Закон Республики Дагестан от 08.12.2015 № 117

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О некоторых вопросах организации

местного самоуправления

в Республике Дагестан

(В редакции Закона  Республики Дагестан от 27.05.2016 № 43; от 28.12.2016 № 78)

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                        25 ноября 2015 года

Статья 1

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определяет наименования, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), а также иные вопросы организации местного самоуправления в Республике Дагестан.

2. Отдельные вопросы осуществления местного самоуправления в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» и внутригородских муниципальных образованиях в его составе регулируются Законом Республики Дагестан от 30 апреля 2015 года № 44 «О некоторых вопросах осуществления местного самоуправления в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» и внутригородских муниципальных образованиях в его составе».

Статья 2

В Республике Дагестан с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие наименования органов местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования:

а) собрание депутатов городского поселения;

б) собрание депутатов сельского поселения;

в) собрание депутатов внутригородского района;

г) собрание депутатов муниципального района;

д) собрание депутатов городского округа;

е) собрание депутатов городского округа с внутригородским делением;

2) глава муниципального образования:

а) глава городского поселения;

б) глава сельского поселения;

в) глава внутригородского района;

г) глава муниципального района;

д) глава городского округа;

е) глава городского округа с внутригородским делением;

3) администрация муниципального образования:

а) администрация городского поселения;

б) администрация сельского поселения;

в) администрация внутригородского района;

г) администрация муниципального района;

д) администрация городского округа;

е) администрация городского округа с внутригородским делением.

Статья 3

1. Представительный орган поселения, городского округа, внутригородского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, избранных на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе муниципального района устанавливается уставом муниципального района и уставами указанных поселений исходя из следующей численности населения:

1) от поселения, число жителей которого не превышает 1 000 человек, - не более 2 представителей;

2) от поселения, число жителей в котором составляет от 1 000 до 3 000 человек, - не более 3 представителей;

3) от поселения, число жителей которого превышает 3 000 человек, - не более 4 представителей. (Пункт в редакции Закона  Республики Дагестан от 27.05.2016 № 43)

3. Срок полномочий представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

4. Порядок деятельности фракций в представительном органе муниципального образования устанавливается регламентом или иным актом представительного органа местного самоуправления.

Статья 4

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящим ся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований Республики Дагестан определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан и уставами муниципальных образований.

Статья 5

1. Глава городского округа, муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Для осуществления главой городского округа, муниципального района, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, при проведении конкурса предпочтительным является наличие у кандидата на должность главы соответствующего муниципального образования высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, а также управленческих навыков. (Абзац дополнен - Закон  Республики Дагестан от 28.12.2016 № 78)

2. Глава поселения в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

(Статья в редакции Закона  Республики Дагестан от 27.05.2016 № 43)

Статья 6

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 7

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Местная администрация обладает правами юридического лица.

3. (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 27.05.2016 № 43)

Статья 8

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также Законом Республики Дагестан от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований».

Статья 9

1. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан, а также уставами муниципальных образований.

Статья 10

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Статья 11

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан, порядок назначения и проведения которого определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Законом,

2. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального образования не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

3. Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением представительного органа муниципального образования создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 12

1. Перечень отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

2. Перечень отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

Статья 13

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава Республики Дагестан                                       Р. Абдулатипов

г. Махачкала

8 декабря 2015 года

№ 117