Закон Республики Дагестан от 28.12.2015 № 121

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О республиканском бюджете

Республики Дагестан на 2016 год

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                        22 декабря 2015 года

Статья 1. Основные характеристики республиканского бюджета 

                          Республики Дагестан на 2016 год

1. Утвердить основные характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 609 183,6 млн. рублей:

1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 83 584 199,3 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 58 116 220,4 тыс. рублей, согласно приложению 1;

2) общий объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 83 584 199,3 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2017 года в сумме 16 541 130,3 тыс. рублей, в том числе государственные гарантии Республики Дагестан в сумме 1 843 400,0 тыс. рублей;

4) предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Дагестан в сумме 226 122,0 тыс. рублей;

5)  дефицит республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 0,0 тыс. рублей.

2. Утвердить источники финансирования профицита (дефицита) республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему Закону. 

Статья 2. Нормативы распределения доходов между республиканским

                          бюджетом Республики Дагестан и местными бюджетами

                          на 2016 год

1. Установить дополнительный норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан в размере 1 процента, в бюджеты муниципальных районов Республики Дагестан - 49 процентов.

2. Доходы от уплаты в 2016 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в республиканский бюджет Республики Дагестан через уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства, направляются в размере 10 процентов на создание муниципальных дорожных фондов.

Установить, что доходы от уплаты в 2016 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемых в местные бюджеты Республики Дагестан, распределяются по нормативам, установленным приложением 3 к настоящему Закону.

Перечисленные уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства в 2016 году на счет Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан доходы от уплаты указанных акцизов распределяются Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан между республиканским бюджетом Республики Дагестан и местными бюджетами с учетом установленных настоящим Законом дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты.

3. Установить, что отчисления от прибыли государственных унитарных предприятий Республики Дагестан, остающиеся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, установленных Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2009 года № 74 «О размере подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Дагестан части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей», зачисляются в доходы республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Установить, что задолженность и перерасчеты в республиканский бюджет Республики Дагестан по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам подлежат зачислению в полном объеме в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Статья 3. Главные администраторы доходов республиканского бюджета

                          Республики Дагестан и главные администраторы источников

                          финансирования дефицита республиканского бюджета

                          Республики Дагестан

1. Закрепить источники доходов республиканского бюджета Республики Дагестан за главными администраторами доходов республиканского бюджета Республики Дагестан – органами государственной власти Республики Дагестан согласно приложению 4 к настоящему Закону и органами государственной власти Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Закону, осуществляющими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

2. Закрепить источники финансирования профицита (дефицита) республиканского бюджета Республики Дагестан за главными администраторами источников финансирования профицита (дефицита) республиканского бюджета Республики Дагестан согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 4. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета  

                           Республики Дагестан на 2016 год

1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 9 053 100,0 тыс. рублей.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.

4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Республики Дагестан и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Дагестан, финансируемых из республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год, согласно приложению 10 к настоящему Закону;

6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), бюджетные кредиты, средства для внесения в уставный капитал, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Статья 5. Особенности использования бюджетных ассигнований

                          по обеспечению деятельности органов исполнительной

                          власти Республики Дагестан и работников

                           государственных учреждений Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и работников государственных учреждений Республики Дагестан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований

                          в сфере образования

Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 4 настоящего Закона по разделу «Образование» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2016 году направляются на финансирование расходов по обеспечению учащихся 1–4 классов государственных, муниципальных и иных образовательных организаций в Республике Дагестан разовым питанием по норме 12,3 рубля на 1 учащегося в день.

Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований

                           в сфере культуры

         Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 4 настоящего Закона по разделу «Культура» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2016 году направляются на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований

                         в сфере здравоохранения

Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 4 настоящего Закона по разделу «Здравоохранение» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2016 году направляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан:

           1) на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

 2) на финансовое обеспечение групп населения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также обеспечение лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний;

3) на оплату расходов, связанных с лечением граждан за пределами территории Республики Дагестан.

Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований

                 в сфере социальной политики

          1. Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 4 настоящего Закона по разделу «Социальная политика» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2016 году направляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан:

 1) на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, социальное обеспечение детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также оплату труда приемных родителей;

2) на компенсацию платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях в Республике Дагестан и муниципальных образовательных организациях в Республике Дагестан, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3) на оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим), взявшим под опеку (попечительство), в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Установить, что размер платы за доставку и пересылку социальных выплат в 2016 году не должен превышать:

         1) 0,5 процента от общей суммы средств, подлежащих зачислению кредитными учреждениями (за исключением государственных пособий гражданам, имеющим детей);

         2) 1,4 процента с учетом налога на добавленную стоимость от общей суммы средств, подлежащих доставке организациями федеральной почтовой связи и иными хозяйствующими субъектами.

