Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.03.2008 № 633

 



                        МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
                    Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                    ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА

                                РЕШЕНИЕ


     27.03.2008                                             N 633

                                    Утратилo силу - Решение Городской
                                            Думы г. Таганрога
                                         от 01.07.2010 г. N 207

                       Об утверждении Положения
                     "Об обороте пиротехнических
                   изделий и организации проведения
                   фейерверков в городе Таганроге"

           (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога
                       от 17.12.2009 г. N 108)


     В целях обеспечения личной безопасности граждан,  защиты их жизни
и здоровья,  собственности,  охраны окружающей  среды  при  проведении
фейерверков,  а  также  урегулирования порядка оборота пиротехнических
изделий на территории города Таганрога, руководствуясь ППБ-01-03, ГОСТ
Р51270-99,  СТО 4.3.1-2003,  ст.  31 Устава муниципального образования
"Город Таганрог", Городская Дума

                                РЕШИЛА:

     1. Утвердить Положение  "Об  обороте  пиротехнических  изделий  и
организации проведения фейерверков в городе Таганроге" (приложение).
     2. Настоящее Решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     3. Администрации города  Таганрога  (Федянин  Н.  Д.)  обеспечить
официальное  опубликование  настоящего  Решения в газете "Таганрогская
правда"
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
первого заместителя Главы Администрации Курьянова А. Ф.


     Мэр города Таганрога                                   Н. Федянин


     Председатель Городской Думы
     города Таганрога                                      Ю. Стефанов



                                                            Приложение
                                              к Решению Городской Думы
                                                   от 27.03.2008 N 633


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     "Об обороте пиротехнических изделий и организации проведения
                   фейерверков в городе Таганроге"

           (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога
                       от 17.12.2009 г. N 108)


                          1. Общие положения

     1.1.  Положение "Об обороте пиротехнических изделий и организации
проведения   фейерверков  в  городе  Таганроге"  (далее  -  Положение)
регулирует  правоотношения,  возникающие  при  обороте  на  территории
города  пиротехнических  изделий,  устанавливает  порядок  организации
проведения  фейерверков  и  направлено  на  обеспечение  первичных мер
пожарной   безопасности   в   границах   городского   округа,   личной
безопасности  граждан,  защиту  их  жизни  и  здоровья, предотвращение
нарушения  тишины  и  покоя  в  ночное время, охрану окружающей среды,
собственности физических и юридических лиц. (В     редакции    Решения
Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
     1.2. В Положении используются следующие термины и определения:
     Пиротехническое изделие  (ПИ)  - устройство,  предназначенное для
получения эффекта в виде  тепла,  света,  огня,  звука,  дыма  или  их
комбинаций в технических и бытовых целях.
     Пиротехнические изделия  бытового  назначения  -  пиротехнические
изделия I-III  классов  потенциальной  опасности  по  ГОСТ  Р51270-99,
свободно  продаваемые  населению,  обращение  с  которыми  не  требует
специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований
прилагаемой к изделию инструкции обеспечивает за пределами опасных зон
безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.
     Пиротехнические изделия технического и специального назначения  -
пиротехнические  изделия,  относящиеся  к  IV и V классам опасности по
ГОСТ Р51270-99,  обращение с которыми  требует  специальных  знаний  и
навыков, соответствующей аттестации и обеспечения определенных условий
технического оснащения.
     По степени потенциальной опасности при применении ПИ подразделяют
на пять классов:
     - I  класс - ПИ,  у которых  в числе опасных факторов отсутствуют
ударные  волны  и   разлетающиеся   при   взрыве   осколки;   значения
кинетической  энергии  движения  -  не  более  0,5  Дж,  акустического
излучения на расстоянии 0,25 м от ПИ - не  более  125  дБА,  а  радиус
опасной зоны по остальным факторам - не более 0,5 м;
     - II класс - ПИ, у которых в числе опасных  факторов  отсутствуют
ударные  волны  и   разлетающиеся   при   взрыве   осколки;   значения
кинетической энергии движения - не более 5 Дж, акустического излучения
на расстоянии 2,5 м от ПИ - не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по
остальным факторам - не более 5 м;
     - III класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов  отсутствуют
ударные  волны  и   разлетающиеся   при   взрыве   осколки;   значения
кинетической  энергии  движения  -  не  более  20  Дж,   акустического
излучения на расстоянии 5 м от ПИ - не более 140 дБА, а радиус опасной
зоны по остальным факторам - не более 20 м;
     - IV класс - ПИ, у которых в числе опасных  факторов  отсутствуют
ударные волны и разлетающиеся при взрыве  осколки,  а  радиус  опасной
зоны хотя бы по одному из остальных факторов - более 20 м;
     - V класс - прочие ПИ, не вошедшие в классы I-IV, опасные факторы
и опасные зоны которых установлены техническими условиями на ПИ.
     Опасный фактор пиротехнического изделия -  специфический  эффект,
создаваемый пиротехническим изделием или элементом и при  определенных
условиях могущий угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу  и
окружающей среде.
     Опасная  зона  пиротехнического  изделия  -  часть  пространства,
окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри  которого  хотя
бы один опасный фактор достигает опасного уровня.
     Объект  -  имущественный  комплекс  (или  его   часть),   включая
территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические
установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество.
     Оборот пиротехнических     изделий    бытового    назначения    -
деятельность, включающая хранение, транспортирование, покупку, продажу
и применение пиротехнических изделий бытового назначения.
     Фейерверк - декоративные огни и (или)  цветные  дымы,  получаемые
при  сжигании  пиротехнических  составов,  содержащих  соли  металлов,
окрашивающие пламя и (или) дым в разные цвета.

