Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 85

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ N 85
     
21 декабря 2005 года                                     Заседание N 5
     

О принятии Положения об опросе
населения города Ростова-на-Дону
     

     В целях выявления мнения жителей города при принятии  решений  по
вопросам,  затрагивающим  экономические,  социальные,  экологические и
другие законные интересы населения города и в соответствии со  статьей
31  Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
руководствуясь  статьями  27,  39  и 41 Устава города Ростова-на-Дону,
городская Дума
     
                               РЕШИЛА:
     
     1. Принять Положение об опросе населения  города  Ростова-на-Дону
(прилагается).
     2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими
партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации
(Т.П. Георгиева).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев

                                                   Приложение
                                            к решению городской Думы
                                          от 21 декабря 2005 года N 85
                     

                              Положение
              об опросе населения города Ростова-на-Дону

     Настоящее Положение об опросе  населения  города  Ростова-на-Дону
(далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом  города Ростова-на-Дону устанавливает
порядок назначения и проведения опроса  членов  городского  сообщества
города Ростова-на-Дону.
     
     Статья 1. Опрос членов городского сообщества
     1. Опрос  является  одной  из  форм  участия  членов   городского
сообщества  в  осуществлении  местного самоуправления и проводится для
выявления и учета мнения членов  городского  сообщества  при  принятии
решений  Ростовской-на-Дону  городской Думой (далее - городская Дума),
Мэром города Ростова-на-Дону (далее - Мэр города),  а  также  органами
государственной власти Ростовской области.
     2. Результаты опроса имеют консультационное значение.
     
     Статья 2.  Принципы проведения опроса и участия членов городского
сообщества в опросе
     1. В опросе имеют право участвовать члены городского  сообщества,
обладающие  избирательным  правом и проживающие в границах территории,
на которой проводится опрос.
     2. Члены  городского  сообщества  участвуют  в  опросе  на равных
основаниях.  Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует
в опросе непосредственно.
     3. Участие в опросе является свободным и добровольным.
     4. Подготовка,   проведение  и  установление  результатов  опроса
осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
     
     Статья 3. Территория проведения опроса
     Опрос членов  городского  сообщества  может  проводиться  на всей
территории города,  а также в его части (в  подъезде  многоквартирного
жилого дома,  в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых
домов, жилого микрорайона, квартала, улицы и на иной территории).
     
     Статья 4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
     1. Опрос       проводится       по       вопросам       изменения
социально-экономического   развития   города,   порядка   приватизации
муниципальной   собственности,   защиты   окружающей   среды,   охраны
правопорядка и прав граждан,  работы отдельных предприятий, учреждений
и организаций, деятельность которых находится в ведении муниципального
образования,  а  также  по  другим  вопросам,  отнесенным  к   ведению
городского самоуправления.
     2. Содержание  вопроса  (вопросов),  выносимого  (выносимых)   на
опрос,  не должно противоречить действующему законодательству,  Уставу
города Ростова-на-Дону.
     3. Вопрос должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было
дать лишь однозначный ответ.
     
     Статья 5. Форма проведения опроса
     1. Опрос  проводится  в  следующих формах:  открытое голосование,
анкетный опрос, телефонный опрос.
     2. Опрос  может  проводиться в течение одного или нескольких дней
(но не более 3 дней).
     
     Статья 6. Инициатива проведения опроса
     1. Опрос жителей города проводится по инициативе:
     1) городской  Думы  или  Мэра  города  -  по  вопросам   местного
значения;
     2) органов  государственной  власти  Ростовской  области   -   по
вопросам  изменения  целевого  назначения  земель  города для объектов
регионального и межрегионального значения.
     2. Инициатива  городской  Думы о проведении опроса может исходить
от постоянной депутатской комиссии,  от группы депутатов в  количестве
не менее 5 человек.
     3. Инициатива  Мэра  города  о  проведении   опроса   оформляется
постановлением и направляется в городскую Думу в течение 5 дней со дня
принятия  постановления.  Указанное  постановление  должно   содержать
обоснование  необходимости  проведения  опроса,  а  также формулировку
вопроса.
     
