ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О туристской деятельности в Республике Дагестан
(В редакции Закона Республики Дагестан от 08.10.2004 № 24;
от 01.02.2008 № 4; от 11.03.2009 № 11;
от 04.07.2012 № 40; от 20.06.2016 № 53;
от 10.04.2017 № 27)
Принят Народным Собранием 31 мая 2001 года Республики
Дагестан
Настоящий Закон осуществляет государственное регулирование
туристской деятельности в Республике Дагестан, направленное на
совершенствование отношений в сфере туризма, а также определяет
значение туризма для экономики республики, его оздоровительную,
социально-культурную и воспитательно-образовательную роль.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 01.02.2008 № 4)
С т а т ь я 2. Законодательство Республики Дагестан о
туристской деятельности
Законодательство Республики Дагестан о туристской деятель
ности основывается на Федеральном законе "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" и состоит из настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Республики Дагестан.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С т а т ь я 3. Принципы государственного регулирования
туристской деятельности
Республика Дагестан, признавая туристскую деятельность одной
из приоритетных отраслей экономики республики:
содействует туристской деятельности и создает благоприятные
условия для ее развития;
разрабатывает эффективный экономический механизм,
способствующий развитию индустрии туризма, стимулирующий
увеличение туристских потоков и привлечение инвестиций в сферу
туризма;
содействует развитию международного сотрудничества в сфере
туризма;
формирует представление о Республике Дагестан как о регионе,
благоприятном для туризма;
осуществляет поддержку и защиту туристов, туроператоров,
турагентов, туристских предприятий и их объединений в Республике
Дагестан.
С т а т ь я 4. Государственная поддержка деятельности в сфере
туризма в Республике Дагестан
Для осуществления государственных программ развития туризма
привлекаются финансовые ресурсы из республиканского бюджета
Республики Дагестан и иные источники в порядке, установленном
законодательством.
Туристские предприятия, осуществляющие деятельность по
организации путешествий в пределах Республики Дагестан, также иные
отрасли, осуществляющие инвестиции в целях создания
материально-технической базы туризма, в соответствии с
законодательством могут быть освобождены от уплаты части налога на
прибыль, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Республики
Дагестан.
Органы местного самоуправления могут в соответствии с
законодательством устанавливать в пределах своей компетенции
дополнительные льготы туристским предприятиям, осуществляющим
деятельность по организации въездного, внутреннего и социального
туризма.
С т а т ь я 5. Цели, приоритетные направления и способы
государственного регулирования туристской деятельности в
Республике Дагестан
Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности в Республике Дагестан являются:
обеспечение прав граждан на отдых, свободу перемещения и иных
прав, реализуемых в сфере туризма;
создание условий для организации спортивного туризма с целью
совершенствования деятельности, направленной на воспитание,
образование, оздоровление и физическое развитие населения
Республики Дагестан средствами туризма;
становление и развитие туристской индустрии, обеспечивающей
потребности граждан в туристско-экскурсионных услугах, создание
новых рабочих мест, увеличение доходов Республики Дагестан,
развитие международных контактов, рациональное использование нацио
нального, природного и культурного наследия, сохранение объектов
туристского показа;
охрана окружающей среды. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 11.03.2009 № 11)
содействие развитию инфраструктуры туризма, в том числе с
учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями здоровья, и созданию сбалансированного
рынка туристских услуг; (Абзац дополнен - Закон Республики Дагестан
от 10.04.2017 № 27)
содействие в обеспечении условий для доступа к туристским
ресурсам Республики Дагестан инвалидов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов. (Абзац дополнен - Закон Республики Дагестан
от 10.04.2017 № 27)
Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности в Республике Дагестан являются поддержка и
развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного
туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности в
соответствии с федеральным законодательством осуществляется путем:
определения приоритетных направлений развития туризма;
нормативного правового регулирования в сфере туризма;
разработки и реализации федеральных, отраслевых и
республиканских программ развития туризма;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им
экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности; (В
редакции Закона Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
развития научных исследований в сфере туризма;
классификации объектов туристской индустрии; (В редакции Закона
Республики Дагестан от 20.06.2016 № 53)
информационного обеспечения туризма;
создания благоприятных условий для развития туристской
индустрии;
оказания государственных услуг в сфере туризма.