         2. Общие требования оборота пиротехнических изделий

     2.1.  Продажу  ПИ  разрешается  производить  в специализированных
магазинах или специализированных отделах (секциях) магазинов. При этом
отделы  (секции)  по продаже ПИ должны располагаться на верхних этажах
магазинов.  Запрещается  размещать отделы (секции) по продаже ПИ ближе
4-х метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации.  (В
редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
     2.2.  ПИ  I-III  классов  подлежат  свободной  продаже  гражданам
достигшим 18 летнего возраста. (В  редакции  Решения Городской Думы г.
Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
     2.3. Реализация (распространение)  пиротехнических  изделий  IV-V
классов  допускается  только  при  наличии   специального   разрешения
(лицензии).
     2.4. Магазин и прилегающая к нему территория должны содержаться в
соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в  Российской
Федерации (ППБ 01-03), утвержденных  Приказом  МЧС  РФ  от  18.06.2003
N 313.
     2.5. ПИ  и  их  упаковка   должны   соответствовать   требованиям
безопасности  на  протяжении  всего  срока  эксплуатации,  заданного в
нормативных документах, в том числе после воздействия внешних факторов
(удар,   нагрев,   электромагнитное   излучение,  перепад  температур,
влажность и др.).
     2.6. Текст   прилагаемой   к   ПИ   инструкции   по    применению
(эксплуатации) совместно с надписями на ПИ (потребительской  упаковке)
должен содержать:
     - ограничения по условиям обращения и применения ПИ;
     - способы   безопасной  подготовки,  запуска  и  утилизации  (при
необходимости);
     - меры по предотвращению загораний ПИ и пожаров от них;
     - срок годности или гарантийный срок и дату изготовления;
     - предупреждения об опасности ПИ;
     - информационные элементы производителя;
     - идентификационные признаки ПИ;
     - информацию о  сертификации  и  другие  сведения,  обусловленные
спецификой пиротехнической продукции.
     Указанная  информация  должна  быть  изложена  на  русском  языке
(допускается ее дублирование на  других  языках).  Текст  должен  быть
четким и хорошо различимым.
     2.7. В магазинах запрещается:
     2.7.1. хранение и реализация ПИ со следами порчи,  не в заводской
упаковке;
     2.7.2. штучная  реализация  ПИ из единой потребительской упаковки
без инструкции по применению;
     2.7.3. реализация  ПИ (продукции) лицам,  не достигшим 18 летнего
возраста  (если  производителем  не  установлено   другое   возрастное
ограничение).
     (В    редакции    Решения    Городской    Думы    г.    Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)
     2.8. ПИ подлежат обязательной сертификации.
     2.9. Запрещается  отпуск,  реализация  и  использование  ПИ,   не
имеющих  сертификата   соответствия   и   инструкции   по   применению
(эксплуатации).
     2.10. Запрещается  применять  (использовать)  ПИ  в  условиях   и
способами, не предусмотренными нормативной документацией  на  изделии,
производить  разборку  и  доработку  (переснаряжение)  ПИ,   а   также
использовать их не по назначению.
     2.11. Запрещается  какое-либо  действие   с   ПИ,   не   имеющими
(утратившими) идентификационных признаков, с истекшим сроком годности,
следами порчи и (или) без инструкции по применению.
     2.12. При   продаже   ПИ   запрещается   проверка   свойств   или
демонстрация действия пиротехники, кроме  визуального  осмотра  товара
покупателями с помощью продавца.
     2.13. ПИ должны храниться в металлических шкафах, установленных в
помещениях,    выгороженных    противопожарными    перегородками.   Не
допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях.
     2.14. Забракованные, пришедшие в негодность ПИ  должны  храниться
отдельно от исправных и в  последующем  уничтожаться  в  установленном
порядке.
     2.15. Торгующая   организация   должна   иметь    заверенные    в
установленном  порядке  копии   сертификатов   на   все   наименования
реализуемых ПИ и (или) товарно-сопроводительные документы, оформленные
изготовителем или  продавцом  и  содержащие  по  каждому  наименованию
товара  сведения  о  подтверждении  его   соответствия   установленным
требованиям.
     2.16. При реализации ПИ торгующая организация должна принять  все
возможные меры для уменьшения риска их самопроизвольного срабатывания,
а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов ПИ
в случае их самопроизвольного срабатывания.
     К реализации допускаются ПИ в  упаковке,  препятствующей  прямому
воздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили,  терочные
головки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав.
     2.17. Реализация  ПИ  должна  проводиться  персоналом   торгующей
организации, прошедшим соответствующий инструктаж  о  свойствах  ПИ  и
мерах пожарной безопасности.
     2.18. При эксплуатации ПИ запрещается:
     2.18.1. применять ПИ с нарушением требований специальных  правил,
инструкций (руководства) по эксплуатации, а также не по назначению;
     2.18.2. применять ПИ в местах скопления людей,  в  том  числе  на
территориях,   прилегающих   к   объектам   общественного   питания  и
культурно-развлекательным центрам;
     2.18.3. применять  ПИ  на  расстоянии  ближе 50 метров от высоких
деревьев, мачт, линий электрических передач и т.п.;
     2.18.4. применять  ПИ  на  крышах  строений,  балконах,  лоджиях,
выступающих частях фасадов зданий и сооружений;
     2.18.5. применять  ПИ  при сильном либо порывистом ветре,  грозе,
иных погодных условиях,  не позволяющих  обеспечить  безопасность  при
использовании ПИ;
     2.18.6. какая-либо    замена    комплектующих    ПИ     (штативы,
стабилизаторы,   направляющие,   запальные   устройства  и  т.п.),  их
деформация или модернизация;
     2.18.7. выбрасывать не сработавшие (частично отработавшие) ПИ без
выполнения мер безопасности, предусмотренных инструкцией;
     2.18.8. применять  ПИ  на расстоянии от зданий и сооружений менее
расстояния, указанного в руководстве по эксплуатации;
     2.18.9. хранить   и   применять   ПИ  в  зданиях,  сооружениях  и
помещениях культурно-просветительных и зрелищных  объектов,  в  местах
проведения досуга, отдыха и других объектах общественного назначения;
     2.18.10. применять ПИ на открытых площадках,  если расстояние  до
зрителей  либо до зданий и сооружений меньше расстояния,  указанного в
руководстве по эксплуатации.
     2.18.11. применять  ПИ  бытового назначения с 23.00 часов до 7.00
часов  следующего  дня   за   исключением   случаев,   предусмотренных
постановлением Администрации города Таганрога.
     Лицо, использовавшее ПИ, обязано осмотреть и очистить  территорию
от отработанных (не сработавших) ПИ и их элементов.
     (Пункт   в   редакции   Решения   Городской   Думы  г.  Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)

