Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 08.06.1994 № 3

 
                          Ростовская область

                            Р Е Ш Е Н И Е

                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

               08.06.1994       N 3       г. Ростов-на-Дону
                            

О консолидированном бюджете
Ростовской области на 1994 г.


     Рассмотрев проект  консолидированного  бюджета  области  на  1994
года,  сформированный  администрацией области при отсутствии Закона РФ
"О бюджетной системе Российской Федерации на 1994 год" в  соответствии
с  Законом  Российской  Федерации  "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР",  Указом Президента Российской  Федерации
от  22  декабря  1993  г.  N  2268  "О формировании бюджета Российской
Федерации  и  взаимоотношениях  с   бюджетами   субъектов   Российской
Федерации  на  1994  год"  и  действующим налоговым законодательством,
Законодательное Собрание Ростовской области решает:
     1. Принять      за     основу     предложенный     администрацией
консолидированный бюджет Ростовской области на 1994 год по  доходам  в
сумме   1796  млрд.рублей,  расходам  в  сумме  2274,3  млрд.рублей  и
планируемым дефицитом (превышение расходов над доходами) в сумме 478,1
млрд. рублей согласно приложению 1.
     2. Утвердить областной бюджет на 1994  год  по  доходам  в  сумме
870,8   млрд. рублей   и  расходам в  сумме  1134,6  млрд.  рублей,  с
превышением расходов над доходами  (дефицитом)  в  сумме  264,6  млрд.
рублей согласно приложению 2.
     3. Утвердить размер оборотной кассовой наличности на 1.01.95  год
по областному бюджету в сумме 6,3 млрд.рублей.
     4. Утвердить размеры отчислений в бюджеты районов  и  городов  на
11994 год, начиная с 1 апреля т.г.:
     а) от федеральных налогов:
     - по налогу на прибыль,  налогу на добавленную стоимость согласно
приложению 3;
     - 100 процентов суммы доходов от акцизов,  за исключением акцизов
на питьевой спирт, водку и ликеро-водочные изделия;
     - 100 процентов подоходного налога с физических лиц;
     б) от областного налога:
     - 100   процентов   платы   за   воду,  забираемую  промышленными
предприятиями из водохозяйственных систем.
     5. Установить дотации,  подлежащие передаче из областного бюджета
на 1994 год бюджетам районов и городов,  в сумме 491913,1  млн.рублей,
согласно приложению 4.
     6. В целях сокращения дефицита бюджета:
     6.1. Установить  с 1 апреля 1994 года ставки налога на прибыль, в
части зачисляемого в бюджет области:
     - для предприятий и организаций всех организационно-правовых форм
собственности в размере 22%;
     - страховым  государственным  предприятиям,  выполняющим  функции
государственного   страхования,   и   областной   фонд   обязательного
медицинского  страхования  и  его филиалы при условии направления всей
суммы    льготируемой    прибыли    на    развитие    и     укрепление
материально-технической  базы  лечебно-профилактических  учреждений  в
размере 22%;
     - для   учреждений   банков   области,  независимо  от  их  видов
деятельности,  страховым  организациям,  осуществляющим   коммерческую
деятельность,  установить  ставку  налога на прибыль в размере 30%  от
налогооблагаемой базы.
     6.2. Утвердить  мероприятия по изысканию дополнительных доходов и
сокращению расходов согласно приложению 5.
     6.3. Администрации   области  продолжить  работу  с  федеральными
органами по решению вопросов передачи отдельных видов доходов в бюджет
области  и  представления  права установления цен на уголь и сжиженный
ГАЗ, реализуемые населению.
     6.4. Государственной  налоговой  инспекции  по Ростовской области
(Манихин Н.И.),  управлению налоговой полиции  по  Ростовской  области
(Лозовский В.Н.) принять действенные меры по взысканию в полном объеме
налоговых платежей в доход бюджетов всех уровней.
     7. Администрации   области   при   необходимости   обращаться   в
Законодательное Собрание с предложениями о внесении поправок в бюджет.
     8. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по  экономическим  реформам,  бюджету,  налогам  и
областной  собственности  (Сверчкова  Н.И.)  и  администрацию  области
(Ласточкина В.М.).