     Статья 7. Назначение опроса
     1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой.
     2. Решение о назначении опроса считается принятым,  если за  него
проголосовало  более  половины  от  числа  присутствующих на заседании
депутатов городской Думы.
     3. В решении городской Думы о назначении опроса устанавливаются:
     1) дата  и  сроки  проведения  опроса  (в  случае,   если   опрос
проводится  в  течение  нескольких  дней,  в  решении городской Думы о
проведении опроса  указываются  даты  начала  и  окончания  проведения
опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
     2) территория опроса (если опрос проводится  в  части  территории
города, обязательно указываются границы данной территории);
     3) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     4) методика проведения опроса;
     5) форма опросного листа;
     6) минимальная   численность   членов   городского    сообщества,
участвующих в опросе;
     4. Решение   о   назначении   опроса    подлежит    обязательному
опубликованию.
     5. В соответствии с принятым решением о проведении общегородского
обсуждения  (опроса  населения) городские средства массовой информации
обязаны в  10-дневный  срок  опубликовать  проекты  решений  и  другие
документы  (материалы),  выносимые  на  обсуждение  членов  городского
сообщества.
     
     Статья 8. Комиссия по изучению и обобщению итогов обсуждения
     1. Подготовку   и  проведение  опроса  осуществляет  комиссия  по
изучению и обсуждению итогов обсуждения (далее - комиссия).
     2. Комиссия назначается городской Думой в количестве 3-11 человек
в зависимости от территории проведения опроса.
     3. В   состав   комиссии   включаются  депутаты  городской  Думы,
представители общественности города.
     4. Деятельность     комиссии     осуществляется     на     основе
коллегиальности.  Заседание комиссии считается правомочным, если в нем
приняли  участие  не  менее  половины  от  установленного числа членов
комиссии.
     5. Комиссия  созывается  после опубликования решения о назначении
опроса.
     6. Председатель   и   секретарь   комиссии   избираются  открытым
голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
     7. Комиссия:
     1) организует  исполнение  настоящего  Положения  при  проведении
опроса и обеспечивает его соблюдение;
     2) не позднее,  чем за 10 дней  до  проведения  опроса  оповещает
жителей города о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения
опроса,  предлагаемых   вопросах,   форме   опросного   листа,   своем
местонахождении, номере телефона;
     3) обеспечивает изготовление опросных листов;
     4) при проведении  опроса на всей  территории города,  утверждает
количество и местонахождение пунктов опроса;
     5) организует сбор подписей при проведении опроса в  соответствии
с порядком, установленным настоящим Положением;
     6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
     7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
     8) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   действующим
законодательством и настоящим Положением.
     8. Полномочия    комиссии    прекращаются    после   официального
опубликования сообщения об итогах опроса.
     
     Статья 9. Лица, осуществляющие опрос
     1. Список  лиц,  осуществляющих опрос,  составляется комиссией не
позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
     2. К   проведению  опроса  могут  быть  привлечены  представители
органов территориального  общественного  самоуправления,  общественных
объединений.
     3. Опросные  листы   выдаются   председателем   комиссии   лицам,
осуществляющим опрос.
     
     Статья 10. Опрос в форме открытого голосования
     1. Опрос в форме открытого голосования  проводится  на  собраниях
(конференциях)  членов  городского сообщества.  Регистрация участников
собрания  (конференции)  проводится  по  списку   участников   опроса.
Открывают  и  ведут собрание (конференцию) представители комиссии.  На
собрании (конференции) выступают заинтересованные стороны.
     2. Голосование  на собрании (конференции) проводится,  открыто по
каждому вопросу отдельно  "за"  и  отдельно  "против".  В  голосовании
участвуют участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на
собрании (конференции).  Результаты голосования заносятся в  протокол,
который  подписывается  всеми  членами  комиссии,  присутствующими  на
собрании.
     
