Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 03.10.1994 № 16

 
                          Ростовская область

                            Р Е Ш Е Н И Е

                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

               03.10.1994       N 16       г. Ростов-на-Дону
                            

О программе по усилению борьбы с преступностью
в 1994-1995 годах в Ростовской области


     Законодательное Собрание решает:
     1. Утвердить  представленную  администрацией области программу по
усилению борьбы с преступностью в 1994-1995 гг. в Ростовской области.
     2. Предусмотреть  финансирование  программы  по усилению борьбы с
преступностью  в  1994-1995  гг.  на  средства   внебюджетного   фонда
"Правопорядок".
     3. Администрации  области   разработать   Положение   о   порядке
формирования    и    использования    средств    внебюджетного   фонда
"Правопорядок" и представить на утверждение Законодательного Собрания.
     4. Обратиться   в   Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и  к  Президенту  России   с   предложением   о
предоставлении  Ростовской  области  статуса  пограничной территории с
особым  режимом  регулирования  миграций,  принятии   соответствующего
нормативного  акта  о временном приостановлении действия на территории
Ростовской области Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О
праве  граждан  Российской  Федерации на свободу передвижения,  выбора
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
     5. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по социальным вопросам и координационный совет  по
борьбе с преступностью при администрации области.


     И. о. главы администрации области          В.Н. АНПИЛОГОВ
                                                         


                                                   Приложение
                                            к решению Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                               от 03.10.1994 N 16


                              ПРОГРАММА
                  ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
                В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1994-1995 ГОДАХ

     Программа по усилению борьбы с преступностью в 1994- 1995 годах в
Ростовской  области  разработана  в  соответствии  с Указом Президента
Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по
реализации  Федеральной  программы  Российской  Федерации  по усилению
борьбы с преступностью на 1994-1995 годы", с учетом требований:
     - Указов  Президента  Российской Федерации от 14 июня 1994 года N
1226 "О неотложных мерах по защите  населения  от  бандитизма  и  иных
проявлений организованной преступности", 12 февраля 1993 года N 309 "О
милиции  общественной  безопасности  (местной  милиции)  в  Российской
Федерации",  18 сентября 1993 года "О дополнительных мерах по усилению
правопорядка в Российской Федерации";
     - Постановления   Совета  Министров  -  Правительства  Российской
Федерации от 22 сентября 1993 года N 959 "О мерах по  усилению  охраны
общественного  порядка  на  улицах городов и других населенных пунктов
Российской Федерации";
     - действующих   федеральных   программ   по   усилению  борьбы  с
отдельными видами правонарушений.

                    I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

     1. Правоохранительным  органам  разработать  комплекс  совместных
мероприятий,  направленных  на  укрепление  правопорядка и законности,
обеспечение  наступательности  действий  в  борьбе  с   организованной
преступностью и коррупцией.
     Информацию о проводимой  работе  направлять  главе  администрации
области.
     Один раз в полугодие.
     УВД, СК  УВДт,  СК  ТП,  УФСК  по Ростовской области,  УДНП РФ по
Ростовской области, прокуратура области, отдел юстиции.
     2. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов области
проанализировать итоги  выполнения  программы  дополнительных  мер  по
борьбе  с  преступностью  в 1993 году и с учетом Федеральной программы
борьбы  с  преступностью  на  1994-1995   гг.,   областной   программы
разработать  соответствующий комплекс мероприятий по усилению борьбы с
преступностью.
     Сентябрь-октябрь 1994 г.
     3. Регулярно заслушивать на  заседаниях  координационного  Совета
(межведомственной  комиссии)  по борьбе с преступностью,  коррупцией и
профилактике правонарушений отчеты руководителей  областных  ведомств,
управлений,  отдельных  глав администраций городов и районов области о
принятых    мерах    по     укреплению     правопорядка,     улучшению
материально-технического обеспечения органов внутренних дел.
     Председатель комиссии,       первый       заместитель       главы
администрации-председатель правительства Анпилогов В.Н.

          II. МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
            УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
                            И ТЕРРОРИЗМОМ

