Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 26.04.1999 № 19

 
                          Ростовская область

                            Р Е Ш Е Н И Е

                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ


Об исполнении бюджета Ростовского
регионального отделения Фонда 
социального страхования Российской
Федерации за 1998 год


        Принято
Законодательным Собранием                           9 апреля 1999 года


     Принять к    сведению    информацию    управляющего    Ростовским
региональным  отделением  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации Мареевой В.И.  о деятельности отделения и исполнении бюджета
за 1998 год (прилагается).


     Глава Администрации
     (Губернатор) области           В.ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
26 апреля 1999 года
N 19

          Фонд Социального Страхования Российской Федерации

                  РОСТОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

N 293 от 01.04.1999 г.

                                         Председателю Законодательного
                                           Собрания Ростовской области
                                                            А.В.Попову


                        Пояснительная записка
           об исполнении бюджета Ростовского регионального
     отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
                         по итогам 1998 года

     По итогам  1998  года  в  основные  статьи  бюджета   Ростовского
регионального   отделения  Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации на 1998 год внесены следующие изменения:
     - Постановлением   Фонда  социального  страхования  РФ  N  57  от
07.08.1998 года "Об уточнении ассигнований на финансирование  за  счет
средств  федерального  бюджета расходов по выплате льгот и компенсаций
по социальному страхованию" сумма  ассигнований  на  выплату  льгот  и
компенсаций  по  социальному  страхованию  гражданам,  подвергнувшимся
воздействию  радиации,  финансируемых  за  счет  средств  федерального
бюджета, утверждена в размере 3783.0 тыс. руб.
     - по статье "На санаторно-курортное обслуживание работников и  их
детей" - 88434.7 тыс. рублей;
     На основании   постановления   Фонда   социального    страхования
Российской  Федерации  N  88  от  17.11.1998  года  "О  финансировании
расходов на приобретение подарков в 1998 году".
     По статье "Осуществление социального страхования":
     на 1998 год - 20347.6 тыс. рублей, в том числе:
содержание аппарата исполнительных органов Фонда - 16246.3 тыс.  руб.,
в том числе расходы на оплату труда - 7141.7 тыс. руб.
     Основание:
     - приказ Фонда социального страхования РФ  N  112  от  26.06.1998
года  "О сметах расходов на содержание аппарата исполнительных органов
Фонда социального страхования Российской Федерации на 1 полугодие 1998
года";
     - приказ Фонда социального страхования РФ  N  164  от  30.09.1998
года  "О сметах расходов на содержание аппарата исполнительных органов
Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год";
     - приказ  Фонда  социального  страхования  РФ N 165 от 30.09.1998
года "О финансировании  в  1998  году  организационно-подготовительной
работы  по введению обязательного страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний";
     - приказ  Фонда  социального  страхования  РФ N 200 от 17.12.1998
года "О внесении изменений в сметы  расходов  на  содержание  аппарата
исполнительных   органов   Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации на 1998 год".
     Остаток средств  на  01.01.1998  года  составил  -  20360.5  тыс.
рублей,  в т.ч.  расходы в связи с аварией на ЧАЭС в сумме  -  14153.8
тыс. рублей.
     По состоянию на 01.01.1999 года число страхователей, состоящих на
учете,  составило - 51099,  в сравнении с 01.01.1998 годом возросло на
1080.
     Доходная часть  бюджета  выполнена  на  91.8%,  в  доход  бюджета
поступило 391977.4 тыс.  рублей,  при утвержденных основными  статьями
бюджета 427120.0 тыс.  рублей, из них, страховых взносов 366638.5 тыс.
рублей или 90.8% начисленных страховых взносов.
     При фонде оплаты труда 7475302.2 тыс. рублей, начислено страховых
взносов 403666.4 тыс.  рублей.  Коэффициент  съема  страховых  взносов
составил 4.9%.
     Задолженность за страхователями в сравнении  с  01.01.1999  годом
возросла  на  63381.6  тыс.  рублей и составила 205289.9 тыс.  рублей.
Просроченная задолженность составила 100980.1 тыс. рублей.
     Значительный рост  задолженности  имеет  место  по  страхователям
агропромышленного   комплекса,    системы    народного    образования,
машиностроительных и оборонных отраслей промышленности.
     Страхователям-неплательщикам было  направлено  610  претензионных
исков  на сумму 44.8 млн.  руб.,  после чего 20 страхователей погасили
