Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.04.2009 № 550

 



                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                          ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                            РЕШЕНИЕ N 550

21 апреля 2009 года                                     Заседание N 29


                 О работе администрации Пролетарского
                   района по организации надомного
                  обслуживания ветеранов и инвалидов


     Работа администрации   Пролетарского   района   по    организации
надомного   обслуживания   ветеранов   и  инвалидов  ориентирована  на
улучшение  качества  жизни  пожилых  людей,   создание   условий   для
оптимизации  их  жизненного уклада,  предоставление высококачественных
социальных услуг и адресной помощи.
     В районе   организовано  и  действует  11  отделений  социального
обслуживания на дому и 1 отделение срочного социального  обслуживания.
Деятельность   этих  отделений  направлена  на  максимально  возможное
продление пребывания ветеранов и инвалидов в привычной для  них  среде
проживания, поддержание их социального, психологического и физического
статуса, защиту прав и законных интересов.
     Налажена  система  социального  обслуживания  населения,  которая
представляет собой:  обслуживание  на  дому,  срочное  обслуживание  и
дневное пребывание  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  причем
наиболее востребованной формой является обслуживание на дому.
     Охват социальным обслуживанием на дому в районе составляет  4,3%,
что превышает данный показатель по городам  Ростовской  области  (4%).
Приоритет отдан ветеранам  и  инвалидам,  которые  составляют  92%  от
общего количества обслуживаемых граждан.
     В 2008 году на надомном  социальном  обслуживании  состояло  1503
человека, из  них:  234  ветерана  Великой  Отечественной  войны,  607
ветеранов труда, 552 инвалида общего заболевания.
     В соответствии  с  действующим  законодательством   обслуживаемые
граждане  получают гарантированные государством услуги как на условиях
частичной или полной оплаты,  так и  бесплатно  в  зависимости  от  их
материального  положения.  Услуги гражданам предоставляют на основании
утвержденных городских тарифов.  Из общего количества обслуживаемых на
дому  297  (20%) подопечных получают социальные услуги бесплатно,  587
(39%) - на условиях частичной оплаты,  619 (41%) - на условиях  полной
оплаты. Сумма оплаты за обслуживание граждан в 2008 году составляла от
25 до 60 рублей в месяц.
     Наибольшим спросом   пользуются   такие  услуги,  как  покупка  и
доставка    продуктов     питания,     медикаментов,     оплата     за
жилищно-коммунальные услуги, оформление мер социальной поддержки.
     В 2008 году от платных социальных услуг в  доход  бюджета  города
поступило 500,7 тыс. рублей, что на 30% больше, чем в 2007 году (386,2
тыс. рублей).  Согласно  действующему  законодательству  эти  средства
направлены как на  развитие  материально-технической  базы  учреждения
социальной  защиты,  так  и   на   стимулирование   труда   социальных
работников.
     Обслуживание  граждан  на  дому   осуществляют   165   социальных
работников.  Каждый  работник  обслуживает   8   подопечных,   которым
оказываются  социально-бытовые,   консультативные   и   иные   услуги.
Социальный работник посещает своих  подопечных  не  реже  двух  раз  в
неделю. При необходимости или по просьбе  клиента  посещение  на  дому
может осуществляться три раза в неделю и более.
     Удовлетворяя   потребности   клиентов,    социальные    работники
взаимодействуют     с     предприятиями     торговли,     учреждениями
здравоохранения,   банками,   страховыми    компаниями,    отделениями
Пенсионного   фонда,   службами   ЖКХ.   Механизм    межведомственного
взаимодействия включает в себя более сорока организаций.
     В  целях  повышения  материального  благополучия   обслуживаемых,
постоянно проводится изучение нуждаемости пожилых граждан в  различных
видах  помощи,  что  позволяет  своевременно   и   адресно   оформлять
подопечным меры социальной поддержки.
     Так, в 2008 году меры социальной  поддержки  (жилищные  субсидии,