     1. Проанализировать  ход  выполнения  Указа Президента Российской
Федерации от 12 февраля  1993  года  N  209  "О  милиции  общественной
безопасности  (местной  милиции)  в Российской Федерации".  Определить
меры по более эффективному использованию сил муниципальной  милиции  в
охране    правопорядка,    улучшению    ее    материально-технического
обеспечения.
     Сентябрь 1994 г.
     Главы администраций городов и районов, УВД-ОВД.
     2. В  целях своевременного предупреждения негативных ситуаций при
проведении  различного  рода   массовых   мероприятий   и   на   почве
межнациональных  отношений  обеспечить  постоянный  сбор,  обобщение и
анализ информации  о  состоянии  общественно-политической,  социальной
обстановки,  межнациональных  отношений,  последующее  прогнозирование
обстановки, выработку и принятие мер по ее стабилизации.
     В течение 1994-1995 гг.
     Комитет по  национальным  отношениям,  УВД,  СК  УВДт,  УФСК   по
Ростовской области, администрации городов и районов.
     3. Разработать  и  реализовать  комплекс  мер  по  предотвращению
диверсий  и других преступных посягательств на наиболее важные объекты
энергетики, транспорта, связи, нефтяной и химической промышленности.
     1994 год.
     УВД РО, СК УВДт, УФСК по Ростовской области.
     4. В  целях  эффективной  защиты жизни,  здоровья и имущественных
интересов граждан,  обеспечения безопасности  общества  и  государства
шире   использовать  возможности,  предоставленные  Указом  Президента
Российской Федерации от 14 июня 1994 года N 1226 "О  неотложных  мерах
по  защите  населения  от  бандитизма и иных проявлений организованной
преступности".
     1994-1995 гг.
     УВД, СК УВДт, прокуратура области, УФСК по Ростовской области.
     5. Создать  совместные  следственно-оперативные  группы (бригады)
для  разоблачения  бандитских  и  других   организованных   преступных
формирований,    обеспечить    специализацию   на   этом   направлении
следователей  прокуратуры  и  органов  внутренних  дел.   Практиковать
совместное проведение семинаров, обмен опытом.
     1994-1995 гг.
     УВД, СК УВДт, УФСК по Ростовской области, прокуратура области.
     6. Принять   меры   к   разработке   автоматизированной   системы
информационного  обеспечения  деятельности правоохранительных и других
заинтересованных  ведомств  по  выявлению  организованных   преступных
формирований,  их лидеров,  покровителей,  фактов коррупции,  способов
поддержания зарубежных контактов.
     1994-1995 гг.
     УВД РО,  СК УВДт,  СКТУ,  УФСК по РО, УДНП по РО, прокуратура РО,
отдел юстиции.
     7. Подготовить  и  провести  совместные   целевые   операции   по
пресечению  деятельности организованных преступных групп,  связанных с
коррумпированными должностными лицами, в т.ч. на объектах транспорта.
     1994 г. (по отдельному плану)
     УВД РО,  СК УВДт,  УФСК по РО, УДНП РФ по РО, управление таможни,
администрация области.
     8. Проводить  ежемесячный  анализ  выполнения  Указа   Президента
Российской Федерации N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от
бандитизма и иных проявлений организованной преступности".
     Определить группу  работников  прокуратуры,  на которых возложить
надзор за законностью исполнения требований Указа.
     Совместно оценивать состояние криминогенной обстановки, связанной
с  бандитизмом  и  иными  проявлениями  организованной   преступности,
результаты   деятельности   органов   прокуратуры,  внутренних  дел  и
контрразведки  в  борьбе  с   указанными   преступлениями,   принимать
адекватные меры реагирования.
     Состояние дел по исполнению Указа систематически рассматривать на
специальных   координационных   советах   или  оперативных  совещаниях
руководителей правоохранительных органов.
     Информацию о  результатах исполнения Указа регулярно и оперативно
доводить до сведения населения.
     1994-1995 гг.
     Координационный совет по борьбе с преступностью,  УВД,  СК  УВДт,
УФСК по РО, прокуратура области.
     9. Разработать  и  реализовать  комплекс  мер   по   демонстрации
населению  результатов борьбы с организованной преступностью,  включая
показ  через  средства  массовой  информации  судебных  процессов  над
участниками организованных групп и сообществ, периодическую публикацию
сообщений о результатах проведенных операций,  изъятии  денег  и  иных
ценностей, нажитых преступным путем, оружия, наркотиков.
     1994 год.
     УВД РО, СК УВДт, УФСК по РО.
     10. Реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению:
     - незаконной  продажи  предприятиями ВПК и другими хозяйствующими
субъектами,  воинскими  частями,  военизированными  подразделениями  и
отдельными   лицами   оружия  (включая  холодное,  газовое,  шоковое),
боеприпасов,  боевой техники и вооружения,  радиоактивных источников и
сильнодействующих ядов гражданам, незаконным формированиям;
     - хищений,  незаконного хранения и  сбыта  оружия  в  местностях,
прилегающих к воинским гарнизонам.
     1994-1995 гг.
     УВД РО, СК УВДт, УФСК по РО.
     11. Создать сеть штатных стационарных специализированных заслонов
милиции  для  перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита
наркотиков,  оружия,  взрывчатых, отравляющих веществ и боеприпасов по
основными направлениям их перемещения через территорию России.
     1994-1995 гг.
     УВД РО, СК УВДт, администрация области.
   12. Осуществить комплекс мероприятий, направленных  на  обеспечение
сохранности огнестрельного оружия, боеприпасов  и  взрывчатых веществ, 
по  изъятию  их  из незаконного оборота. В  ходе  проведения  операции 
"Арсенал"  и  осуществления   профилактических   мер  особое  внимание
уделять   выявлению   и   изъятию   нелегально   хранящегося   оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ у лиц, прибывших  из  районов  боевых 
