Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2007 № 283

 
                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ N 283

от 28 августа 2007 года                                 Заседание N 15


О работе городской межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав по предупреждению
безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных
действий несовершеннолетних


     Городская Дума отмечает,  что городская межведомственная комиссия
является  координирующим  органом  по  работе  с несовершеннолетними и
осуществляет свою  работу  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами,  принятыми  в  Ростовской  области  и  городе Ростове-на-Дону,
уделяя  особое  внимание  неблагоприятным  семьям,  что   способствует
предупреждению безнадзорности и снижению уровня правонарушений.
     В городе всего 410 200 семей,  в том числе семьи с  детьми  -  92
914, где воспитываются 120 723 ребенка. Из них 1527 многодетных, в них
- 4935 детей, одиноких семей - 6630, малообеспеченных семей - 24288. В
городской банк данных внесены 239 детей из 142 семей "группы риска". С
2002 года на основании карт учета безнадзорного ребенка в банк  данных
занесены сведения о 2203 несовершеннолетних.  В текущем году проведено
обследование всех семей группы риска. Благодаря этому установлено, что
в  15  процентах семей не работают оба родителя,  в 14 процентах семей
родители страдают наркоманией и алкоголизмом.
     Основной причиной постановки на учет несовершеннолетних является:
бродяжничество - 73 процента,  попрошайничество - 3 процента, жестокое
обращение  в  семье  -  2  процента,  уходы  из  дома,  не  выполнение
родителями своих обязанностей,  правонарушения -  22  процента.  После
проведения   профилактических  мероприятий  44  процента  безнадзорных
возвращаются в семьи, 32 процента помещаются в госучреждения.
     Одним из  основных  направлений  в  деятельности  по профилактике
правонарушений   и    безнадзорности    несовершеннолетних    является
организация  их  досуга и занятости.  Около 80 тысяч учащихся заняты в
системе дополнительного образования в  13  музыкальных  школах,  в  11
спортивных школах, в кружках 5 Домов культуры. Около 10 тысяч детей из
числа    воспитанников    учреждений    дополнительного    образования
воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении.
     За совершение    административных    правонарушений    комиссиями
рассмотрено   2069   протоколов,   вынесено   426   наказаний  в  виде
предупреждений,  690 в виде административных штрафов  на сумму 200 250
рублей, взыскано 113 150 рублей.
     В 2007 году под опекой находится 1762  ребенка,  в  2006  году  -
1816. Ведется работа по расширению института приемной семьи.
     С введением  44  должностей  инспекторов  в   общеобразовательных
школах позволило снизить правонарушения среди несовершеннолетних на 56
процентов,  совершенных  школьниками.  Наряду  с  уменьшением   общего
количества   совершенных   противоправных   деяний,   снизился   и  их
относительный   показатель   (соотношение    количества    совершенных
преступных  деяний  к общему числу обучающихся детей) с 0,7 процента в
2005 году до 0,45 процента в 2006 году.
     C 2005   по   2007   годы   количество  воспитанников  учреждений
дополнительного образования увеличилось с 64 до 66 процентов от общего
количества  обучающихся  в  городе  и составило более 54 тысяч детей и
подростков.  Вместе с тем не разработана система мер,  которая  должна
стать   основой   для   разработки   нормативно-правового  обеспечения
муниципальной системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
среди несовершеннолетних.
     В рамках "Городской целевой программы профилактики правонарушений
в    городе    Ростове-на-Дону   на   2007-2010   годы"   недостаточно
обеспечивается    финансирование    мероприятий    по     профилактике
правонарушений  несовершеннолетними,  а  также,  не  в  полной степени
используются возможности  средств  массовой  информации,  общественных
объединений,   органов   по   делам   молодежи  и  молодежных  клубов,
занимающихся воспитанием несовершеннолетних.
     В целях   дальнейшего  повышения  эффективности  профилактической
деятельности  по  предупреждению  безнадзорности   и   правонарушений,
совершаемых   несовершеннолетними,   усиления   их  социально-правовой
защиты,  углубления процесса взаимодействия и комплексного  подхода  в
осуществлении   профилактической  работы,  руководствуясь  статьёй  39
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума
                                  
                               РЕШИЛА:
                                  
     1. Принять к сведению информацию Администрации  города  о  работе
городской  межведомственной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их  прав  по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
     2. Администрации города:
     2.1. Использовать   в   практической  работе  "Городскую  целевую
программу профилактики  правонарушений  в  городе  Ростове-на-Дону  на
2007-2010 годы",  направленную на снижение уровня преступности,  в том
числе правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
     2.2. Разработать  систему  мер  по  профилактике безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних,  в том числе, направленных на
профилактическую  работу по социальной реабилитации несовершеннолетних
с целью недопущения ими повторных правонарушений.
     2.3. Активизировать     работу    по    профилактике    семейного
неблагополучия   с   целью   снижения   детской    безнадзорности    и
предупреждения преступности несовершеннолетних. По каждому выявленному
факту принимать оперативные меры по устранению причин,  способствующих
совершению правонарушений, по восстановлению прав несовершеннолетних.
     2.4. Шире использовать опыт работы по профилактике правонарушений
центров    социально-психологической    помощи    молодежи,    центров
профессиональной ориентации  и  трудоустройства  молодежи,  молодежных
клубов; общественных объединений, занимающихся воспитанием и обучением
несовершеннолетних;  спортивных  и  иных  учреждений   образования   и
культуры,  органов  по  делам молодежи в работе с несовершеннолетними,
особое внимание уделив подросткам группы риска.
     2.5. В  рамках  пилотного  проекта  в Ростовской области "Крепкая
семья" завершить в текущем году работу по сопровождению  семей  группы
риска, занесенных в городской банк данных безнадзорных.
     2.6. Обратиться в ГУВД РО по вопросу о  необходимости  расширения
института  школьных  участковых  инспекторов  милиции  с целью полного
охвата муниципальных образовательных учреждений города.
     2.7. Шире пропагандировать семейные формы устройства детей-сирот,
развитие института приемной семьи.
     2.8. При   проведении   информационно-просветительской  работы  с
населением шире освещать проблемы  безнадзорности  несовершеннолетних,
пропагандировать   здоровый   образ   жизни,  общепризнанные  духовные
ценности,  активно  использовать  в  этих  целях   средства   массовой
информации и общественные объединения.
     2.9. Обеспечить  регулярные  публикации  в   средствах   массовой
информации  о  работе  городской  межведомственной  комиссии  по делам
несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению  безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних.
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию  по  безопасности,  правопорядку   и   связям   с
правоохранительными организациями и военнослужащими (С.А.Воронцов).
    
    
     Мэр города
     Ростова-на-Дону          М.А. Чернышев