задолженность, другие - представили графики погашения задолженности.
     Во исполнение  постановления  Главы  Администрации  (Губернатора)
Ростовской области N  238  от  29.06.1998  года  и  в  целях  усиления
контроля   за   полнотой  начисления  и  своевременностью  поступления
страховых взносов проведены перекрестные  проверки  43  страхователей,
начислено штрафных санкций в сумме 151.8 тыс. рублей.
     Задолженность за филиалами регионального отделения на  01.01.1999
года  составила 12141.3 тыс.  рублей,  это суммы излишне перечисленных
страхователями страховых взносов.
     Исполнительными органами  Фонда  под  особым  контролем  держатся
выплаты  пособий  на  рождение  ребенка,  по  беременности  и   родам,
задолженность по которым погашается в первую очередь.
     Региональным отделением   Фонда   без    задержек    производится
финансирование расходов органов социальной защиты населения на выплату
пособий неработающим женщинам  на  рождение  ребенка  и  по  уходу  за
ребенком до 1.5 лет.
     Своевременно и полно финансируется отделение для долечивания лиц,
перенесших острый инфаркт миокарда (2877.6 тыс. руб.).
     В доход бюджета по итогам 1998 года поступило по  статье  "Прочие
поступления" 15353.0 тыс. рублей или 34.0 процента.
     В соответствии с письмом Фонда социального страхования Российской
Федерации   N   02-10/06-3732  от  11.08.1998  года  "Об  изменении  в
распределении сумм доходов (счет 96) по статьям",  по  статье  "Прочие
доходы"  в доходы бюджета зачисляются не начисленные штрафные санкции,
а фактически поступившие.  Неперечисленные пени и  финансовые  санкции
отражаются в суммах задолженности за страхователями на конец отчетного
периода.  По состоянию  на  01.01.1999  года  неперечисленные  пени  и
финансовые санкции составили 84721.0 тыс. рублей.
     Постановлением Фонда  социального  страхования   РФ   N   57   от
07.08.1998  года  "Об уточнении ассигнований на финансирование за счет
средств Федерального бюджета расходов по выплате льгот  и  компенсаций
по  социальному  страхованию"  сумма  ассигнований  на выплату льгот и
компенсаций  по  социальному  страхованию  гражданам,  подвергнувшимся
воздействию  радиации,  финансируемых  за  счет  средств  Федерального
бюджета, утверждена в размере 3783.0 тыс. рублей.
     Фактически внебюджетные  поступления  по  состоянию на 01.01.1999
года составили 30346.4 тыс. рублей.
     Ростовским отделением   Фонда   социального   страхования   РФ  в
соответствии с Законом о  ЧАЭС  получено  финансирование  3783.0  тыс.
рублей  (Постановления  Фонда  социального  страхования  РФ:  N  21 от
03.04.1998 года - 480.0 тыс.  рублей,  N 34 от 28.05.1998 года - 790.0
тыс.  рублей,  N  40 от 24.06.1998 года - 630.0 тыс.  рублей,  N 65 от
27.08.1998 года - 80.0 тыс.  рублей,  N 84 от 27.10.1998 года - 1045.0
тыс.  рублей,  N  86 от 10.11.1998 года - 544.0 тыс.  рублей,  N 97 от
21.12.1998 года - 214.0 тыс. рублей).
     Кроме того,  в  связи  с  дотационностью  регионального отделения
Постановлением Фонда социального страхования РФ  N  19  от  19.03.1998
года  в счет дотации списана задолженность по обязательным платежам за
1997 год в сумме 9663.4 тыс. рублей.
     Выделена дотация    на   общую   сумму   16900.0   тыс.   рублей.
(Постановления Фонда социального страхования РФ:  N 15  от  26.02.1998
года  -  2200.0  тыс.  рублей,  N  24 от 13.04.1998 года - 7000.0 тыс.
рублей, N 32 от 21.05.1998 года - 7700.0 тыс. рублей).
     Бюджет социального    страхования    Ростовского    регионального
отделения Фонда социального страхования РФ  исполнен  по  расходам  на
80.7%, фактически израсходовано 384684.8 тыс. рублей, при утвержденных
основными статьями бюджета 476539.8 тыс. рублей.
     На выплату всех видов пособий израсходовано 251476.7 тыс. рублей,
что составляет 68.6 процента к сумме поступивших  в  доходы  страховых
взносов.

           Структура расходов по видам выплаченных пособий

                                       Фактические  Удельный вес
                                         расходы    в общей сумме
                                       (млн. руб.)   расходов по
                                                    пособиям (%)

 - по временной нетрудоспособности       150283.3      59.8
 - по беременности и родам                22663.7       9.0
 в том числе неработающим женщинам            7.0        -
 - при рождении ребенка                   36972.2      14.7
 в том числе неработающим матерям         13508.8        -
 - по уходу за ребенком в возрасте        38096.2      15.1
 1.5 лет
 в том числе неработающим матерям           174.7        -
 - по уходу за детьми-инвалидами            557.5       0.2
 - единовременные пособия, вставшим на      458.6       0.2
 учет в ранние сроки беременности
 - ритуальное пособие                      2445.2       1.0