действий и межнациональных конфликтов.
     Постоянно
     УВД РО, УВД-ОВД, СК УВДт, управление таможни.
     13. В плане повышения эффективности работы по  изъятию  незаконно
хранящегося  оружия,  боеприпасов  и  взрывчатых веществ разработать и
утвердить механизм стимулирования  граждан,  добровольно  сдавших  эти
предметы в органы внутренних дел.
     1994 г.
     УВД, администрация области.
     14. Выявлять и  пресекать  факты  деятельности  негосударственных
сыскных  и  охранных  структур,  не  имеющих  лицензии  на  данный вид
деятельности и использующих оружие и боеприпасы.
     Постоянно.
     УВД РО, УВД-ОВД.
     15. В  целях  активизации  работы  по  обеспечению  общественного
порядка провести инвентаризацию  помещения  для  общественных  пунктов
охраны   порядка.   Принять   меры   к   восстановлению,  а  в  случае
невозможности - выделению новых помещений.  Обеспечить их  необходимой
мебелью, телефонной связью, инвентарем.
     1994 г.
     Администрации городов и районов.
     16. Привлекать общественность  к  охране  общественного  порядка,
рассмотреть   вопрос  о  системе  мер  и  механизме  финансирования  и
стимулирования деятельности дружинников.
     1994 год.
     Администрации области, городов и районов, УВД-ОВД.
     17. В  связи  с  тем,  что  введение платы за судебно-медицинское
освидетельствование   потерпевших    от    преступных    посягательств
существенно затрудняет борьбу с преступностью,  внести в администрацию
области и департамент  здравоохранения  предложение  о  возвращении  к
прежнему порядку освидетельствования с последующим взысканием расходов
с виновных лиц.
     1994 год.
     УВД РО, прокуратура области.
     18. В   целях   повышения  эффективности  борьбы  с  пьянством  и
алкоголизмом  рассмотреть   предложение   УВД   области   о   передаче
медицинских вытрезвителей наркологической службе и создании на их базе
центра детоксикации.
     1994 год.
     Администрация области, департамент здравоохранения.
     19. Изучить   возможность   и  целесообразность  создания  постов
доверия,  стационарных постов милиции с более продолжительным  режимом
службы   в  общественных  местах  крупных  городов  области:  Ростова,
Таганрога, Шахт, Новочеркасска, Волгодонска.
     IV квартал 1994 г.
     УВД-ОВД области.
     20. Выработать  механизм  взаимодействия  УВД области и областной
миграционной службы по выполнению Указа Президента России от  16.12.93
г. N 2145 "О мерах по введению иммиграционного контроля". С этой целью
рассмотреть вопрос о создании единой региональной компьютерной сети по
учету и контролю за пребыванием мигрантов на территории области.
     Октябрь 1994 года.
     УВД РО,   администрации   области,   городов   и   районов,  обл.
миграционная служба.
     21. Осуществлять  надлежащий  контроль за соблюдением лицами,  не
являющимися гражданами РФ и постоянно проживающими за ее пределами, но
в границах бывшего СССР,  правил правового режима въезда, пребывания и
передвижения на территории области.
     Весь период.
     УВД РО.
     22. Осуществить   проверку   принимающих   организаций   в  части
соблюдениями ими порядка приема и привлечения  на  работу  иностранных
граждан,  в т.ч. для строительства жилых городков для военнослужащих и
членов их семей.
     Ноябрь 1994 года.
     УВД, КЭУ СКВО, обл. миграционная служба.
     23. Провести оперативно-поисковые мероприятия в г.г. Волгодонске,
Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге, Шахтах по выявлению граждан
иностранных  государств,  незаконно проживающих на территории России и
занимающихся противоправной деятельностью.
     Принять меры  к их выдворению за пределы Российской Федерации или
привлечению к ответственности.
     II полугодие 1994 г.
     Областная миграционная служба, УВД, УФСК, администрации области и
указанных городов.
     24. С учетом роста количества разбойных  нападений  на  водителей
автомототранспорта на автодорогах области и в целях обеспечения личной
безопасности водителей,  сохранности материальных ценностей обустроить
автомагистрали  области  площадками  отдыха  с  предоставление платных
услуг по охране автотранспорта в ночное время.
     Сентябрь-октябрь 1994 года.
     Администрации городов и районов, городские, районные ОВД.
     25. Провести проверки качества и полноты розыскных мероприятий по
материалам УВД-ОВД о безвестном отсутствии граждан.
     II полугодие 1994 года.
     Прокуратура, УВД РО.
     26. В  целях  улучшения  финансового  положения  ИТУ  области и в
соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993  года  "Об
учреждениях и органах,  исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы":
     26.1. Вынести  на  рассмотрение Законодательного Собрания области
вопрос об освобождении на 1994 год предприятий  исправительно-трудовых
учреждений,  центральной базы снабжения Службы по исправительным делам
и социальной реабилитации управления внутренних дел области от  уплаты
налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.
     Октябрь
     Областное финансовое управление, УВД области.
     26.2. Администрациям городов и районов по месту дислокации ИТУ:
     26.2.1. Решить  вопрос  об  освобождении  предприятий учреждений,
исполняющих уголовные наказания,  от  уплаты  всех  налогов  в  части,
зачисляемой в местные бюджеты.
     IV квартал 1994 г.
     26.2.2. Максимально   использовать   производственный   потенциал
предприятий,  учреждений,   исполняющих   уголовные   наказания,   при
реализации федеральных и региональных целевых программ, для размещения
на них заказов по изготовлению оборудования для детских  и  спортивных
площадок,  металлоконструкций,  оборудования  для  коммунальных служб,
пошива рабочей (в т.ч. для медперсонала) одежды.
     Весь период.

