Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.12.1998 № 145

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                   от 22 декабря 1998 г. N 145

              ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
                О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ В 1998 ГОДУ

    Заслушав и обсудив отчет  мэра  города  М.Чернышева  о  работе
администрации  в  1998  году,  городская  Дума    отмечает,    что
деятельность администрации города была направлена  на  обеспечение
конституционных  прав  и  жизненно  важных   интересов    горожан,
дальнейшее  проведение  социально-экономических  преобразований  и
осуществлялась в  соответствии  с  законодательством   о   местном
самоуправлении и Уставом г. Ростова-на-Дону.
    Основное  место  в  работе  администрации  занимали    вопросы
социально-экономического    развития    города,       стабилизации
муниципальной экономики и финансов.
    В результате принятых мер удалось в течение  года  выплачивать
заработную  плату  работникам  бюджетных  учреждений,   обеспечить
устойчивую  работу  муниципальных  предприятий,   подачу    тепла,
электроэнергии, водоснабжения.
    Введена  новая  система  формирования  муниципального  заказа,
усилен контроль за  его  реализацией  и  использованием  бюджетных
средств.
    Особое внимание уделялось привлечению инвестиций и  финансовых
ресурсов, в том числе федеральных и зарубежных источников.
    В  1998  году  продолжалась  реализация  нескольких    крупных
проектов:  кредитования  малого  бизнеса,  развития  общественного
транспорта, проведения экологических  исследований  и  мониторинга
состояния и управления природными ресурсами и некоторые другие.
    В рамках принятой городской  Думой  "Программы  реформирования
жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону до  2003  года"
продолжалось  осуществление   комплекса    мер    по    ликвидации
непроизводительных затрат, внедрению ресурсосберегающих технологий
на предприятиях и объектах  ЖКХ,  усилению  учета  и  контроля  за
потреблением энергии различных видов, что  позволило  сократить  в
текущем году потребление электроэнергии на 1 млн. кВт/ч (3,8  млн.
руб.).
    Продолжался  процесс  оптимизации  структуры  управления  ЖКХ,
повышения эффективности роли МУФЗ. Ими в  текущем  году  проведено
175 конкурсных торгов, что привело к экономии более 700 тыс. руб.
    Заметно улучшена работа по благоустройству, озеленению города,
утилизации мусора. Отремонтировано 341,1 тыс. кв. метров  дорожных
покрытий транспортных и  транзитных  магистралей,  что  составляет
108,3% запланированного объема.
    Большое значение в 1998 году придавалось организации  торговли
и бытового обслуживания населения, реконструкции и благоустройству
рынков, развитию оптовой торговли. В текущем  году  торговая  сеть
увеличилась на 29% и насчитывает около 5 тыс. предприятий,  в  том
числе 48 фирменных магазинов местных производителей.
    Администрацией  города  принимались   экстренные    меры    по
упорядочению  торговли  продовольствием    и    товарами    первой
необходимости.
    В  1998  году  удалось  значительно  улучшить    ситуацию    с
обеспечением  горожан  транспортом.  Закуплены   169    автобусов,
отремонтированы 75  единиц  подвижного  состава,  открыты 15 новых
маршрутов.  В городе появились крупные  коммерческие  транспортные
предприятия, имеющие современную производственно-техническую базу.
    Несмотря на сложные экономические условия объем,  инвестиций в
градостроительный  комплекс  превысил 1,3 млрд.  рублей и составил
более 115% к объемам капитальных вложений в 1997 году, в том числе
в  жилищное строительство направлено более 620 тыс.  руб.,  или на
10% больше, чем в прошлом году.
    Это позволит в текущем году ввести в строй около 400 тыс.  кв.
метров жилья, что значительно больше, чем во многих других крупных
городах России.
    Основной тенденцией  деятельности  органов  социальной  защиты
города в 1998 году явилось создание сбалансированной  совокупности
социальных  программ,  направленных  на  смягчение   отрицательных
последствий резкого падения уровня  жизни  на  принципах  оказания
адресной социальной помощи, рационального использования  бюджетных
и внебюджетных средств.
    За 10 месяцев 1998 года на реализацию  мер  социальной  защиты
направлено 103,5 млн. руб., или  77%  от  предусмотренного  объема
средств.
    В  истекшем  году,  несмотря  на  значительные  сложности    с
финансированием, работа лечебно-профилактических учреждений города
оставалась  стабильной,  чему  во  многом  способствовал  комплекс
принятых  мер  по  экономии  бюджетных  средств,  внедрению  новых
прогрессивных форм работы.
    Деятельность  органов  образования,    культуры,    молодежных
организаций  осуществлялась  в  рамках  соответствующих    целевых
комплексных программ,  утвержденных  городской   Думой,   и   была
направлена на укрепление принципов гармоничного развития личности,
сохранение и развитие культурных  традиций  и  духовных  ценностей
нашего народа.
    Во взаимодействии с правоохранительными  органами  принимались
меры по усилению борьбы с преступностью. Особое внимание уделялось
повышению роли  участковых  инспекторов  милиции,  противодействию
наркомании и незаконному обороту наркотиков.
    Утверждена новая  структура  управления  городом,  значительно
сокращены  расходы  на  содержание  муниципальных  учреждений    и
организаций, приняты меры  по  совершенствованию  работы  аппарата
администрации, в  том  числе  с  письменными и устными обращениями
граждан.
