Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 № 445

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            РЕШЕНИЕ N 445

11 апреля 2005 года                                     Заседание N 33
                                                                    

О принятии "Временного положения
по проведению публичных слушаний
по вопросам землепользования и
застройки на территории города
Ростова-на-Дону"


     В связи  с  принятием  Градостроительного  кодекса РФ N 190-ФЗ от
29.12.2004,  Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении
в   действие   Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации",
Земельного кодекса Российской  Федерации  от  25.10.2001  N  136-ФЗ  и
необходимостью     приведения    в    соответствие    с    действующим
законодательством Российской Федерации правовых актов органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону,  руководствуясь ст.ст.  22, 40,
42 Устава города, городская Дума РЕШИЛА:
     
     1. Принять "Временное положение по проведению публичных  слушаний
по   вопросам   землепользования  и  застройки  на  территории  города
Ростова-на-Дону" (приложение) на период до 1 января 2006 года.
     2. До приведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и
Земельным кодексом РФ частей  I  и  II  Градостроительного  регламента
города  Ростова-на-Дону,  утвержденных  решениями  городской  Думы  от
18.02.1998 N 68 и от 22.12.1998 N 149  соответственно,  Положения  "Об
основах  регулирования  земельных отношений в городе Ростове-на-Дону",
утвержденного решением городской Думы от 25.12.2002 N  143,  указанные
нормативные    правовые   акты   Ростовской-на-Дону   городской   Думы
применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ и
Земельному кодексу РФ.
     3. Рекомендовать Мэру города Ростова-на-Дону привести нормативные
правовые  акты Администрации города в соответствие с Градостроительным
кодексом РФ и Земельным кодексом РФ.
     4. Поручить  Мэру  города  Ростова-на-Дону  обеспечить проведение
необходимых мероприятий по  созданию  рабочей  группы  для  подготовки
"Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону".
     5. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную   комиссию  по  градостроительству,  экологии  и  земельным
ресурсам (С.И. Быченко).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев

                                                 Приложение
                                          к решению городской Думы
                                        от 11 апреля 2005 года N 445
                                  
                                  
                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                   ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
               ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
                 НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
                                  