      III. МЕРЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
       ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ, И БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

     1. Осуществлять    проверки    негосударственных    хозяйственных
структур,    созданных   в   процессе   приватизации   государственной
собственности,  правомерность  и   обоснованность   оценки   объектов,
источники   и   законность   образования   первоначального   капитала,
эффективность и правомерность использования  учредительных  капиталов,
принадлежащих  государству.  О результатах информировать администрацию
области.
     1994-1995 гг.
     Областной комитет  по  управлению  имуществом,  фонд   имущества,
прокуратура   области,   УВД,   СК   УВДт.  Государственная  налоговая
инспекция.
     2. Проанализировать   состояние  приватизации  государственной  и
муниципальной собственности,  земельной реформы.  Провести мероприятия
по пресечению злоупотреблений в процессе разгосударствления имущества.
Результаты работы довести до сведения администрации области.
     1994 г.
     Комитеты по  управлению  имуществом  и  земельной  реформе,  УВД,
прокуратура области.
     3. Организовать    проведение    мероприятий    по     пресечению
противоправных  операций  в  финансовой и кредитно-банковской системе,
сфере страховых компаний.
     1994 год.
     УВД, Главное  управление   ЦБ   РФ,   Государственная   налоговая
инспекция.
     4. В целях защиты средств предприятий,  банков и  организаций  от
мошеннических    действий   лжепредпринимателей   и   недобросовестных
коммерсантов осуществить  проверки  целевого  использования  кредитов,
обоснованность   их   получения,   использования  при  этом  фиктивных
документов.  Внести предложения в ГУ ЦБ РФ по  Ростовской  области  по
устранению причин и условий, способствующих злоупотреблениям.
     УВД, Государственная налоговая инспекция, прокуратура области.
     5. Проводить    проверки    предприятий,   организаций,   имеющих
внешнеэкономические  связи  и  осуществляющих  финансово-экономическую
деятельность  на основе иностранных инвестиций.  О вскрытых нарушениях
правил о валютных операциях и неполноте поступления  валютных  средств
информировать администрацию области.
     1994 год.
     УВД, прокуратура области, УФСК по Ростовской области.
     6. Организовать проведение  комплексных  операций  по  пресечению
фактов незаконного вывоза за пределы России сырья и готовой продукции,
цветных  и   редкоземельных   металлов,   энергоносителей   и   других
стратегически  важных ресурсов,  пресечению коррупции должностных лиц,
контролирующих  экспортно-импортные  сделки  в  приграничных   районах
области.
     II полугодие 1994 г.
     УВД, прокуратура  области,  УФСК по Ростовской области,  СК УВДт,
Северо-Кавказское таможенное управление.
     7. Разработать  и  осуществить  мероприятия по пресечению ввоза и
сбыта на территории  области  фальшивых  денежных  купюр  из  стран  и
республик Северного Кавказа и Закавказья.
     II полугодие 1994 г.
     УВД, СК   УВДт,   УФСК   по   РО,   Северо-Кавказское  таможенное
управление.
     8. Разработать  мероприятия по защите агропромышленного комплекса
от   преступных   посягательств   на   сельхозпродукцию   в   процессе
производства,  хранения,  транспортировки и реализации.  О результатах
сезонных мероприятий информировать администрацию области.
     1994-1995 гг.
     УВД, СК  УВДт,  УФСК  по  РО,  прокуратура  области,  департамент
сельского хозяйства.
     9. С целью реализации требований Закона Российской Федерации от 1
июля  1993  года  "О внесении изменений и дополнений в законодательные
акты Российской Федерации в связи с упорядочением  ответственности  за
незаконную  торговлю" регулярно проводить комплексные проверки в сфере
торговли и потребительского рынка.
     1994-1995 гг.
     УВД, Союз защиты прав потребителей, Госторгинспекция.
     10. Разработать  и осуществить совместные мероприятия по усилению
контроля за производством и реализацией крепких алкогольных напитков и
за их качеством, обеспечить безусловное выполнение постановления главы
администрации области  N  262  от  10  июля  1993  года  "О  мерах  по
восстановлению  государственной  монополии на производство,  хранение,
оптовую и розничную продажу алкогольной продукции".  О принятых  мерах
регулярно информировать администрацию области.
     В течение года.
     УВД, Госторгинспекция,  областной  центр Госсанэпиднадзора,  Союз
защиты прав потребителей.
     11. В  целях  профилактики  краж  из  торговых  помещений,  баз и
складов коммерческих структур регулярно проводить их  обследование  на
предмет  пригодности  для  использования  по  прямому назначению.  При
выявлении недостатков принимать меры в установленном законом порядке.
     Весь период.
     Администрация городов и районов, УВД-ОВД.
     12. Изучить  состояние  сохранности  личного  имущества граждан и
возможность выделения  средств  на  выплату  из  бюджета  дотаций  для
компенсации  вневедомственной  охране  расходов,  связанных  с охраной
личного имущества малообеспеченных граждан,  в т.ч. квартиросъемщиков,
пользующихся установленными Правительством льготами.
     1994 год.
     Администрации городов и районов, УВД-ОВД области.
     13. Изучить практику привлечения к ответственности  руководителей
хозяйственных предприятий различных форм собственности, не выполняющих
постановления  органов  власти   в   части   обеспечения   сохранности
материальных  ценностей  и  предписаний  по  недостаткам в технической
укрепленности и в результате допустивших кражи. Результаты рассмотреть
на  заседании  координационного  совета  по  борьбе  с  преступностью,
коррупцией и профилактике правонарушений.
     1994 год.
     Отдел юстиции области.
     14. В  целях  профилактики  краж и угонов автотранспорта провести
обследование   автостоянок,    предложить    меры    по    технической
укрепленности,  установке тревожной сигнализации,  изучить возможность
выставления  обходных  милицейских  постов  на   договорных   началах.
Разрешения на строительство гаражных кооперативов выдавать при условии
включения в  проектно-сметную  документацию  средств  охранно-пожарной
сигнализации.
     1994 год.
     Администрации городов и районов, УВД-ОВД.
     15. Во  исполнение  Закона  РСФСР  "О  милиции"  и  постановления
Правительства  Российской  Федерации от 14 августа 1992 года N 589,  а
также  в  целях   обеспечения   защиты   собственности   рекомендовать
руководителям    предприятий,    учреждений,    организаций,   имеющих
ведомственную   охрану,   заключить   договоры    с    подразделениями
вневедомственной   охраны   при   органах   внутренних   дел   на   ее
инспектирование.
     1994-1995 гг.
     УВД РО, ГРОВД, администрации городов и районов.