     Статья 11.  Списки членов городского сообщества, имеющих право на
участие в опросе
     1. Список членов городского сообщества,  имеющих право на участие
в  опросе (далее - участники опроса) составляется комиссией по домам и
улицам.  В списке указываются фамилия,  имя, отчество, год рождения (в
возрасте  18  лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства
участника опроса.
     2. В  качестве  списка  участников  опроса может быть использован
список избирателей.
     Список участников опроса составляется не позднее,  чем за 10 дней
до проведения опроса.
     Дополнительное включение в список участников опроса,  допускается
в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
     
     Статья 12. Опросный лист
     Опросный лист должен включать:
     1) точную  формулировку  вопроса,  предлагаемого  при  проведении
опроса;
     2) место  проведения  опроса  (наименование  микрорайона,  улицы,
номер дома, и т.д.) и дату проведения опроса;
     3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
     4) таблицу,  включающую следующие графы:  N п/п - (1);  Ф.И.О.  -
(2);  дата рождения - (3);  адрес места  жительства  -  (4);  варианты
ответов - "за", "против" - (5); подпись опрашиваемого лица - (6); дата
внесения подписи - (7);
     5) подпись  и сведения о лице,  проводившем опрос (Ф.И.О.,  адрес
места жительства);
     6) Ф.И.О.,  подпись  секретаря  комиссии  по  проведению  опроса,
обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
     2. Графы  1  -  5,  7 опросного листа могут быть заполнены лицом,
проводившим опрос.
     3. Графа  6  заполняется  участником  опроса  самостоятельно,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации.
     4. При вынесении на  опрос  нескольких  вопросов  опросные  листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
      
     Статья 13. Анкетный опрос
     1. Анкетный  опрос  может  проводиться  в  границах   территории,
определенной решением городской Думы.
     2. Анкетный опрос проводится путем заполнения опросного листа.
     
     Статья 14. Телефонный опрос
     Из базы  данных  телефонов  случайным  образом  выбираются номера
телефонов  участников  опроса,  с  которыми  проводится  опрос.  Опрос
проводится  в  форме  беседы.  Ответы  участников  опроса  заносятся в
опросный лист.
     
     Статья 15. Установление результатов опроса
     1. На   основании   полученных  результатов  комиссия  составляет
протокол.
     2. В протоколе указываются:
     1) дата составления протокола;
     2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
     3) территория опроса  (если опрос проводился  в части  территории
города,  обязательно  указываются  наименования  микрорайонов,   улиц,
номера домов);
     4) формулировка  вопроса (вопросов),  вынесенного(вынесенных) при
проведении опроса;
     5) число  участников опроса,  проживающих  в границах  территории
проведения опроса;
     6) число участников опроса, принявших участие в опросе;
     7) число участников опроса, ответивших положительно;
     8) число участников опроса, ответивших отрицательно;
     9) результаты опроса (вопрос считается одобренным,  если за  него
проголосовало  более  половины участников опроса,  принявших участие в
опросе);
     10) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
     3. Если опрос  проводился  по  нескольким  вопросам,  то  подсчет
результатов  и  составление  протокола по каждому вопросу производится
отдельно.
     4. В  срок  не позднее трех дней со дня окончания опроса комиссия
направляет экземпляр протокола инициаторам проведения опроса. Вместе с
экземпляром  протокола  в городскую Думу также представляются опросные
листы.
     5. Итоги  опроса  обнародуются в информационном бюллетене "Ростов
официальный" в виде сообщения комиссии  о  результатах  своей  работы.
Сообщение  комиссии  публикуется  не  позднее  10-дневного срока после
окончания опроса.
     6. Предложения   и  замечания,  поступившие  в  ходе  обсуждения,
учитываются при  принятии  решения  органом,  по  инициативе  которого
проводится опрос членов городского сообщества.
     
     Статья 16. Финансовое обеспечение проведения опроса
     Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опроса осуществляется:
     1) за счет средств бюджета города  -  при  проведении  опроса  по
инициативе городской Думы или Мэра города;
     2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса  по
инициативе органов государственной власти Ростовской области.