессиональную специфику признаку.
С т а т ь я 3. Основные термины
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
первичная профсоюзная организация - добровольное объединение
членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации
независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале,
представительстве или ином обособленном структурном подразделении
организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя,
действующее на основании устава общероссийского или
межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной
профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом
соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной
организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации,
профсоюзные группы или иные структурные подразделения в
соответствии с уставом соответствующего профсоюза; (В редакции
Закона Республики Дагестан от 06.05.2016 № 26)
республиканское отраслевое объединение членов профсоюза -
добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или
нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-
трудовыми и профессиональными интересами;
республиканское объединение (ассоциация) организаций профсоюзов
- добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как
правило, на территории Республики Дагестан;
территориальная организация профсоюза – добровольное
объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных
профсоюзных организациях, входящих в структуру одного
общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на
территории Республики Дагестан либо на территории муниципальных
образований Республики Дагестан; (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с
уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом
первичной профсоюзной организации; (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор,
профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на
представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением
профсоюзного органа; (В редакции Закона Республики Дагестан
от 06.05.2016 № 26)
организация - предприятие, учреждение, организация независимо
от форм собственности и подчиненности;
работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая
ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым
работник состоит в трудовых отношениях;
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе
трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной
предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в
профессиональной образовательной организации или образовательной
организации высшего образования; (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий,
пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 06.05.2016 № 26)
С т а т ь я 4. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на все
организации, находящиеся на территории Республики Дагестан.
2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные
настоящим Законом, распространяются на все первичные профсоюзные
организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на
образованные ими профсоюзные органы и профсоюзных представителей в
пределах их полномочий.
Особенности применения настоящего Закона в отношении
профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
органов федеральной службы безопасности, таможенных органов
Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации,
сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, судей
и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами.
(В редакции Закона Республики Дагестан от 02.02.2017 № 1)
С т а т ь я 5. Независимость профсоюзов
1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических
партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не
подконтрольны.
2. Запрещается вмешательство органов государственной власти,
органов местного самоуправления и их должностных лиц, которое может
повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать
законному осуществлению их уставной деятельности.
С т а т ь я 6. Правовая основа деятельности профсоюзов
1. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, работодателями, их
объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными
объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным
законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности", настоящим Законом, другими федеральными и
республиканскими законами.
2. Законодательство Республики Дагестан не может ограничивать
права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные
федеральными законами и настоящим Законом.
С т а т ь я 7. Уставы профсоюзов
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно
разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют
профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою
деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие
мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных
профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских,
межрегиональных, республиканских, территориальных профсоюзов, и
уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны
противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений
(ассоциаций). (В редакции Закона Республики Дагестан
от 06.05.2016 № 26)
2. Устав профсоюза, объединения, ассоциации профсоюзов должен
предусматривать:
наименование, цели и задачи профсоюза;
категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены
профсоюза и выхода из него, права и обязанности члена профсоюза;
территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою
деятельность;
организационную структуру;
порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их
полномочий;
порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты
вступительных и членских взносов;
источники образования доходов и иного имущества, порядок
управления имуществом профсоюзов;
местонахождение профсоюзного органа;
порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации
профсоюза (объединения, ассоциации) и использования его имущества в
этих случаях;
другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.
С т а т ь я 8. Государственная регистрация профсоюзов
в качестве юридического лица
Государственная регистрация профсоюзов производится в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей" с учетом
специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их
объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций,
установленного Федеральным законом "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности". (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
В соответствии с федеральным законодательством профсоюзы
вправе не регистрироваться - в этом случае они не приобретают прав
юридического лица. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 08.10.2004 г. N 21; от 06.05.2016 № 26)
С т а т ь я 9. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности или непринадлежности к
профсоюзам
1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет
за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и
иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской
Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами
и законами Республики Дагестан.
2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по
работе, а также увольнение лица принадлежностью или
непринадлежностью его к профсоюзу.