               IV. МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     1. Активно использовать при организации  профилактической  работы
конституционные нормы, гарантирующие свободу труда, право на защиту от
безработицы,  охрану   здоровья   и   медицинскую   помощь;   развитие
государственной,   муниципальной,   частной  системы  здравоохранения,
спорта.
     1994-1995 гг.
     Администрации городов  и  районов,   департаменты:   образования,
здравоохранения,  по  физкультуре и спорту;  областной центр занятости
населения.
     2. Осуществить  комплексные проверки выполнения местными органами
власти  нормативных  актов  Президента  и   Правительства   Российской
Федерации, главы администрации области по вопросам ранней профилактики
правонарушений несовершеннолетних.
     Итоги проверок  рассмотреть  на заседании координационного совета
по борьбе с преступностью, коррупцией и профилактике правонарушений.
     Сентябрь 1994 г.
     Прокуратура области, УВД РО, контрольное управление администрации
области.
     3. Провести комплексную  межведомственную  операцию  "Подросток",
направленную     на     повышение     эффективности     индивидуальной
профилактической работы с подростками-нарушителями,  решение  проблемы
их общественно-полезной занятости.
     Октябрь 1994 г.
     Май-октябрь 1995 г.
     Департаменты: народного образования,  культуры, социальной защиты
населения, физкультуры и спорта; УВД области.
     4. Предусмотреть   развитие   сети   учреждений   государственной
поддержки детей и подростков в городах и районах области.
     1994-1995 гг.
     Администрации городов  и районов области,  департамент социальной
защиты.
     5. Предусмотреть  в  штатном  расписании  медицинских  учреждений
территорий области ставку нарколога.
     1994-1995 гг.
     Департамент здравоохранения.
     6. Реализовать  практические  меры  улучшения  взаимодействия  по
вопросам   профилактики   правонарушений   со    всеми    религиозными
организациями     области.     Активизировать     совместную    работу
правоохранительных органов с комиссиями по  делам  несовершеннолетних,
органами  опеки,  попечительства,  здравоохранения,  службы занятости,
центром социальной защиты детей и подростков.
     1994 год.
     Администрация области, УВД области.
     7. Рекомендовать главам администраций городов Волгодонска, Азова,
Белой Калитвы,  Таганрога,  Ростова-на-Дону,  Сальска, Каменска, Шахты
рассмотреть  вопрос  об  открытии  приютов  для  детей  и  подростков,
нуждающихся в заботе со стороны государства.
     1994 год.
     Департамент социальной защиты населения.
     8. Проанализировать    ход    выполнения    постановления   главы
администрации области  от  11  июня  1992  года  N  227  "О  мерах  по
социальной  адаптации  лиц,  утративших  полезные  связи  в обществе".
Определить  конкретные  сроки  открытия   для   таких   лиц   приютов,
домов-ночлежек в г.г. Таганроге, Волгодонске, Шахты, Сальске.
     IV квартал 1994 г.
     Администрация области, главы администраций указанных городов.
     9. Учитывая,  что  в   области   более   60%   лиц,   совершивших
преступления,  осуждены народными судами к наказанию,  не связанному с
лишением свободы, рекомендовать главам администраций городов и районов
принять   соответствующие   постановления   на   местах,   обязывающие
руководителей хозяйственных структур различных форм  собственности  ко
квотированию рабочих мест для такой категории осужденных.
     IV квартал 1994 г.
     Администрация области, отдел юстиции, УВД.
     10. Проводить  комплексные  мероприятия  по  перекрытию   каналов
поступления   наркосодержащего   сырья   в  области  (операции  "Мак",
"Допинг"). Осуществлять контроль за сохранностью наркотических средств
на    объектах   их   производства,   реализации   и   в   учреждениях
здравоохранения.
     1994-1995 гг.
     Департамент здравоохранения, УВД РО, СК УВДт, управление таможни,
УФСК.
     11. Проанализировать         эффективность          использования
уголовно-правовых, процессуальных и административных мер воздействия в
целях   профилактики   подростковой   и    рецидивной    преступности,
профилактики преступлений на бытовой почве.  Результаты рассмотреть на
заседании  координационного  совета   по   борьбе   с   преступностью,
коррупцией и профилактике правонарушений.
     1994 год.
     Отдел юстиции , УВД РО, РВШ МВД РФ.
     12. Разработать   и   осуществить   мероприятия   по    улучшению
информирования населения о результатах борьбы с преступностью,  формах
и методах  предупреждения  правонарушений,  самозащиты  от  преступных
посягательств.   С   этой  целью  организовать  в  средствах  массовой
информации циклы постоянных программ,  тематические передачи,  кино- и
телефильмы, публикации в печати.
     1994-1995 гг.
     УВД, РГУ, РВШ МВД РФ, отдел юстиции, телекомпания "Дон-ТР".
     13. Осуществить  практические  меры  по  установке  в  городах  и
поселках   городского   типа  системы  экстренной  связи  населения  с
милицией.
     II полугодие 1994 год.
     Администрации городов и районов области.
     14. Провести  паспортизацию  состояний улиц,  площадей,  скверов,
парков,  транспортных магистралей и  иных  мест  массового  пребывания
граждан  в  городах  и  других  населенных  пунктах  области  с  целью
выявления и установления факторов, ослабляющих безопасность граждан.
     1994 года.
     УВД-ОВД, администрации городов и районов.