Оказание услуг по реализации туристского продукта и оказание
экстренной помощи туристам осуществляются в порядке и на условиях,
определенных Правительством Российской Федерации. (В редакции
Закона Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 01.02.2008 № 4)
С т а т ь я 6. Классификация объектов туристской индустрии
Классификация объектов туристской индустрии осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 53)
В соответствии с федеральным законодательством классификация
объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется
аккредитованными организациями в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию,
проводится уполномоченным органом исполнительной власти Республики
Дагестан в сфере туризма в порядке, установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти. (Часть дополнена - Закон
Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 08.10.2004 № 24;
от 01.02.2008 № 4)
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА
С т а т ь я 7. Права туриста
Правовое положение туриста, пребывающего на территории
Республики Дагестан или выезжающего за рубеж из Республики
Дагестан, определяется законодательством Российской Федерации,
Республики Дагестан и страны временного пребывания, а также
международными и иными договорами и соглашениями Российской
Федерации.
При подготовке к путешествию, во время его совершения,
включая транзит, турист имеет право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в
страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях
местного населения, о религиозных обрядах, о художественных,
археологических, культурных ценностях, природных и других объектах
туристского показа, находящихся под особой охраной, о состоянии
окружающей среды; (В редакции Закона Республики Дагестан
от 11.03.2009 № 11)
свободу передвижения по посещаемой местности, свободный
доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте)
вре менного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и
сохранности своего имущества, беспрепятственное получение
неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае
невыполнения условий договора о реализации туристского продукта
(далее - договор) туроператором или турагентом в порядке,
установленном законодательством; (В редакции Закона Республики
Дагестан от 01.02.2008 № 4)
содействие органов власти (органов местного самоуправления)
страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных
видов неотложной помощи;
(Утратил силу - Закон Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
беспрепятственный доступ к средствам связи.
обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации» экстренной помощи
за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в
сфере выездного туризма. (Часть дополнена - Закон Республики
Дагестан от 04.07.2012 № 40)
С т а т ь я 8. Обязанности туриста
Во время совершения путешествия, включая транзит, турист
обязан:
соблюдать законодательство страны (места) временного
пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции,
религиозные верования;
сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам
природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
(В редакции Закона Республики Дагестан от 11.03.2009 № 11)
соблюдать правила въезда, временного пребывания в стране
(месте) и выезда из страны (места) временного пребывания, а также
в странах транзитного проезда;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
С т а т ь я 9. Предоставление льгот отдельным категориям
туристов
Наименее обеспеченным слоям населения Республики Дагестан, в
том числе школьникам, студентам, пенсионерам, инвалидам, при
использовании ими своего права на туризм органы государственной
власти и органы местного самоуправления могут предоставить
дополнительные льготы социального характера в порядке,
установленном законодательством.
Дополнительные льготы, предоставляемые отдельным катего риям
туристов, не должны иметь дискриминационного характера по
отношению к иным категориям населения.
ГЛАВА IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА
С т а т ь я 10. Особенности реализации туристского продукта
В соответствии с федеральным законодательством реализация
туристского продукта осуществляется на основании договора,
заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и
(или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Федеральным
законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
и настоящим Законом, - между турагентом и туристом и (или) иным
заказчиком. Указанный договор должен соответствовать
законодательству Российской Федерации, в том числе
законодательству о защите прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского
продукта относятся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения),
почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия
договора страхования ответственности туроператора или банковской
гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес
организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях
(если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для
реализации туристского продукта;
общая цена туристского продукта в рублях;
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о
программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая
информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте
нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах
по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о
наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика,
инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным
заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения
туроператором условий договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным
заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора либо требований об уплате
денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об
основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования
ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Иные условия указанного договора определяются по соглашению
сторон.
(Утратил силу - Закон Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора о реализации туристского продукта в связи с существенным
изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при
заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; (В
редакции Закона Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения туристом поездки по независящим от
него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие
обстоятельства).
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются
туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в
течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат
рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.
При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма
туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть
проинформированы в письменной форме о возможности туриста
обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об
объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах
связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и
других сведений). (Часть дополнена - Закон Республики Дагестан
от 04.07.2012 № 40)
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 01.02.2008 № 4)
С т а т ь я 10.1. Особенности реализации туристского продукта
турагентом
Настоящая статья применяется к отношениям, возникающим между
туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, от своего имени
реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по
договору о реализации туристского продукта. К данным отношениям
применяются положения статьи 10 настоящего Закона, если иное не
установлено федеральным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством договор о
реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или)
иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными
статьей 10 настоящего Закона, должен также включать:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и
почтовый адрес турагента;
информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу
и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского
продукта, является туроператор;
информацию о возможности туриста в случае возникновения
обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации", обратиться
с письменным требованием о выплате страхового возмещения по
договору страхования ответственности туроператора или об уплате
денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к
организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
При реализации турагентом туристского продукта от своего имени
в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться
указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том
числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов,
адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
адрес электронной почты и другие сведения). (Часть дополнена -
Закон Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
(Статья дополнена - Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 № 4)
ГЛАВА V. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
С т а т ь я 11. Туристские ресурсы Республики Дагестан
Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Даге
стан, режим охраны и порядок их использования с учетом предельно
допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии
с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Республики Дагестан от 11.03.2009 № 11)
Для учета туристских ресурсов Республики Дагестан создается
реестр, который определяет классификацию, оценку,
картографические характеристики ресурсов и акваторий, порядок их
выделения, эксплуатации и использования в це лях туризма.