С т а т ь я 10. Реорганизация, прекращение деятельности,
приостановка, запрещение деятельности и
ликвидация профсоюза
1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или
первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его
членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом о
первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или
первичной профсоюзной организации как юридического лица - в
соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
2. В соответствии с федеральным законодательством в случае если
деятельность профсоюза противоречит Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Дагестан, федеральным законам и
законам Республики Дагестан, она может быть приостановлена на срок
до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Республики
Дагестан по заявлению Прокурора Республики Дагестан, приостановка
или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных
органов не допускается. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 08.10.2004 г. N 21)
3. Деятельность профсоюза, первичной профсоюзной организации
может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "О противодействии
экстремистской деятельности". (Дополнен - Закон Республики Дагестан
от 08.10.2004 г. N 21)
ГЛАВА II
ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ
С т а т ь я 11. Право профсоюзов на представительство и защиту
социально-трудовых прав и интересов работников
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные
профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и
интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и
связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и
интересов - указанные права и интересы работников независимо от
членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на
представительство в установленном порядке.
Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые
права работников, рассматриваются республиканскими органами
государственной власти с учетом предложений республиканских
отраслевых профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и
социальные права и интересы трудящихся, рассматриваются и
принимаются органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
2. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то
ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда.
3. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры
тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по
согласованию с соответствующими профсоюзными органами и
закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.
4. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии
соответствующими органами государственной власти законов и иных
нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
5. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими
общественными объединениями своих предложений.
Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать
организации и рабочие места, где работают члены соответствующих
профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных
профсоюзам прав.
С т а т ь я 12. Право профсоюзов на содействие занятости
1. Профсоюзы вправе принимать участие в разработке
государственных программ занятости, предлагать меры по социальной
защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации
или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за
занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.
2. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы
собственности или организационно-правовой формы, полное или
частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой
сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда,
могут осуществляться только после предварительного уведомления (не
менее чем за три месяца) соответствующего профсоюза и проведения с
ним переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.
3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов
местного самоуправления предложения о перенесении сроков или
временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым
высвобождением работников.
4. Расторжение трудового договора (контракта) с работником -
членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено
только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного
органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным
договором, соглашением.
5. Работодатель не имеет права увольнять работников за их
участие в массовых акциях протеста, организуемых профсоюзами и в
соответствии с законом.
6. Привлечение и использование в Республике Дагестан
иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Республики
Дагестан.
С т а т ь я 13. Право профсоюзов на ведение коллективных
переговоров, заключение соглашений,
коллективных договоров и на контроль за их
выполнением
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные
профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение
коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных
договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом
и законом Республики Дагестан.
Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на
ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени
работников на республиканском, отраслевом, городском и районном
уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов
профсоюза.
В случае если в организации действует несколько первичных
профсоюзных организаций разных профессий, их представительство в
коллективных переговорах, заключении коллективных договоров
определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза.
Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и
коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими
работодателя.
2. Работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны
вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными
организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по
социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения
коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные
организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают
инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры,
соглашения на согласованных сторонами условиях.
3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения
(ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за
выполнением коллективных договоров, соглашений.
В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами,
ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные
профсоюзные организации, профсоюзы, объединения (ассоциации)
профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об
устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный
срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения
соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в
соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона
Республики Дагестан от 08.10.2004 г. N 21)
С т а т ь я 14. Право профсоюзов на участие в урегулировании
коллективных трудовых споров
Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных
трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в
соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных
действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав
и интересов работающих.
С т а т ь я 15. Отношения профсоюзов с работодателями, их
объединениями (союзами, ассоциациями),
органами государственной власти, органами
местного самоуправления
1. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями
(союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами
местного самоуправления строятся на основе социального партнерства
и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а
также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
2. Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов
государственной власти и органов местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами
права на паритетное участие в управлении региональными фондами
социального страхования, занятости, медицинского страхования,
пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых
взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за
использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов
утверждаются по согласованию с республиканским объединением
(ассоциацией) профсоюзов либо с соответствующими отраслевыми
профсоюзами.
4. Профсоюзы осуществляют организацию и проведение
оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей.
Размеры средств на эти цели определяются Дагестанским региональным
отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по
представлению соответствующих профсоюзов.
5. Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию
санаторно-курортного лечения, учреждениями отдыха, туризма,
массовой физической культуры и спорта.
С т а т ь я 16. Отношения профсоюзов и их органов с другими
представительными органами работников в
организации, органами управления организацией
1. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их
органов с другими представительными органами работников в
организации, органами управления организацией строятся на основе
сотрудничества.
Наличие иных представительных органов работников в организации
не может использоваться для воспрепятствования деятельности
профсоюзов в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности" и настоящим Законом.
2. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих
представителей для избрания в иные представительные органы
работников в организации.
3. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих
представителей в коллегиальных органах управления организацией.
4. Участие профсоюзных представителей в работе иных
представительных органов работников в организации не лишает их
права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам,
затрагивающим интересы членов профсоюза.
С т а т ь я 17. Право профсоюзов на информацию
1. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы
вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их
объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и
органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым
вопросам.
Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию
с приглашением представителей работодателей, их объединений
(союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Профсоюзы имеют право пользоваться государственными
средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с
их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой
информации в соответствии с законом.
С т а т ь я 18. Право профсоюзов на участие в подготовке и
дополнительном профессиональном образовании
Профсоюзы вправе создавать образовательные организации и научные
организации, осуществлять подготовку и дополнительное
профессиональное образование профсоюзных работников и членов
профсоюза. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 06.05.2016 № 26)
Профсоюзные образовательные организации и научные организации
могут частично финансироваться за счет средств соответствующих
бюджетов в установленном порядке. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
С т а т ь я 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного
контроля за соблюдением законодательства о
труде
1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля
за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства
о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта),
рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и
компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-
трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного
профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента
получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить
профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением
законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные
инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными
положениями, утвержденными профсоюзами.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий
взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий
взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
3. Профсоюзные инспекторы труда, а вправе беспрепятственно
посещать организации независимо от форм собственности и
подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для
проведения проверок соблюдения законодательства о труде и
законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями
условий коллективного договора, соглашения.
С т а т ь я 20. Права профсоюзов в области охраны труда и
окружающей среды
1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных
программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в
разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих
вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической
безопасности. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 11.03.2009 г. N 11)
2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием
охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по
охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых
профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать
организации независимо от форм собственности и подчиненности, их
структурные подразделения, рабочие места, где работают члены
данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев
на производстве (работе), защищать права и интересы членов
профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве
(работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на
производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и
окружающей природной среды в соответствии с законодательством. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 11.03.2009 г. N 11)
3. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью
работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные
инспекторы по охране труда вправе потребовать от работодателя
немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в
республиканскую инспекцию труда для принятия неотложных мер.
4. При невыполнении требований по устранению нарушений,
особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и
здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по
охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления
организацией, должностного лица приостановления работ впредь до
принятия окончательного решения республиканской инспекцией труда.
Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить
такое требование.
5. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности
условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых
производственных объектах, а также в экспертизе безопасности
проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.
С т а т ь я 21. Участие профсоюзов в осуществлении
приватизации государственного и муниципального
имущества
Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в
организации комиссиях по приватизации государственного и
муниципального имущества, включая объекты социального назначения.
Представитель профсоюза входит в число представителей
организации, направляемых в соответствующий территориальный комитет
по управлению имуществом для участия в работе комиссии по
приватизации, в организации и осуществлении профсоюзного контроля.
С т а т ь я 22. Права профсоюзов на социальную защиту
работников
1. Права профсоюзов в области социального страхования и охраны
здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и
других видов социальной защиты работников регулируются
соответствующими федеральными законами, а также законами Республики
Дагестан.
2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных
программ, направленных на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека; в разработке мер по
социальной защите работников; в определении основных критериев
жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий,
стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса
цен, а также осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением
законодательства в указанной сфере.
С т а т ь я 23. Право профсоюзов на защиту интересов
работников в органах по рассмотрению трудовых
споров
В случае нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по
просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной
инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в
органы, рассматривающие трудовые споры.
Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и
профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать
юридические службы и консультации.
ГЛАВА III
ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
С т а т ь я 24. Гарантии имущественных прав профсоюзов
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные
профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются
принадлежащим им на правах собственности имуществом, в том числе
денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных
целей и задач, владеют и пользуются переданным в установленном
порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.
2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав
собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав
наравне с другими юридическими лицами независимо от форм
собственности в соответствии с федеральными законами, законами
Республики Дагестан, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами
исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за
средствами от предпринимательской деятельности.
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не
допускается.
Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению
суда.
3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов
государственной власти и органов местного самоуправления, которые,
в свою очередь, не отвечают по обязательствам профсоюзов.
4. Источники, порядок формирования имущества и использования
средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных
профсоюзных организаций. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 06.05.2016 № 26)
5. В собственности профсоюзов могут находиться земельные
участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные,
туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения,
культурно-просветительные, научные и образовательные организации,
жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а
также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения
уставной деятельности профсоюзов. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 06.05.2016 № 26)
6. Профсоюзы имеют право учреждать, банки, фонды солидарности,
страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и
подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным
целям профсоюзов.