     В результате анализа расходов на выплату пособий установлено, что
по  всем  видам  пособий,  за исключением,  при рождении ребенка имеет
место экономия средств в сравнении с утвержденными основными  статьями
бюджета.
     Экономия средств    на    выплату    пособий     по     временной
нетрудоспособности  в  сумме 56086.3 тыс.  рублей образовалась за счет
снижения среднего размера дневного пособия на 1 руб.  82 коп.  (бюджет
23 руб. 22 коп., фактически 21 руб. 40 коп.).
     Экономия средств на  выплату  пособий  по  беременности  и  родам
составила  -  5270.9  тыс.  рублей  за  счет снижения среднего размера
дневного пособия на 1  руб.  40  коп.  (бюджет  -  17  руб.  80  коп.,
фактически - 16 руб. 40 коп.).
     Расходы на санаторно-курортное лечение и отдых  работающих  и  их
детей  составили  60500.7  тыс.  рублей,  при  утвержденных  основными
статьями    бюджета    88434.7    тыс.    рублей.    На     содержание
санаториев-профилакториев   израсходовано   3609.9   тыс.   руб.,  при
утвержденных бюджетом - 3698.0 тыс. рублей.
     По статье "Оздоровление детей" израсходовано 30752.8 тыс. рублей,
при утвержденных  основными  статьями  бюджета  33612.0  тыс.  рублей,
оздоровлено на 01.01.1999 года 55644 ребенка, что составляет 111.3% от
утвержденного плана оздоровления детей.
     По статье "Ремонт, оборудование и аренда оздоровительных лагерей"
израсходовано - 2051.9 тыс.  рублей.  Экономия средств составила 508.1
тыс. рублей.
     По статье "На выплату пособий по  социальному  страхованию  сверх
установленной  нормы  на  санаторно-курортное  лечение  и оздоровление
граждан и их детей в соответствии  с  законом  о  ЧАЭС"  израсходовано
5173.5 тыс. рублей, из них:
    - на выплату пособий - 51.7 тыс. рублей;
    - санаторно-курортное лечение - 5075.5 тыс. рублей;
    - оздоровление детей - 46.3 тыс. рублей.
     По статье     "На    осуществление    социального    страхования"
израсходовано 17394.2 тыс. рублей, при утвержденных основными статьями
бюджета 20347.6 тыс. рублей.
    Экономия составила - 2953.4 тыс. рублей.

                          Структура расходов

                                Утверждено   Фактически     Процент
                                 основными  израсходовано  выполнения
                                  статьями   (тыс. руб.)
                                  бюджета
                                (тыс. руб.)

 - организационно-               16246.3       15467.0        95.2
 административные расходы
 (содержание аппарата
 Ростовского регионального
 отделения Фонда социального
 страхования РФ и его филиалов)
 в т.ч. расходы на оплату        7141.7        7116.1        99.6
 труда
 - подготовка страхового актива   2393.1        1312.9        54.9
 - премирование страхового актива 1708.2         614.3        36.0

     По статье  "Прочие  расходы"  расходы  при утвержденных основными
статьями бюджета 280.0 тыс.  рублей,  составили 4721.4 тыс.  рублей, в
том числе:
     - 1173.8  тыс.  рублей  суммы  списанных   пени   и   штрафов   в
соответствии с постановлением Фонда социального страхования Российской
Федерации N 02-10/06-3690 от 07.08.1998 года "О порядке списания  пени
и  штрафов,  начисленных  за несвоевременное перечисление обязательных
платежей в Фонд  с  организаций-предприятий"  исполнителей  оборонного
заказа 1994-1997 гг.;
     - 3092.1 тыс.  рублей расходы по аудиторской проверке и  списанию
дебиторской задолженности;
     - 260.3 тыс.  рублей почтовые расходы,  связанные с перечислением
пособий Минсоцзащите;
     - 195.2 тыс.  рублей расходы по  возмещению  вреда,  причиненного
вследствие трудового увечья.
     "Внутрибюджетные перечисления" Фонду социального  страхования  РФ
по  итогам 1998 года составили 14665.5 тыс.  рублей или 92.0 процента,
утвержденных основными статьями бюджета.
     Региональным отделением    начата   предварительная   регистрация
страхователей  во  исполнение  Федерального  Закона  "Об  обязательном
социальном   страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний".  В порядке подготовки  к  вступлению  в
силу  Закона  работниками  было  проверено  более четырех тысяч личных
(учетных) дел лиц,  пострадавших на производстве,  проводится  широкая
разъяснительная   работа   с  участием  средств  массовой  информации.
Подготовлен проект  Постановления  Главы  Администрации  (Губернатора)
области по данному вопросу.