     Глава администрации области          В. ЧУБ
                                                         

                                                         
                                                     Приложение 1
                                                      к решению
                                             Законодательного Собрания
                                                 от 08.06.1994 N 3


                       КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
                    РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД

                                                           (млн. руб.)
----T---------------------------------------------------T-----------¬
  N ¦              Наименование показателя              ¦   Сумма   ¦
 п/п¦                                                   ¦           ¦
----+---------------------------------------------------+-----------+
  1 ¦                          2                        ¦     3     ¦
----+---------------------------------------------------+------------
                             ДОХОДЫ
 1.  Акцизы                                                 42510

 2.  Налог на добавленную стоимость                        268560

 3.  Налог на прибыль предприятий и организаций            387338

 4.  Налог на имущество предприятий                        429432

 5.  Земельный налог                                         8047

 6.  Плата за недра                                         12500

 7.  Транспортный налог                                     26683

 8.  Подоходный налог с физических лиц                     340878

 9.  Подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами      1500

 10. Лицензионный сбор за право торговли винно-водочной
     продукцией                                              3000

 11. Налог на содержание жилищного фонда и объектов
     социально-культурной сферы                             65200

 12. Государственная пошлина                                 2500

 13. Сборы на нужды образовательных учреждений,
     взимаемые с юридических лиц                            29751

 14. Сборы и разные неналоговые доходы                      10000

 15. Доходы от приватизации                                  1500

 16. Плата за воду                                            330

 17. Налоги на имущество с физических лиц и в порядке
     дарения                                                  100

 18. Специальный налог на поддержку важнейших отраслей
     народного хозяйства                                    38700

                      ИТОГО доходов                       1668529

     Трансферт    116477

     Взаимные расчеты с МФ РФ за 1 квартал 1994 г.          11211

                      ИТОГО доходов                       1796217

     Дефицит (превышение расходов над доходами) (21%)      478054

                      ВСЕГО доходов                       2274271

                          РАСХОДЫ

 I.  Народное хозяйство

    1. Проектные работы комитета по архитектуре и
       градостроению                                           81

    2. Покрытие убытков от перевозок пассажиров авто-
       транспортом на внутренних и пригородных
       маршрутах                                            44417

    3. Приобретение подвижного состава и поддержка
       транспорта за счет транспортного налога              26683

    4. На покрытие убытков учреждений и организаций
       аптечной сети за реализацию лекарственных средств
       по регулируемым ценам                                 3760

    5. Возмещение разницы в ценах на топливо, отпус-
       каемое населению                                    288896

    6. Жилищно-коммунальное хозяйство                      324860

    7. Покрытие убытков от реализации газа населению        31500

    8. Компенсация удорожания стоимости жилых домов
       для ЖСК                                              31500

    9. Содержание государственной ветеринарной сети,
       госсеминспекции, госконюшен, централизованных
       бухгалтерий АПК, мероприятия по эпизоотии скота       5542

    10. Покрытие убытков сельских дирекций киносети           214

    11. Помощь фермерским хозяйствам, казачьим обществам     6300

    12. Содержание и ремонт мелиоративных систем            18180

    13. Расходы на проведение работ по навигации Нижне-
        Донскому району гидросооружений                       150

    14. Содержание спасательных станций на водах             1045

    15. Оплата работ по коренному улучшению земель НПО
        "Дон" Россельхозакадемии                                2

    16. Содержание социальной инфраструктуры села           13361

    17. Расходы за счет земельного налога                    8047

    18. Дотация на животноводческую продукцию               27000

    19. Расходы спецналога на поддержку важнейших
        отраслей народного хозяйства                        38700

                ИТОГО по народному хозяйству               870238

 II. Социально-культурные мероприятия

    1. Просвещение                                         442205

    2. Культура                                             44517

    3. Здравоохранение                                     321341

    4. Физическая культура                                   1955

    5. Социальное обеспечение                               35817

    6. Расходы, связанные с повышением благосостояния      140115

    7. Покрытие убытков редакций местных газет и теле-
       компании "Дон-ТР"                                     2700

         Итого по социально-культурным мероприятиям        988650

 III. Содержание архивных учреждений                          623

 IV. Расходы на содержание органов государственной
     власти и управления                                    40000

 V. УВД Ростовской области                                  17417,6

 VI. Облвоенкомат, штаб по делам ГО и ЧС, ОСТО               2239,7

 VII. Остальные расходы (арбитражный суд, Совет ветеранов
      войны и труда, содержание милиции общественной
      безопасности)                                         24503,7