                          1. Общие положения
                                  
     1.1. Настоящее Временное положение разработано в  соответствии  с
действующим   законодательством   Российской  Федерации  и  регулирует
вопросы организации,  проведения и опубликования результатов публичных
слушаний    на   территории   города   Ростова-на-Дону   по   вопросам
землепользования  и  застройки,  указанным  в   п.   1.3.   настоящего
Временного положения.
     1.2. Публичные слушания по вопросам землепользования и  застройки
проводятся в целях:
     - реализации  прав  граждан,  проживающих  на  территории  города
Ростова-на-Дону, на благоприятные условия жизнедеятельности;
     - соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных
участков и объектов капитального строительства;
     - предотвращения  ущерба,  который  может  быть  нанесен  жильцам
домов,   правообладателям   объектов   недвижимости,   оказавшимся   в
непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется
осуществить строительство,  реконструкцию, а также владельцам объектов
недвижимости тем видом деятельности,  по поводу которого испрашивается
специальное согласование;
     - информирования  общественности  и  обеспечения  права   участия
граждан  в принятии решений,  а также их права контролировать принятие
администрацией   города   Ростова-на-Дону    решений    по    вопросам
землепользования и застройки.
     1.3. К вопросам землепользования и застройки города,  для решения
которых   должны  проводиться  публичные  слушания  в  соответствии  с
настоящим положением, относятся:
     - вопросы о проектах документации по планировке территории;
     - вопросы  изменения  одного  вида   разрешенного   использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования  (до  принятия  в  установленном  порядке  правил
землепользования и застройки города);
     - вопросы предоставления разрешения на  условно  разрешенный  вид
использования    земельного    участка    или   объекта   капитального
строительства;
     - вопросы  предоставления  разрешения на отклонение от предельных
параметров   разрешенного   строительства,   реконструкции    объектов
капитального строительства.
     1.4. Организация и  проведение  публичных  слушаний  по  вопросам
землепользования  и  застройки  на  территории  города  осуществляются
Комиссией.
     1.5. Порядок  работы  Комиссии и принятия ею решений,  ее состав,
перечень  документов,  прилагаемых   к   заявлению   физического   или
юридического  лица,  а также порядок возмещения расходов на проведение
публичных слушаний определяются  нормативными  правовыми  актами  Мэра
города.
     1.6. Комиссия  обеспечивает  проведение  публичных  слушаний   по
вопросам землепользования и застройки:
     - по вопросам о проектах документации по планировке территории  -
на основании правового акта Мэра города;
     - по вопросам изменения одного  вида  разрешенного  использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования, предоставления разрешения на условно разрешенный
вид   использования   земельного   участка  или  объекта  капитального
строительства и разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов  капитального
строительства  (далее  -  "вопросы  специальных  согласований")  -  на
основании  решения Комиссии,  принятого по заявлениям заинтересованных
физических или юридических лиц.
     1.7. Публичные  слушания по вопросам землепользования и застройки
должны быть проведены Комиссией в следующие сроки:
     - по  вопросам  специальных  согласований  -  в  течение месяца с
момента оповещения граждан о времени и  месте  их  проведения  до  дня
опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
     - по вопросам о проектах документации по планировке территории  -
в  течение  от 1 до 3 месяцев с момента оповещения граждан о времени и
месте их проведения до  дня  опубликования  заключения  о  результатах
публичных слушаний.
     1.8. Публичные слушания проводятся на основе равного,  свободного
и добровольного волеизъявления.
     Правом участвовать  в   публичных   слушаниях   обладает   каждый
дееспособный  гражданин,  достигший  к  моменту  проведения  публичных
слушаний 18 лет, а также правообладатели земельных участков и объектов
капитального строительства.
     1.9. Публичные  слушания  по  вопросам  специальных  согласований
проводятся с участием:
     а) граждан,  проживающих  в  пределах  территориальной  зоны,   в
границах  которой расположен земельный участок или объект капитального
строительства,  применительно к которым испрашивается  соответствующее
разрешение;
     б) правообладателей земельных участков,  имеющих общие границы  с
земельным    участком,    применительно   к   которому   испрашивается
соответствующее  разрешение,  правообладателей  объектов  капитального
строительства,  расположенных  на  земельных  участках,  имеющих общие
границы с земельным участком,  применительно к которому  испрашивается
данное  разрешение,  и  правообладателей помещений,  являющихся частью
объекта   капитального   строительства,   применительно   к   которому
испрашивается соответствующее разрешение;
     в) правообладателей земельных участков  и  объектов  капитального
строительства,   подверженных   риску   негативного   воздействия   на
окружающую среду,  которое может  возникнуть  в  результате  получения
испрашиваемого разрешения.
     При этом,   правообладатели   объектов   недвижимого   имущества,
указанные  в  подп.  б)  настоящего  пункта,  должны  быть оповещены о
проведении публичных слушаний путем  направления  им  соответствующего
сообщения.
     1.10. Публичные слушания по вопросам о проектах  документации  по
планировке  территории  проводятся с участием граждан,  проживающих на
территории,  применительно к которой осуществляется подготовка проекта
ее  планировки  и  проекта  ее  межевания,  правообладателей земельных
участков  и  объектов  капитального  строительства,  расположенных  на
указанной  территории,  лиц,  законные  интересы  которых  могут  быть
нарушены в связи с реализацией таких проектов.
     При этом,  в  случае,  если  предлагаемые  к  обсуждению  проекты
документации по планировке территории затрагивают вопросы  о  границах
зон  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,  резервирования земельных
участков,   иных   объектов   недвижимости   для   государственных   и
муниципальных  нужд,  правообладатели  земельных  участков  и объектов
капитального строительства,  расположенных в границах  указанных  зон,
должны   быть   оповещены   о   проведении  публичных  слушаний  путем
направления им соответствующего сообщения.
     1.11. Участники  публичных слушаний по вопросу землепользования и
застройки вправе в установленные сроки  представить  в  Комиссию  свои
предложения  и замечания,  касающиеся вопроса публичных слушаний,  для
включения их в протокол публичных слушаний.
     1.12. При  проведении  публичных  слушаний  для  решения вопросов
землепользования и застройки по заявлениям заинтересованных физических
или юридических лиц,  расходы, связанные с организацией, проведением и
опубликованием результатов публичных  слушаний  несет  соответствующее
физическое или юридическое лицо.
   
