Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.06.1996 № 224

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                     от 25 июня 1996 г. N 224

             ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
            И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
                    ГОРОДСКОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

    Заслушав и    обсудив    вопрос   об   эффективности   системы
финансирования и целевого использования бюджетных средств в  сфере
здравоохранения,    городская   Дума   отмечает,   что,   реализуя
муниципальную политику повышения социальной направленности бюджета
города,    предусматривающую    увеличение    доли    средств   на
финансирование здравоохранения с 11.4% в 1994 году до 16.2% в 1996
году,  администрация  города  проводит  последовательную  линию на
внедрение  системы  обязательного  медицинского   страхования.   В
текущем  году осуществляется ее приоритетное финансирование.  Так,
по РОФОМСу план финансирования за пять месяцев выполнен на  64.7%,
по  управлению  здравоохранения  -  на  62.5%.  В условиях жестких
бюджетных  ограничений  в  первоочередном  порядке   финансируются
защищенные  статьи,  в  результате  чего  их удельный вес возрос с
55.8%  минимальной  бюджетной  потребности  по  отрасли  до  71.6%
фактически. Зарплата с начислениями составила 51% всех платежей.
    Однако, действующий     порядок     финансирования     системы
обязательного  медицинского страхования не обеспечивает управление
эффективностью  использования  средств,  стимулирование   качества
медицинских  услуг,  не  способствует  проведению  единой политики
оптимизации   сети   лечебных    учреждений    и    развития    их
материально-технической   базы.   Финансирование   государственной
программы  обязательного  медицинского  страхования  неработающего
населения   из   местного   бюджета   через  РОФОМС  не  формирует
ответственности   фонда   за    деятельность    городской    сферы
здравоохранения.
    В целях  стабилизации  системы  охраны   здоровья   населения,
концентрации   усилий  на  повышение  эффективности  использования
бюджетных средств,  руководствуясь областным  законом  "О  местном
самоуправлении в Ростовской области", городская Дума решила:
    1. Предложить Законодательному Собранию Ростовской  области  и
Главе администрации Ростовской области:
    1.1 Рассмотреть    два    варианта    оптимизации     процесса
перераспределения     бюджетных     средств,    направляемых    на
здравоохранение:
    централизовать средства     на     обязательное    медицинское
страхование неработающего населения из бюджета города в  областном
бюджете с последующим прямым финансированием РОФОМСа;
    наделить городское здравоохранение статусом  городского  фонда
обязательного     медицинского    страхования    с    полномочиями
территориального   по   реализации    государственной    программы
обязательного    медицинского   страхования   и   самостоятельному
формированию своей финансовой базы за  счет  сбора  на  территории
города    взносов   обязательного   медицинского   страхования   и
перечислений из местного бюджета взносов на неработающее население
с    передачей    органам    местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  по  управлению  и  контролю  за   его
деятельностью.
    1.2 Ввести в состав правления  РОФОМСа  представителя  органов
местного самоуправления.
    2. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянные комиссии по бюджету города,  местным налогам и сборам и
муниципальной  собственности  (В.Ю.Лазарев)  и   по   образованию,
культуре,  здравоохранению, вопросам социальной защиты, физической
культуре и спорту (Б.Г.Вакулов).

                                        Мэр города Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