 VIII. Государственные капитальные вложения, всего         223046,5

                      в том числе

     Строительство (реконструкция) межхозяйственных
     мелиоративных систем                                   26500,5

 IX. Целевые программы:

    - по борьбе с преступностью (дополнительная чис-
      ленность)                                              4921
    - развитие высшего образования в Ростовской области       550
    - по молодежной политике                                  237
    - неотложных мер по оздоровлению окружающей среды
      Ростовской области                                    10000
    - "Дети Дона"                                             791,1
    - по социальной защите населения (летний отдых
      детей                                                  3300
    - развитие культуры Ростовской области                    800
    - по профилактике правонарушений и безнадзорности
      среди несовершеннолетних                                239,4
    - по международному сотрудничеству                        142

                     Итого по программам                    20980,5

 X.  Продовольственный фонд                                 70000
 XI. Фонд непредвиденных расходов                           15270
 XII. Расходы, связанные с проведением выборов в Зако-
     нодательное Собрание и представительные органы
     Ростовской области                                      1302

                      ВСЕГО расходов                      2274271



                                                   Приложение 2
                                            к решению Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                                от 08.06.1994 N 3


                     ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ НА 1994 ГОД
----T------------------------------------------------T---------¬
¦ N ¦          Наименование показателей              ¦  Сумма  ¦
¦п/п¦                                                ¦         ¦
+---+------------------------------------------------+---------+
¦ 1 ¦                         2                      ¦    3    ¦
+---+------------------------------------------------+---------+

                            ДОХОДЫ
 1.  Акцизы                                             12562
 2.  Налог на добавленную стоимость                    196682,2
 3.  Налог на прибыль предприятий и организаций        233372,2
 4.  Налог на имущество предприятий                    214718
 5.  Плата за недра                                      3889,5
 6.  Земельный налог                                     2525,5
 7.  Сборы и разные налоговые доходы                     2200
 8.  Транспортный налог                                 17562
 9.  Доходы от приватизации                               370
 10. Сборы на нужды образовательных учреждений,
     взимаемые с юридических лиц                        29751
 11. Специальный налог на поддержку важнейших
     отраслей народного хозяйства                       38700
 12. Средства, переданные из Минфина РФ по взаимным
     расчетам за 1 квартал 1994 года                    11211
 13. Трансферт                                         116477

                    ИТОГО доходов                      870020,4

     Дефицит (превышение расходов над доходами (23,3%) 264568,3

                    ВСЕГО доходов                     1134588,7

                        РАСХОДЫ

 1.  Народное хозяйство:
    1. Проектные работы комитета по архитектуре
       и градостроению                                     81
    2. Приобретение подвижного состава и поддержка
       транспорта за счет транспортного налога          17562
    3. Расходы спецналога на поддержку важнейших
       отраслей народного хозяйства                     38700
    4. Расходы на проведение работ по навигации
       Нижне-Донскому району гидросооружений              150
    5. Жилищно-коммунальное хозяйство                     645
    6. Покрытие убытков от реализации газа населению    28100
    7. Компенсация удорожания стоимости жилых домов
       для ЖСК                                          31500
    8. Содержание государственной ветеринарной сети,
       госсеминспекций, централизованных бухгалтерий
       АПК, мероприятия по эпизоотии скота и проч.
       расх.                                              898,2
    9. Помощь фермерским хозяйствам, казачьим обществам  6300
   10. Содержание и ремонт мелиоративных систем         18180
   11. Содержание спасательных станций на водах          1045
   12. Расходы за счет земельного налога                 2525,5

             ИТОГО по народному хозяйству              145686,7

 II. Социально-культурные мероприятия:

    1. Просвещение                                      58134
    2. Культура                                         16494
    3. Здравоохранение                                 110923
    4. Физическая культура                               1540
    5. Социальное обеспечение                           24275
    6. Расходы, связанные с повышением благосостояния   26506
    7. Покрытие убытков редакций местных газет и теле-
       радиокомпаний "Дон-ТР"                            1400

        ИТОГО по социально-культурным мероприятиям     239272

 III. Содержание архивных учреждений                      488,8

 IV. Расходы на содержание органов государственной
     власти и управления                                11483

  V. УВД Ростовской области                             17417,6

 VI. Облвоенкомат, штаб по делам ГО И ЧС, ОСТО           2239,7

 VII. Остальные расходы (арбитражный суд, Совет вете-
      ранов войны и труда)                              14223,8

 VIII. Государственные капитальные вложения            117337,5

     в том числе: строительство (реконструкция) межхо-
                  зяйственных мелиоративных систем      26500,5