       V. МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
                КАДРОВ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
                      ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

     1. Рассмотреть вопрос о выделении земельного участка  площадью  3
га,  прилегающего  к  территории 3 РСО ВПО УВД Ростовской области в с.
Чалтырь,  для  создания   учебного   полигона   по   совершенствованию
профессиональной подготовки личного состава РСО.
     Администрация Мясниковского района,  комитет по земельной реформе
и земельным ресурсам.
     2. Организовать   и   провести   областной   семинар  с  участием
юридических   служб,   ученых  Ростовского университета  и  Ростовской
высшей  школы  МВД России,практических   работников  подразделений  по
социальной  защите  УВД Ростовской области, Северо-Кавказского УВД  на
транспорте, Северо-Кавказского округа внутренних войск по комплексному
решению   социальных   проблем   сотрудников  милиции и военнослужащих
внутренних войск.
     II полугодие 1994 г.
     Администрация, УВД РО, УВДт.
     3. Войти с предложениями в администрации  городов  и  районов  по
вопросам  обеспечения  жильем  сотрудников  милиции  и  военнослужащих
внутренних войск.
     В качестве  приоритетных  направлений  в решении жилищных проблем
предложить реальные, экономически обоснованные варианты кооперативного
и  индивидуального  строительства  в  конкретных  местных  условиях  с
выделением земли и льготных ссуд и кредитов.
     1994 год.
     Начальники УВД-ОВД.
     4. Внести   предложения  в  Законодательное  Собрание  Ростовской
области о рассмотрении  пакета  документов,  гарантирующих  социальные
права сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск МВД России
на территории Ростовской области (постановления  о  льготах  в  оплате
жилья,   потребления   топлива  и  энергоносителей,  обязательные  для
Ростовэнерго, облгаза и др. организаций).
     1994 год.
     Депутаты областного   Законодательного   Собрания   (М.Г.Фетисов,
Ю.М.Вертий, В.А.Титаренко).
     5. Проанализировать  практику  выполнения  сотрудниками   органов
внутренних  дел  статьи  12 Закона "О милиции" в части применения силы
при  пресечении  преступлений   и   административных   правонарушений.
Результаты    рассмотреть   на   заседании   координационного   совета
правоохранительных органов.
     1994 год.
     Подотдел воспитательной работы УВД, СК УВДт, отдел юстиции.
     6. Совместно  с прокуратурой и отделом юстиции Ростовской области
подготовить   для   рассмотрения    на    межведомственной    комиссии
правоохранительных   органов   области  вопрос  о  состоянии  правовой
защищенности  сотрудников  органов  внутренних  дел  и  военнослужащих
внутренних  войск  МВД  РФ на территории Ростовской области и мерах по
укреплению законности и осуществлению правовых гарантий сотрудников.
     УВД РО, СК УВДт.
     7. Выйти  с  ходатайством  к  администрациям  краев  и  областей,
входящих  в  регион  обслуживания  3  РСО  ВПО  УВД Ростовской области
(Волгоградская,  Саратовская,  Астраханская  области,   Краснодарский,
Ставропольский  край,  Северная  Осетия,  Калмыкия) о создании единого
фонда материально-технического обеспечения регионального спасательного
отряда.
     Администрация области.
     8. В  целях  развития  и  укрепления  творческих связей между УВД
Ростовской области и Ростовской высшей  школой  МВД  России  регулярно
проводить   совместные   научно-практические  конференции,  совещания,
круглые столы.
     1994-1995 гг.
     РВШ МВД РФ, УВД РО.
     9. Осуществить  организационные  и  иные  мероприятия по открытию