     Управляющий Ростовским
     региональным отделением Фонда
     социального страхования РФ          В.И.Мареева


                   Исполнение бюджета регионального
        отделения Фонда социального страхования РФ за 1998 год

                                                       (тыс. руб.)
+----------------------------------------------------------------------------------------+
¦     Показатели          ¦  Одобрено  ¦ Контрольные ¦ Исполнено ¦ Исполнен. ¦ Исполнен. ¦
¦                         ¦  решением  ¦  цифры Фед. ¦           ¦ бюджета в ¦ бюджета в ¦
¦                         ¦ Законодат. ¦  Фонда соц. ¦           ¦ % к наз-  ¦ % к одоб- ¦
¦                         ¦  Собрания  ¦ страхования ¦           ¦ наченному ¦  ренному  ¦
¦                         ¦  Рост обл. ¦             ¦           ¦   Федер.  ¦   Закон.  ¦
¦                         ¦ 18.03.98 г ¦             ¦           ¦   фондом  ¦ Собранием ¦
+-------------------------+------------+-------------+-----------+-----------+-----------¦
¦          1              ¦      2     ¦      3      ¦     4     ¦     5     ¦     6     ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------+
 Остаток денежных
 средств на 01.01.98 г.      -20360,5      -20360,5     -20360,5

        Доходы

 1. Страховые взносы         436219,7      398569,7     366638,5      92,0        84,0
 2. Прочие поступления        45127,8       45127,8      15353,0      34,0        34,0
 3. Внутрибюджетные
    поступления - всего          -           3783,0      30346,4       8р          -
    в том числе:
 3.1. от Фонда социального
      страхования РФ             -            -          26563,4
 3.2. от региональных
      отделений                  -            -
 3.3. от центральных
      отраслевых отделений       -            -
 3.4. средства Федерального
      бюджета в соответствии
      с законом о ЧАЭС           -           3783,0       3783,0     100,0         -

       Итого доходов         481347,5      447480,5     412337,9      92,1        85,7

       ВСЕГО                 460987,0      427120,0     391977,4      91,8        85,0

        Расходы

 1. На выплату
    пособий - всего          343865,4      314139,7     251476,7      80,1        73,1
    в том числе:
 1.1. по временной
      нетрудоспособности     234491,6      206369,6     150283,3      72,8        64,1
 1.2. по беременности
      и родам                 29706,1       27934,6      22663,7      81,1        76,3
 1.3. по уходу за ребенком
      в возрасте до 1,5 лет   41845,2       41845,2      38096,2      91,0        91,0
 1.4. при рождении ребенка    34063,9       33813,5      36972,2     109,3       108,5
 1.5. на погребение            2376,0        2922,2       2445,2      83,7       102,9
 1.6. прочие пособия - всего   1382,6        1254,6       1016,1      81,0        73,5
      в том числе:
 - по уходу за
   детьми-инвалидами            672,9         578,3        557,5      96,4        82,9
 - вставшим на учет в ранние
   сроки беременности           709,7         676,3        458,6      67,8        64,6

 2. На санаторно-курортное
    обслуживание трудящихся
    и членов их семей         73146,0       88434,7      60500,7      68,4        82,7
    в том числе:
    содержание санаториев-
    профилакториев               -           3698,0       3609,9      97,6         -

 3. На оздоровление детей     33612,0       33612,0      30752,8      91,5        91,5
    в том числе:
    ремонт лагерей               -           2560,0       2051,9      80,2         -

 4. На выплату пособий по
    социальному страхованию
    сверх установленной
    нормы, на санаторно-
    курортное лечение и
    оздоровление граждан и их
    детей в соответствии с
    законом о ЧАЭС               -           3783,0       5173,5     136,8         -

 5. Осуществление социального
    страхования - всего       13500         20347,6      17394,2      85,5       128,8
    в том числе:
 5.1. содержание аппарата
      исполнительных органов
      Фонда - всего           13500         16246,3      15467,0      95,2       114,6
      в т.ч. расходы на
      оплату труда               -           7141,7       7116,1      99,6         -
 5.2. обучение страхового
      актива                     -           2393,1       1312,9      54,9         -
 5.3. премирование страхового
      актива                     -           1708,2        614,3      36,0         -
 5.4. содержание техинспекции    -            -            -
 5.5. капитальное строительство,
      реконструкцию и
      приобретение
      административных зданий    -            -            -
 
6. Внутрибюджетные
    перечисления - всего         -          15942,8      14665,5      92,0         -
    в том числе:
 6.1. Фонду социального
      страхования РФ             -          15942,8      14665,5      92,0         -
 (в централизованный резерв,
 сверхнормативный запас)
 6.2. ЦО агропромышленного
      комплекса                  -            -            -
 6.3. ЦО рыбного хозяйства       -            -            -

 7. Прочие расходы              280,0         280         4721,4     16,8р        16,8р

     Всего расходов:         464403,4      476539,8     384684,8      80,7        82,8

 Остаток денежных средств
 на конец отчетного периода   -3416,4      -49419,8       7292,6