 IX. Целевые программы:
    - развитие высшего образования Ростовской области     550
    - по профилактике правонарушений и безнадзорности
      среди несовершеннолетних                             39,4
    - по международному сотрудничеству                    142
    - по борьбе с преступностью                          3098
    - по социальной защите населения                     1530
    - по молодежной политике                              237
    - по оздоровлению окружающей среды                    800
    - "Дети Дона"                                         758,1
    - развитие культуры Ростовской области                800

                   Итого по программам                   7954,5

 X. Продовольственный фонд                              70000

 XI. Фонд непредвиденных расходов                       15270

 XII. Дотации нижестоящим бюджетам                     491913,1

 XIII. Расходы, связанные с проведением выборов в Зако-
       нодательное Собрание и представительные органы
       Ростовской области                                1302

                    ВСЕГО расходов                    1134588,7



                                                   Приложение 3
                                            к решению Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                                 от 08.06.1994 N 3


                              НОРМАТИВЫ
                  ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ
               В БЮДЖЕТЫ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА 1994 ГОД

                                                 (проценты)
--------------------------------T--------------T-----------
 Наименование районов и городов ¦ От налога на ¦ От налога
                                ¦  добавленную ¦    на
                                ¦   стоимость  ¦  прибыль
--------------------------------+--------------+-----------
                1               ¦       2      ¦     3
--------------------------------+--------------+------------
1. Азовский                            25           22
2. Аксайский                           25           22
3. Багаевский                          25           22
4. Боковский                           25           22
5. Верхнедонской                       25           22
6. Веселовский                         25           22
7. Волгодонской                        25           22
8. Дубовский                           25           22
9. Егорлыкский                         25           22
10. Заветинский                        25           22
11. Зерноградский                      25           22
12. Зимовниковский                     25           22
13. Кагальницкий                       25           22
14. Каменский                          25           22
15. Кашарский                          25           22
16. Константиновский                   25           22
17. Куйбышевский                       25           22
18. Мартыновский                       25           22
19. Матвеево-Курганский                25           22
20. Милютинский                        25           22
21. Морозовский                        25           22
22. Мясниковский                       25           22
23. Неклиновский                       25           22
24. Обливский                          25           22
25. Октябрьский                        25           22
26. Орловский                          25           22
27. Песчанокопский                     25           22
28. Пролетарский                       25           22
29. Ремонтненский                      25           22
30. Родионово-Несветайский             25           22
31. Советский                          25           22
32. Семикаракорский                    25           22
33. Тарасовский                        25           22
34. Тацинский                          25           22
35. Усть-Донецкий                      25           22
36. Целинский                          25           22
37. Цимлянский                         25           22
38. Чертковский                        25           22
39. Шолоховский                        25           22
40. Азов                               25           22
41. Батайск                            15,3         18,3
42. Белая Калитва                      25           22
43. Волгодонск                         25           22
44. Гуково                             2            2
45. Донецк                             25           22
46. Зверево                            2            3
47. Каменск-Шахтинский                 3            3
48. Красный Сулин                      17           15
49. Миллерово                          25           22
50. Новочеркасск                       25           18
51. Новошахтинск                       25           7
52. Ростов-на-Дону                     5            5
53. Сальск                             25           22
54. Таганрог                           23           16
55. Шахты                              24           10



                                                   Приложение 4
                                            к решению Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                                 от 08.06.1994 N 3


                            СУММЫ ДОТАЦИЙ,
             подлежащие передаче из областного бюджета на
             погашение разницы между расходами и доходами
              по бюджетам районов и городов на 1994 год