Статья 10. Бюджетные инвестиции в объекты государственной

                                     и муниципальной собственности, а также государственная

                                     поддержка дорожного хозяйства

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляются в соответствии с республиканской инвестиционной программой, порядок реализации которой устанавливается Правительством Республики Дагестан.

2. Утвердить в составе республиканского бюджета Республики Дагестан ассигнования на реализацию Республиканской инвестиционной программы на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.

3. Правительство Республики Дагестан вправе перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в республиканскую инвестиционную программу, в случае неосвоения средств на указанные цели, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

4. Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения осуществляется по перечню строек и объектов для республиканских нужд в соответствии с Республиканской инвестиционной программой на 2016 год.

Объекты, не включенные в республиканскую инвестиционную программу, не подлежат финансированию из республиканского бюджета Республики Дагестан.

5. Утвердить распределение средств на мероприятия по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.

Статья 11. Межбюджетные трансферты местным бюджетам

                                    Республики Дагестан

1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.

2. Оплата услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности местных администраций и учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Республики Дагестан осуществляются за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление передаваемых им полномочий Республики Дагестан.

3. Не использованные в 2016 году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Дагестан, указанные средства подлежат взысканию в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Дагестан, с соблюдением требований, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 года № 51н «Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета».

4.Установить критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2016 год:

а) муниципальных районов (городских округов) – 0,982;

б) городских поселений – ­­­0,906;

в) сельских поселений – 1,0.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее – органы местного самоуправления) не принимать в 2016 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных  федеральным законодательством  и законодательством Республики Дагестан.

Статья 12. Предоставление бюджетных кредитов в 2016 году

                             и особенности использования средств республиканского

                             бюджета Республики Дагестан, предоставленных

                             из республиканского бюджета Республики Дагестан

                             местным бюджетам

1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на эти цели, в сумме до 400 000,0 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств муниципальных образований Республики Дагестан по вопросам местного назначения.

2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:

1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств муниципальных образований Республики Дагестан по вопросам местного назначения – в размере            0,1 процента годовых;        

2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, – по ставке 0 процентов.

3. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями Республики Дагестан указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Статья 13. Государственные внутренние заимствования

                                    Республики Дагестан, государственный внутренний долг

                                    Республики Дагестан

1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Республики Дагестан на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.

2. Предоставить Правительству Республики Дагестан право осуществить в 2016 году государственные внутренние заимствования в республиканский бюджет Республики Дагестан в сумме 7 469 975,9 тыс. рублей.

3. Правительство Республики Дагестан вправе направлять в установленном порядке в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований средства дорожного фонда Республики Дагестан на погашение процентов федеральному бюджету в соответствии с графиками возврата процентов по бюджетным кредитам к дополнительным соглашениям от 21 апреля 2015 года № 3, к соглашениям от 31 мая        2010 года № 01-01-06/06-187, от 17 июня 2011 года № 01-01-06/06-123 о предоставлении республиканскому бюджету Республики Дагестан из федерального бюджета бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

4. Предусмотреть средства на осуществление расходов по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга Республики Дагестан в сумме 7 738 992,9 тыс. рублей, в том числе на погашение государственных гарантий в сумме 0,0 тыс. рублей.

Статья 14. Реструктуризация денежных обязательств (задолженности)

                                     по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим

                             лицам из республиканского бюджета Республики Дагестан

1. Предоставить Правительству Республики Дагестан право провести реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Дагестан согласно порядку, установленному Правительством Республики Дагестан.

Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществляется предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения обязательств, прекращением первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения, с полным или частичным списанием начисленных штрафов.

На реструктуризированную задолженность начисляются проценты за пользование бюджетными средствами по ставке два процента годовых.

2. Правительство Республики Дагестан вправе в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливающих условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Республикой Дагестан, способами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 15. Особенности исполнения республиканского бюджета    

                                     Республики Дагестан в 2016 году

1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Дагестан является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 4 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, на реализацию решений Правительства Республики Дагестан, на страхование государственных гражданских служащих Республики Дагестан, на оплату за оказанные авиационные услуги, на проведение административной реформы, на исполнение судебных актов по искам к Республике Дагестан о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Дагестан или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Республики Дагестан актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Дагестан.

2. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Дагестан, связанные с особенностями исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан:

1) перераспределение средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Республики Дагестан, в том числе бюджетных инвестиций, в соответствии с решениями по финансированию, принимаемыми Правительством Республики Дагестан;

2) передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Дагестан;

3) в случае образования в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов бюджетов Российской Федерации;

4) представления (предписания) Счетной палаты Республики Дагестан, Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан и в соответствии с федеральным законодательством Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Дагестан – на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;

5) другие основания, предусмотренные законодательством.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава Республики Дагестан                                       Р. Абдулатипов

г. Махачкала

28 декабря 2015 года

№ 121