               2. Порядок проведения публичных слушаний
                 по вопросам специальных согласований
                                  
     2.1. Физическое  или   юридическое   лицо,   заинтересованное   в
предоставлении   разрешения  на  изменение  одного  вида  разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид такого использования,  разрешения на условно разрешенный
вид  использования  земельного  участка   или   объекта   капитального
строительства  или  разрешения  на отклонение от предельных параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства,  направляет заявление о предоставлении соответствующего
разрешения и приложенные к нему документы в Комиссию.
     2.2. Комиссия в течение 10 дней с момента получения заявления:
     - принимает решение о проведении публичных  слушаний,  в  котором
определяет дату, время и место их проведения;
     - готовит текст сообщения о проведении публичных слушаний;
     - направляет  заказными письмами сообщение о проведении публичных
слушаний лицам, указанным в подп. б) п. 1.9. настоящего порядка;
     - проводит    мероприятия,    направленные    на    опубликование
(распространение) сообщения о предстоящем  публичном  слушании,  путем
вывешивания  сообщения в здании соответствующей районной администрации
и на месте расположения земельного участка  или  объекта  капитального
строительства, в отношении которого будет рассматриваться вопрос.
     Дополнительно сообщение о  проведении  публичных  слушаний  может
быть   размещено   в   местных  газетах  и/или  на  официальном  сайте
администрации города.
     2.3. Сообщение  о  проведении публичных слушаний должно содержать
следующую информацию:
     - характер обсуждаемого вопроса;
     - дата, время и место проведения публичного слушания;
     - дата,   время   и   место   предварительного   ознакомления   с
соответствующей информацией  (тип  планируемого  строительства,  место
расположения  земельного  участка,  вид запрашиваемого использования и
т.д.);
     - сроки  начала  и  окончания  приема  замечаний и предложений по
вопросу публичных слушаний,  наименовании  и  местонахождении  органа,
принимающего замечания и предложения.
     2.4. Дата проведения публичного слушания назначается не  ранее  7
(семи)  дней  со  дня  публикации  (распространения)  сообщения  о его
проведении.
     Публичные слушания  могут  проводиться  в  выходные и будние дни.
Проведение  публичных  слушаний  в  дни  официальных   праздников   не
допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может
быть назначено ранее 17 часов местного времени.
     2.5. Публичные   слушания   проводятся  с  обязательным  участием
представителя Комиссии,  представителя администрации  соответствующего
района,  лица,  заинтересованного  в проведении публичных слушаний или
его представителя.
     2.6. Публичные слушания ведет представитель Комиссии.
     2.7. Перед  началом  публичных   слушаний   устанавливается   его
регламент (максимальное время проведения,  порядок и продолжительность
выступлений,  приема письменных замечаний  и  предложений,  подведения
итогов и т.п.).
     2.8. Во время проведения публичных слушаний  ведется  стенограмма
и/или протокол,  которые подписываются присутствующими представителями
Комиссии,  администрации  соответствующего  района   и   избранным(ми)
участниками слушаний из их числа представителями.
     Во время проведения публичных слушаний может вестись видео- и/или
аудиозапись.
     2.9. Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен быть
составлен  не  позднее  5 (пяти) дней с момента их проведения и должен
содержать поступившие в письменном виде замечания и предложения.
     2.10. В  срок  не  позднее  7  (семи)  дней с момента составления
протокола публичных слушаний, Комиссия готовит и утверждает заключение
о результатах публичных слушаний.
     2.11. Комиссия  передает  заключение  о   результатах   публичных
слушаний  вместе  с  протоколом  публичных  слушаний в соответствующие
структурные подразделения администрации города для его опубликования в
порядке,  установленном  для официального опубликования правовых актов
органов   местного   самоуправления   города   Ростова-на-Дону,   иной
официальной  информации,  возможного  размещения  на официальном сайте
администрации города в сети "Интернет", и принятия решения по существу
заявления заинтересованного лица.