                                                           (млн. руб.)
---T------------------------------------------------------T-----------
 N ¦            Наименование районов и городов            ¦   Сумма
---+------------------------------------------------------+-----------
 1 ¦                           2                          ¦    3
---+------------------------------------------------------+-----------
 1.  Азовский                                                17462,5
 2.  Аксайский                                                6203,7
 3.  Багаевский                                               9673,0
 4.  Боковский                                                8856,4
 5.  Верхнедонской                                           11061,8
 6.  Веселовский                                              9999,9
 7.  Волгодонской                                            14646,3
 8.  Дубовский                                               11105,5
 9.  Егорлыкский                                              6999,3
 10. Заветинский                                              8864,2
 11. Зерноградский                                            7254,6
 12. Зимовниковский                                          10327,2
 13. Кагальницкий                                             5992,1
 14. Каменский                                                7555,6
 15. Кашарский                                               11334,2
 16. Константиновский                                        12689,5
 17. Куйбышевский                                             5278,4
 18. Мартыновский                                            12730,9
 19. Матвеево-Курганский                                     10941,3
 20. Милютинский                                              7078,0
 21. Морозовский                                              7056,7
 22. Мясниковский                                             8144,6
 23. Неклиновский                                            17381,1
 24. Обливский                                                8647,2
 25. Октябрьский                                              8436,3
 26. Орловский                                               11595,9
 27. Песчанокопский                                          10387,4
 28. Пролетарский                                            14412
 29. Ремонтненский                                            9571,3
 30. Родионово-Несветайский                                   8855,5
 31. Советский                                                5001,4
 32. Семикаракорский                                         14979,5
 33. Тарасовский                                             11452,2
 34. Тацинский                                               10821,7
 35. Усть-Донецкий                                            9160,3
 36. Целинский                                                9593,9
 37. Цимлянский                                               5739,7
 38. Чертковский                                             14295,0
 39. Шолоховский                                             12192,5

     Итого по районам                                       393778,6

40.  Азов                                                     2735,5
41.  Батайск                                                   702,9
42.  Белая Калитва                                                -
43.  Волгодонск                                              60349,6
44.  Гуково                                                       -
45.  Донецк                                                       -
46.  Зверево                                                      -
47.  Каменск-Шахтинский                                           -
48.  Красный Сулин                                                -
49.  Миллерово                                               11663,0
50.  Новочеркасск                                                 -
51.  Новошахтинск                                                 -
52.  Ростов-на-Дону                                               -
53.  Сальск                                                  22683,5
54.  Таганрог                                                     -
55.  Шахты                                                        -

     Итого по городам                                        98134,5
     ВСЕГО                                                  491913,1



                                                   Приложение 5
                                            к решению Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                                 от 08.06.1994 N 3


                             МЕРОПРИЯТИЯ
           по изысканию дополнительных доходов и сокращению
       расходов с целью уменьшения дефицита консолидированного
                бюджета Ростовской области на 1994 год

     1. Рекомендовать администрациям городов и районов области принять
меры по введению местных налогов и сборов в соответствии со статьей 21
Закона  РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27
декабря 1991 года N 2118-1.  Обеспечить  поступление  всех  налогов  в
доход местных бюджетов, ранее зачисляемых во внебюджетные фонды. Сумма
дополнительных поступлений составит 20,2 млрд. рублей.
     2. Проведение   лицензирования  отдельных  видов  деятельности  в
соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г.  N
492  "О  полномочиях  органов  исполнительной власти краев,  областей,
автономных   образований,    городов    федерального    значения    по
лицензирования   отдельных  видов  деятельности,  а  также  увеличение
размера  регистрационного  сбора  за  регистрацию  вновь   создаваемых
предприятий. Сумма дополнительных мероприятий составит 6,8 млрд. руб.
     3. Ввести на территории области  новый  налог  -  "На  реализацию
импортных  ликеро-водочных  и табачных изделий в размере 1 процента от
объема реализации изделий (для юридических и физических лиц)".
     4. Сократить  в  1994 году количество предоставляемых отсрочек по
уплате налоговых платежей, а также предоставление дополнительных льгот
по налогообложению.
     5. Заключить соглашения между администрациями области,  городов и
районов  с  уполномоченными  коммерческими  банками,  их отделениями и
филиалами о взаимовыгодном сотрудничестве.
     6. Разработать  и  внедрить  механизм  взимания  платы  за проезд
транзитного большегрузного  транспорта  иностранных  государств  через
территорию  области,  а также плату за проезд всех видов транспорта по
автомобильным мостам через реки, водные артерии области.
     7. За   обучение  детей  в  музыкальных,  художественных  школах.
Экономия в расхода составит около 4 млрд.рублей (родительская плата за
обучение одного ребенка в год - 5,8 тыс.рублей,  предлагаемая оплата -
125,5 тыс.рублей).
     8. Приостановить введение в 1994 году новой сети:
     - учреждений культуры (театра,  дом актера,  сельские и городские
дома культуры) - 2 млрд. рублей.