7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального
законодательства самостоятельно, а также через учрежденные ими
организации приносящую доход деятельность, если это предусмотрено
их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,
ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 06.05.2016 № 26)
С т а т ь я 25. Гарантии работникам, входящим в состав
профсоюзных органов и не освобожденным от
основной работы
1. Увольнение по инициативе работодателя руководителей (их
заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных
организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций
структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и
приравненных к ним), не освобожденных от основной работы,
допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской
Федерации. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 06.06.2011 г. N 35)
2. (Утратил силу - Закон Республики Дагестан
от 06.06.2011 г. N 35)
(Пункт исключен - Закон Республики Дагестан
от 08.10.2004 г. N 21)
3. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных
профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых
в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда,
перевод их на другую работу или увольнение по инициативе
работодателя допускаются только с предварительного согласия
профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.
4. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной
работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители
профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах
(комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для
выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива
работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы.
Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени
выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц
определяются коллективным договором, соглашением.
5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной
работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов
съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в
работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и
порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях
определяются коллективным договором, соглашением.
С т а т ь я 26. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам,
избранным (делегированным) в профсоюзные
органы
1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в
организации вследствие избрания (делегирования) на выборные
должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания
срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии
- другая равноценная работа (должность) в той же или, с согласия
работника, в другой организации.
2. При невозможности предоставления соответствующей работы
(должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации
организации работодатель или его правопреемник, а в случае
ликвидации организации - профсоюз сохраняют за освобожденным
профсоюзным работником его средний заработок на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или
переквалификации - на срок до одного года.
3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных
(делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и
специальный трудовой стаж.
4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные
(делегированные) в органы первичной профсоюзной организации,
обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и
другие работники организации в соответствии с коллективным
договором, соглашением.
С т а т ь я 27. Гарантии права на труд работникам, являвшимся
членами профсоюзных органов
Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся
членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет
после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации
организации или совершения работником действий, за которые законом
предусмотрено увольнение. В этих случаях увольнение производится в
порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 06.06.2011 г. N 35)
С т а т ь я 28. Обязанности работодателя по созданию условий
для осуществления деятельности профсоюзов
1. Работодатель предоставляет в бесплатное пользование
профсоюзам, действующим в организации, необходимые для их
деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и
средства связи в соответствии с коллективным договором,
соглашением.
2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование
профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею
здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы
отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для
организации отдыха, ведения культурно-просветительной,
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их
семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление,
освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов
осуществляются организацией, если иное не предусмотрено
коллективным договором, соглашением.
3. При наличии письменных заявлений работников, являющихся
членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет
на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы
работников в соответствии с коллективным договором, соглашением.
4. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные
договоры, соглашения или на которые распространяется действие
отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по
письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза,
ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из
заработной платы указанных работников на условиях и в порядке,
установленных коллективными договорами, отраслевыми тарифными
соглашениями.
5. Работодатель производит отчисление от фонда заработной платы
на счет профсоюзного органа в соответствии с коллективным
договором, соглашением для проведения им социально-культурной,
физкультурно-оздоровительной и иной работы в организации.
ГЛАВА IV
ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
С т а т ь я 29. Судебная защита прав профсоюзов
В соответствии с федеральным законодательством дела о
нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению
прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего
органа профсоюза, первичной профсоюзной организации. (В редакции
Закона Республики Дагестан от 08.10.2004 г. N 21)
С т а т ь я 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица
государственных органов, органов местного самоуправления,
работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций)
несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в
соответствии с законом.
2. Органы отраслевых профсоюзов, объединений (ассоциаций)
профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать
привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения
должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не
выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором,
соглашением.
По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан
расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если
оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих
обязательств по коллективному договору, соглашению.
ГЛАВА V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ
С т а т ь я 31. Ответственность профсоюзов
За невыполнение своих обязательств по коллективному договору,
соглашению, организацию и проведение забастовок, признанных судом
незаконными, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы,
несут ответственность в соответствии с федеральным
законодательством. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 08.10.2004 г. N 21)
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 32. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан М. МАГОМЕДОВ
Махачкала
14 октября 1997 г.
N 17