льготы, адресная помощь в денежном и натуральном  виде)  получили  97%
обслуживаемых на сумму 6,8 млн. рублей.
     В целях оказания оперативной, а в  отдельных  случаях  экстренной
помощи, с 2007 года действует отделение срочной социальной помощи.
     За  период  деятельности  отделения  срочные  социальные   услуги
получили свыше 800 граждан - это ветераны  войны  и  труда,  инвалиды,
пенсионеры, попавшие в трудную  жизненную  ситуацию,  которым  оказано
более 2000 бесплатных услуг.
     С  1  января  2009   года   в   районе   внедрены   и   действуют
государственные стандарты социального обслуживания,  которые  отражают
основные требования к объему и качеству предоставляемых услуг с учетом
индивидуальных потребностей.
     Вместе с    тем    следует    отметить,     что     недостаточная
информационно-разъяснительная  работа,  а  также  нежелание  выполнять
трудоемкие дополнительные услуги за невысокую оплату труда со  стороны
социальных  работников приводит к тому,  что спектр предоставляемых на
дому дополнительных услуг оказывается в недостаточном количестве.
     Не в  полной  мере  изучена  потребность в социальном медицинском
обслуживании граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и частично или
полностью утратившими способность к самообслуживанию.
     В медицинских учреждениях  города  отсутствуют  социальные  койки
необходимые  для   медицинского   обследования   граждан,   утративших
способность к передвижению, на период их оформления в дома-интернаты.
     Сохраняет  свою  актуальность  проблема  социального  одиночества
среди ветеранов и инвалидов. В ряде случаев наблюдается  иждивенчество
в  части  перекладывания  ответственности  по  уходу  за  престарелыми
родственниками с семьи на социальную службу.
     Не  решен  вопрос  по  освобождению  от  оплаты   за   социальное
обслуживание на дому ветеранов ВОВ, как  наиболее  уважаемой,  имеющей
особые  заслуги  перед  Родиной  категории  населения,  нуждающейся  в
предоставлении социальных услуг  в  полном  объеме  и  в  приоритетном
порядке.
     Руководствуясь статьями 39,  41  Устава  города  Ростова-на-Дону,
городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Информацию  о  работе  администрации  Пролетарского  района по
организации надомного обслуживания ветеранов  и  инвалидов  принять  к
сведению.
     2. Администрации Пролетарского района (А.В. Огарев):
     1) постоянно  осуществлять  контроль   за   повышением   качества
социального обслуживания и расширением  объема  предоставляемых  услуг
гражданам, состоящим на надомном обслуживании;
     2) осуществлять постоянное взаимодействие с советом  ветеранов  и
обществом инвалидов в целях выявления нуждающихся  в  различных  видах
помощи;
     3) укреплять  партнерство  с  некоммерческими  организациями   по
совершенствованию социального обслуживания населения на дому;
     4) провести мониторинг потребности граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов   частично   или   полностью   утративших   способность    к
самообслуживанию     для     определения     перспективы      открытия
специализированного отделения социально-медицинского  обслуживания  на
дому;
     5) активизировать работу по внедрению новых наиболее  эффективных
социальных технологий и форм обслуживания населения.
     3. МУ   "Департамент   социальной   защиты    населения    города
Ростова-на-Дону"    (Е.Н.    Батурина)   подготовить   предложения   в
министерство  труда  и  социального  развития  Ростовской  области  об
освобождении  ветеранов  Великой  Отечественной  войны  от  оплаты  за
социальное обслуживание.
     4. МУ  "Управление  здравоохранения города Ростова-на-Дону" (Р.Х.
Девликамов) рассмотреть вопрос о выделении коек  в  больницах  районов
города для одиноких граждан, утративших способность к передвижению, на
период оформления в дома-интернаты.
     5. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     6. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по здравоохранению и социальной  защите  населения
(С.Д. Шереметьев).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону                                     М.А. Чернышев

24 апреля 2009 года