юридических классов средних  школ  (юридических  лицеев,  колледжей  и
т.п.) как новой формы учебно-педагогического, научного и практического
сотрудничества органов внутренних дел с учебными заведениями.
     1994 г.
     I полугодие 1995 г.
     УВД РО, РВШ МВД РФ, департамент образования.
     10. Дополнительно  проработать  вопрос  об  организации   системы
переподготовки   и   повышения  квалификации  начальствующего  состава
ведущих оперативно-криминалистических  служб  и  милиции  общественной
безопасности  на  базе  Ростовской  высшей  школы  МВД России с учетом
потребности в этом УВД области.
     II полугодие 1994 г.
     РВШ МВД РФ, УВД РО.
     11. Практиковать  систематическое  участие руководящих работников
правоохранительных  органов,  сотрудников  УВД  области  в  проведении
учебных  занятий  со  слушателями  и  в системе служебной подготовки с
профессорско-преподавательским составом Ростовской  высшей  школы  МВД
России.
    1994-1995 гг.
    РВШ МВД РФ, УВД РО, прокуратура РО, отдел юстиции.
     12. Оказать  содействие  в  выделении  служебных  помещений   для
размещения  оперативных  подразделений УДНП РФ по Ростовской области в
городах:  Ростове-на-Дону,  Волгодонске,  Зернограде,  Сальске,  Белой
Калитве, Новочеркасске, Миллерово.
     Администрации городов.

              VI. ПОТРЕБНОСТЬ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ КАДРОВОГО,
             МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ОТДЕЛА ЮСТИЦИИ
                    И ПРОКУРАТУРЫ НА 1994-1995 ГГ.

                                     Сумма      Сумма     Приме-
                                     расходов   расходов  чание
                                     млн. руб.  млн. руб.
                                     на 1994г.  на 1995г.

     1. Увд Ростовской области:

     - расходы на содержание
       дополнительной численности    24520.0    24520.0
     - расходы на приобретение
       автотранспорта                 2723.0     2815.0
     - расходы на приобретение
       служебных собак                   6.0        6.0
     - расходы на приобретение
       оперативной и криминалис-
       тической техники                 41.0       15.0
     - приобретение средств связи,
       индивидуальной защиты и
       активной обороны               2214.0
     - строительство изоляторов
       временного содержания          1500.0      718.0
     - капитальный ремонт зданий
       ОВД                            1405.0
     - ремонт и реконструкция
       пожарных депо                   815.0      832.0
     - строительство администра-
       тивных зданий УВД-ОВД          1004.0      152.0
     - средства для применения
       административных мер к
       иностранцам и лицам без
       гражданства, злостно на-
       рушающим Закон СССР "О
       правовом положении иност-
       ранных граждан в СССР"          400.0      250.0

       ИТОГО:                        34628.0    29308.0

     2. Северо-Кавказское управление
        внутренних дел на транспорте:

     - расходы на содержание
       дополнительной численности     1940.0     1940.0
     - расходы на содержание
       автотранспорта                   10.0
     - капитальный ремонт и
       реконструкция зданий линейных
       подразделений в речном порту
       г. Ростова-на-Дону и морском
       порту г. Таганрога              250.0
     - расходы на создание матери-
       ально-технической базы и вве-
       дение в эксплуатацию учебного
       центра в г. Батайске по под-
       готовке кадров для подразде-
       лений транспортной милиции       50.0

