Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.12.1994 № 89

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                   от 28 декабря 1994 г. N 89

             О ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ
             МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

    В сентябре  1994  года  городская  Дума,  принимая во внимание
недостаточность  средств  для   покрытия   расходов,   превышающих
минимальный  бюджет,  разрешила  администрации  города  произвести
облигационный займ на инвестиционные цели в сумме 50 млрд.  рублей
(решение городской Думы от 27 сентября 1994 года N 60).
    Был образован фонд  муниципальных  займов,  которому  поручено
организовать   и   осуществить   весь   комплекс   мероприятий  по
облигационному  займу,   жилищным   сертификатам   и   совместному
инвестированию  в  соответствии  с  действующим  законодательством
(решение городской Думы от 9 сентября 1994 года N 51).
    Осуществляя данные  мероприятия,  фонд  муниципальных  займов,
являясь органом  администрации  города,  а  не  специализированной
финансовой организацией, должен заключить соответствующие договоры
с инвестиционным консультантом, страховщиком, банком и т. д.
    Предложения о  таком  сотрудничестве поступили от коммерческих
банков   и   страховых   компаний,   в   частности,   "Донинвест",
"Югмебельбанк", "Адмирал", "Ростов-Энергогарант" и т. п.
    Однако, учитывая,    что    деятельность    специализированных
финансовых  организаций,  с  которыми  фонд  муниципальных  займов
вправе  заключить  соответствующие   договоры,   должна   отвечать
требованиям  финансовой надежности,  открытости,  широкого участия
муниципалитета и жителей города в управлении делами и контроле  за
деятельностью,  городская  Дума признала целесообразным образовать
такие финансовые организации,  за  исключением  банка,  с  долевым
участием муниципалитета (решение городской Думы от 9 сентября 1994
года N 51).  Работа по подготовке  учредительных  документов  этих
финансовых  организаций  начата  комиссией  по финансовым ресурсам
города.
    В связи  с тем,  что создание муниципального банка в настоящее
время  действующим  законодательством  не  предусмотрено,  порядок
взаимоотношений   фонда   муниципальных  займов  с  банками  будет
определен городской Думой после принятия администрацией Ростовской
области   примерного  положения  о  взаимовыгодном  сотрудничестве
администрации с уполномоченными банками.
    Одновременно городская Дума отмечает,  что отсутствие единой и
целостной   программы   формирования   муниципальной    финансовой
инфраструктуры   не   позволяет   оперативно   создать  финансовые
организации с  долевым  участием  муниципалитета  и  приступить  к
эффективному    размещению   облигационного   займа   и   жилищных
сертификатов, привлечению средств для совместного инвестирования.
    На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ "О местном
самоуправлении в Российской Федерации", городская Дума решила:
    1. Комиссии по финансовым ресурсам города (Ефремов А.Г.):
    1.1. Разработать  и  внести  на  рассмотрение  городской  Думы
программу по формированию муниципальной финансовой инфраструктуры;
    1.2. Подготовить  и внести в администрацию области предложения
по проекту примерного положения  о  взаимовыгодном  сотрудничестве
администрации с уполномоченными банками;
    1.3. Учесть при  создании  финансовых  организаций  с  долевым
участием муниципалитета следующие условия:
    - готовить проекты учредительных документов в соответствии  со
ст. ст. 66, 67, 96-104 Гражданского Кодекса Российской Федерации и
ст.  ст. 37, 38, 45, 68, 48, Закона РФ "О местном самоуправлении в
Российской Федерации";
    - применить  организационно-правовую   форму   -   акционерное
общество открытого типа;
    - допустить в качестве  учредителей  муниципалитет  и  жителей
города.  При этом в целях укрупнения и создания разветвленной сети
филиалов привлечь  к  соучредительству  муниципалитеты  и  жителей
городов Ростовской области;
    - определить первоначальный уставный капитал в 500 млн. рублей
с последующим увеличением до 2 млрд. рублей;
    - закрепить  50%  уставного  капитала   за   муниципалитетами,
пропорционально численности населения городов,  и 50%  за жителями
данных городов. При этом ни один житель города не вправе иметь 5 и
более процентов голосующих акций;
    - установить,  что  численность  директоров  от  акционеров  -
физических  лиц  должна  превышать  на одного человека численность
директоров от акционеров - юридических лиц;
    - предложить      принимать      исполнительного     директора
(управляющего) только на конкурсной основе;
    - вводить дополнительные ограничения, направленные на усиление
финансовой    надежности,     открытости,     широкого     участия
муниципалитетов  и  жителей городов в управлении делами и контроле
за деятельностью;
    2. Комитету по управлению имуществом города (Федорущенко В.Д.)
определить вид,  количество и стоимость имущества,  которое  может
быть внесено в уставный капитал данных финансовых организаций.
    Передачу имущества  в   уставный   капитал   этих   финансовых
организаций производить по согласованию с городской Думой.
    3. Контроль за выполнением  настоящего  решения  возложить  на
депутата Лазарева В.Ю.

                                     Глава местного самоуправления
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