               3. Порядок проведения публичных слушаний
     по вопросам о проектах документации по планировке территории

     3.1. Рассмотрению на публичных слушаниях по вопросам  о  проектах
документации  по  планировке  территории  подлежат  проекты планировки
территории и проекты межевания территории, подготовленные на основании
решения органа местного самоуправления.
     3.2. Комиссия в течение 14 дней  с  момента  получения  правового
акта  Мэра  города  о проведении публичных слушаний и иных необходимых
документов:
     - принимает  решение  о проведении публичных слушаний,  в котором
определяет дату, время и место их проведения;
     - готовит текст сообщения о проведении публичных слушаний;
     - направляет заказными письмами сообщение о проведении  публичных
слушаний лицам, указанным в абз. 2 п. 1.10. настоящего порядка;
     - проводит    мероприятия,    направленные    на    опубликование
(распространение)  сообщения  о предстоящем публичном слушании,  путем
публикации  в  местных  газетах,  вывешивания  сообщения   в   зданиях
администрации  города и/или соответствующей районной администрации,  а
также на территории,  в отношении которой будет обсуждаться  вопрос  о
проекте документации по планировке территории.
     Дополнительно сообщение о  проведении  публичных  слушаний  может
быть опубликовано путем объявления по радио и/или телевидению и/или на
официальном сайте администрации города.
     3.3. Сообщение  о  проведении публичных слушаний должно содержать
следующую информацию:
     - характер обсуждаемого вопроса;
     - дата, время и место проведения публичного слушания;
     - дата,   время   и   место   предварительного   ознакомления   с
соответствующей  информацией  и  документацией  (границы   территории,
границы зон изъятия, тип планируемого строительства и т.д.);
     - сроки начала и окончания  приема  замечаний  и  предложений  по
вопросу  публичных  слушаний,  наименовании  и местонахождении органа,
принимающего замечания и предложения.
     3.4. Дата  проведения  публичного  слушания  назначается не ранее
одного месяца дней со дня публикации (распространения) сообщения о его
проведении.
     Публичные слушания могут проводиться в  выходные  и  будние  дни.
Проведение   публичных   слушаний  в  дни  официальных  праздников  не
допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может
быть назначено ранее 17 часов местного времени.
     3.5. Публичные  слушания  проводятся  с   обязательным   участием
представителя  Комиссии,  представителя администрации соответствующего
района,  лица,  по предложению которого разработан проект документации
по планировке территории или его представителя.
   3.6. Публичные слушания ведет представитель Комиссии.
     3.7. Перед   началом   публичных   слушаний  устанавливается  его
регламент (максимальное время проведения,  порядок и продолжительность
выступлений,  приема  письменных  замечаний и предложений,  подведения
итогов и т.п.).
     3.8. Во  время  проведения публичных слушаний ведется стенограмма
и/или протокол,  которые подписываются присутствующими представителями
Комиссии,   администрации   соответствующего  района  и  избранным(ми)
участниками слушаний из их числа представителями.
     Во время проведения публичных слушаний может вестись видео- и/или
аудиозапись.
     3.9. Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен быть
составлен не позднее 10 (десяти) дней с момента их проведения и должен
содержать поступившие в письменном виде замечания и предложения.
     3.10. В  срок  не  позднее  14  (четырнадцати)  дней  с   момента
составления   протокола   публичных   слушаний,   Комиссия  готовит  и
утверждает заключение о результатах публичных слушаний.
     3.11. Комиссия   передает   заключение  о  результатах  публичных
слушаний вместе с  протоколом  публичных  слушаний  в  соответствующие
структурные подразделения администрации города для его опубликования в
порядке,  установленном для официального опубликования правовых  актов
органов   местного   самоуправления   города   Ростова-на-Дону,   иной
официальной информации,  возможного размещения  на  официальном  сайте
администрации города в сети "Интернет", и принятия решения по существу
заявления заинтересованного лица.