       ИТОГО:                         2250.0     1940.0

     3. Управление Федеральной службы
        контрразведки Российской
        Федерации по Ростовской области:

     - расходы на приобретение
       легковых автомобилей             70.0       70.0
     - расходы на оборудование
       плавсредств (2 судна)            20.0       50.0
     - расходы на приобретение
       оперативной и кримина-
       листической техники              20.0       80.0
     - расходы на приобретение
       персональных ЭВМ, вычис-
       лительной и множительной
       техники                          30.0       45.0
     - расходы на приобретение
       переносных и автомобильных
       радиостанций                     35.0       35.0
     - расходы на систему опове-
       щения и сигнализации             15.0      100.0
     - расходы на приобретение
       индивидуальных средств
       защиты личного состава           30.0       80.0
     - расходы на приобретение
       архиву оргтехники, мно-
       жительной и персональных ЭВМ      8.0
     - расходы на приобретение
       инвентаря, оборудования
       и мебели                          2.0
     - капитальный ремонт
       объектов ФСК                    250.0      350.0
     - расходы на приобретение
       жилья                           300.0      800.0
     - расходы для реализации
       систем антитеррористи-
       ческой деятельности             141.0       80.0
     - борьба с "телефонным"
       терроризмом                    1120.0

       ИТОГО:                         2041.0     1690.0

     4. Управление департамента налоговой
        полиции Российской Федерации по
        Ростовской области

     - расходы на приобретение
       легковых автомобилей             80.0       90.0
     - расходы на приобретение
       оперативно-криминалисти-
       ческой техники                   70.0      100.0
     - расходы на приобретение
       оперативно-поисковой
       техники                         200.0      180.0
     - расходы на приобретение
       оргтехники (вычислительной
       и множительной)                 230.0      270.0
     - расходы на приобретение
       переносных и автомобильных
       радиостанций                     50.0       50.0
     - расходы на приобретение
       индивидуальных средств
       защиты                           20.0       40.0
     - расходы на приобретение жилья   150.0      250.0

       ИТОГО:                          800.0      980.0

     5. Отдел юстиции:

     - реконструкция зданий судов      500.0
     - расходы на приобретение жилья             1500.0

       ИТОГО:                           50.0     1500.0

     6. Центральная Северо-Кавказская
        лаборатория судебной экспертизы

     - капитальный ремонт
       помещений                        11.3       15.0
     - приобретение и модернизация
       оборудования                     40.0
     - оснащение лаборатории
       компьютером                       3.7
     - расходы на приобретение
       автомобиля                                  15.0

       ИТОГО:                           55.0       30.0

     7. Северо-Кавказский округ внутренних
        войск МВД РОссии

     - строительство жилья             200.0      675.0
     - обустройство в/ч
       5431, 5552, 3738               1800.0     1675.0

       ИТОГО:                         2000.0     2350.0

     8. Высшая школа милиции

     - капитальный и текущий
       ремонт зданий и сооружений      350.0      450.0
     - расходы на приобретение
       жилья                           200.0      350.0
     - расходы на приобретение
       средств связи                               86.0
     - расходы на приобретение
       специальной, оперативной
       и криминалистической
       техники                                     64.0

       ИТОГО:                          550.0      950.0

     9. Прокуратура

     - создание региональной
       компьютерной сети               240.0
     - расходы на приобретение
       современных средств связи        80.0       10.0
     - расходы на приобретение
       передвижных криминалисти-
       ческих лабораторий на
       базе "РАФ", "УАЗ"               108.0
     - расходы на приобретение
       фото-криминалистической
       лаборатории                      20.0        3.0
     - текущий ремонт зданий                      300.0
     - расходы на приобретение
       жилья                           480.0      720.0

       ИТОГО:                          928.0     1033.0

     10. Исправительно-трудовые учреждения
         по области:

     - расходы на завершение
       подготовки производства         810.0
     - реконструкция режимного
       корпуса на 250 мест             250.0
     - реконструкция режимных
       корпусов следственной
       тюрьмы N 3 в г. Ново-
       черкасске                       150.0
     - реконструкция здания
       лечебного отделения
       межреспубликанской
       больницы N 19 в гор.
       Ростове                         100.0
     - перепрофилирование
       лечебно-трудового про-
       филактория N 5 в гор.
       Константиновске                 500.0
     - возмещение затрат на
       содержание лиц, заклю-
       ченных под стражу, в
       следственных изоляторах
       области                         800.0     2400.0

       ИТОГО:                         2610.0     2400.0

     11. Областной суд:

     - расходы на приобретение
       жилья                                     300.0

       ИТОГО:                                    300.0

       ВСЕГО:                      46362.0     42481.0