С т а т ь я 12. Туризм на особо охраняемых территориях,
памятниках истории и культуры Республики Дагестан
Туризм на особо охраняемых территориях (заповедники,
национальные и природные парки, заказники, памятники природы,
истории и культуры, уникальные исторические и природно-ландшафтные
территории) осуществляется в соответствии с законодательством.
Уникальные объекты, входящие в состав национальных туристских
ресурсов Республики Дагестан, могут находиться на особом режиме
охраны, ограничивающем доступ к ним.
С т а т ь я 13. Охрана туристских ресурсов
Туристские ресурсы Республики Дагестан охраняются в
соответствии с действующим законодательством об охране памятников
природы, истории и культуры.
Лица, допустившие повреждение, нанесение невосполнимого
ущерба либо уничтожение конкретной части туристских ресурсов несут
ответственность в соответствии с законодательством.
Возмещение ущерба в части, поддающейся восстановлению,
осуществляется за счет лиц и организаций, своим действием
(бездействием) нанесших данный ущерб.
ГЛАВА VI. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА
С т а т ь я 14. Обеспечение безопасности туристов
Под безопасностью туризма в соответствии с федеральным
законодательством понимаются безопасность туристов (экскурсантов),
сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении
путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям
общества, безопасности государства.
В соответствии с федеральным законодательством уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров,
турагентов и туристов (экскурсантов об угрозе безопасности
туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в
том числе путем опубликования соответствующих сообщений в
государственных средствах массовой информации. Указанное
опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации о средствах массовой
информации для опубликования обязательных сообщений. (В редакции
Закона Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о
возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов
(экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно
опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и
(или) туроператор (турагент) вправе в соответствии с федеральным
законодательством потребовать в судебном порядке расторжения
договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими
решениями федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Республики Дагестан, органов местного
самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными
законами.
Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в
страну (место) временного пребывания, в которой они могут
подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны
проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими
требованиями.
Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие
экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами
инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны
с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов)
(горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные
объекты и другие).
Туроператоры и турагенты, организации, осуществляющие
экскурсионное обслуживание, в соответствии с федеральным
законодательством обязаны незамедлительно информировать
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
Правительство Республики Дагестан, органы местного самоуправления,
специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и
заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с
туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов
(экскурсантов), по территории Российской Федерации. (В редакции
Закона Республики Дагестан от 04.07.2012 № 40)
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 01.02.2008 № 4)
С т а т ь я 15. Специализированные службы по обеспечению
безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Республики Дагестан, осуществляется специали
зированными службами, определяемыми Правительством Российской
Федерации.
С т а т ь я 16. Защита интересов туристов за пределами
Республики Дагестан в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
республикан-ские органы государственной власти принимают меры по
обеспечению защиты интересов дагестанских туристов за пределами
Республики Дагестан, в том числе меры по их эвакуации из страны
(места) временного пребывания.
С т а т ь я 17. Страхование при осуществлении туристской
деятельности
В случае если законодательством страны (места) временного
пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты
медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее тер-ритории,
туроператор, турагент обязаны предоставить такие гарантии.
Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от
несчастных случаев производится в соответствии с
законодательством.
Страхование иных рисков, связанных с совершением путешествий,
является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно
или по их поручению туроператором, турагентом.
ГЛАВА VII. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА
С т а т ь я 18. Сотрудничество с субъектами Российской
Федерации
Правительство Республики Дагестан осуществляет регулярные
контакты с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в целях координации деятельности в сфере туризма и
продвижения дагестанского туристского продукта на российском
туристском рынке, разрабатывает и реализует комплексные программы
развития туризма.
Правительство Республики Дагестан заключает с субъектами
Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике
в сфере туризма.
С т а т ь я 19. Международные договоры и соглашения в сфере
туризма
Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма
составляют международные договоры Российской Федерации,
заключаемые в соответствии с Федеральным законом "О международных
договорах Российской Федерации".
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 20. Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством.
С т а т ь я 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
С т а т ь я 22. Приведение нормативных правовых актов
Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом
Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Нормативные правовые акты Республики Дагестан до приведения
их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону.
Председатель
Государственного Совета Республики Дагестан М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
18 июня 2001 г.
N 19