    Вместе с тем, городская Дума отмечает недостаточность принятых
администрацией города мер по привлечению дополнительных источников
доходов  в  бюджет,  более  эффективному  расходованию   бюджетных
средств,    расширению    налогооблагаемой    базы,       усилению
требовательности к налогоплательщикам.
    Допускались  случаи  размещения  муниципального  заказа    без
проведения конкурсных торгов, имели место факты недофинансирования
его отдельных статей.
    Недостаточно используются резервы для повышения уровня  сборов
обязательных  платежей  от  населения  по    жилищно-коммунальному
комплексу, сокращения потребления первичных энергоносителей.
    Не принимаются должные меры по наведению порядка в организации
уличной торговли, размещении торговых точек.
    Продолжает расти уровень безработицы,  в  том  числе  скрытой.
Органы  занятости  населения  не  всегда  эффективно    используют
имеющиеся возможности для трудоустройства людей.
    Не организована  на  должном  уровне  работа  по  профилактике
правонарушений  среди  населения,  и   в    первую    очередь    с
несовершеннолетними.   Руководствуясь    ст.    40    Устава    г.
Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
    1. Принять к сведению отчет мэра г. Ростова-на-Дону  о  работе
администрации города в 1998 году.
    2. В целях повышения эффективности  выполнения  функций  главы
администрации города и задач, стоящих  перед  органами  городского
самоуправления, рекомендовать мэру города:
    - разработать  и  осуществить  конкретную  программу  мер   по
увеличению  доходов  в  бюджет,  сокращению  недоимки    налоговых
платежей, усилению контроля за  расходованием  бюджетных  средств,
повышению эффективности использования муниципальной собственности;
    - подготовить условия к переходу  бюджетного  планирования  на
среднесрочный период (3 года),  разработке  перспективного  плана,
формируемого одновременно с бюджетом на очередной  финансовый  год
на  основе  среднесрочного    прогноза    социально-экономического
развития города;
    - осуществить    конкретные    мероприятия    по    реализации
промышленной стратегии на  1999-2000  гг.  путем  реструктуризации
предприятий в рамках законодательства РФ, достижения  соответствия
их   мощностей    производства    объемам    продукции,    имеющей
платежеспособный спрос;
    - продолжить  работу  по   увеличению    объема    инвестиций,
направленных  в  экономику  города,  за  счет  привлечения   новых
источников  финансовых  средств.  Оказывать  всемерную   поддержку
предприятиям,  расширяющим  свое  производство,  создающим   новые
рабочие места;
    - продолжить  реформирование  системы    жилищно-коммунального
хозяйства путем ее демонополизации,  расширения сети кондоминиумов
и  товариществ  собственников  жилья,  завершения  в   1999   году
инвентаризации жилого фонда, использования конкурсной формы отбора
подрядчиков,  внедрения  ресурсосберегающих  технологий,  снижения
тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
    - завершить   разработку    концепции    развития    мощностей
водопроводно-канализационного        хозяйства             города,
технико-экономического   обоснования    реконструкции    городских
очистных сооружений;
    - ускорить реализацию  намеченных  программ  "Чистая  вода"  и
"Родники", противооползневых мероприятий в поселке Александровка;
    - в рамках "Программы развития пассажирского транспорта  в  г.
Ростове-на-Дону на период до 2002 года" продолжить реализацию  мер
по  укреплению  и   наращиванию    материально-технической    базы
городского  транспорта,  ускорению  пуска  системы    электронного
контроля  и  управления  общественным  транспортом,    оптимизации
льготного обслуживания пассажиров;
    - усилить  контроль  за  выполнением  нормативных  документов,
регламентирующих  организацию  торговли  и  бытового  обслуживания
населения, размещение торговых точек, защиту прав потребителей;
    - содействовать, в пределах своей  компетенции,  снижению  цен
(тарифов) на товары (услуги);
    - обеспечить  дальнейшее  выполнение  муниципальных   программ
социальной  защиты  населения,  адресной   поддержки    малоимущих
граждан,  добиваясь  своевременной  выплаты  пенсий  и  социальных
пособий, улучшения состояния  лечебно-профилактических  учреждений
города, выделения медикаментов;
    - продолжить реализацию комплексных целевых программ  развития
образования, культуры и спорта, работы с молодежью,  общественными
и религиозными объединениями;
    - учитывая опыт работы в 1998 году и предстоящие  выборы  всех
уровней, организовать      эффективное      взаимодействие       с
общественно-политическими  организациями города в целях соблюдения
прав граждан и сохранения общественного порядка;
    - в рамках реализации "Комплексной программы усиления борьбы с
преступностью в городе Ростове-на-Дону на 1998-2000  гг."  усилить
взаимодействие    органов    городского    самоуправления        с
правоохранительными органами,  добиваясь  прежде  всего  повышения
уровня профилактики правонарушений;
    - разработать "Комплексную программу противодействия в  городе
Ростове-на-Дону наркомании и  незаконному  обороту  наркотиков  на
1999-2000 гг.";
    - принять  дальнейшие  меры   по    совершенствованию    стиля
деятельности аппарата  администрации  города,  усилению  работы  с
кадрами муниципальной службы.
    3. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся.

                                                        Мэр города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