                3. Организация проведения фейерверков

     3.1.  Перечень  территорий  с пусковыми площадками для проведения
фейерверков   в  городе  Таганроге  с  использованием  пиротехнических
изделий  IV  и  V классов устанавливается постановлением Администрации
города Таганрога. (В  редакции  Решения  Городской  Думы  г. Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)
     3.2. Проведение  фейерверков  с  использованием   пиротехнических
изделий бытового назначения может осуществляться в любых пригодных для
этих  целей  местах,  за  исключением  мест,   использование   которых
запрещено органами местного самоуправления.
     3.3. К  местам,  запрещенным   для   проведения   фейерверков   с
применением ПИ бытового назначения, относятся:
     3.3.1. Места вблизи опасных и вредных производств и  объектов,  а
также транспортных узлов.
     3.3.2. Мосты, путепроводы, транспортные магистрали и узлы, полосы
отчуждения железных дорог, нефте-, газопроводов, линий  высоковольтных
электропередач, пожаро- и взрывоопасных объектов.
     3.3.3. Территории,   непосредственно   прилегающие   к   зданиям,
занимаемым  органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, учреждениями социальной сферы.
     3.3.4. Территории   объектов,   имеющих   культурное    значение,
памятников  истории  и  культуры,  кладбищ  и  культовых   сооружений,
заповедников, заказников и парков, мест паломничества.
     3.3.5. Территории опасных, вредных, взрывоопасных и пожароопасных
производств.
     3.4. Запрещается использование ПИ  в  условиях  и  способами,  не
предусмотренными инструкцией по применению, и не по назначению.
     3.5. Запрещается устройство уличных фейерверков, с 23.00 часов до
7.00  часов  следующего  дня  за  исключением случаев, предусмотренных
постановлением Администрации города Таганрога. (В   редакции   Решения
Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
         4. Требования к организации - устроителю фейерверка

     4.1. Организация   и   проведение   фейерверков   с   применением
пиротехнических  изделий  IV и V классов осуществляется организациями,
зарегистрированными в установленном порядке со  статусом  юридического
лица,   уставом  которых  предусмотрен  данный  вид  деятельности,  на
основании полученных лицензий.
     4.2. Устроитель   фейерверка   или    иного    массово-зрелищного
мероприятия с применением  пиротехнических  изделий  IV  и  V  классов
должен иметь:
     4.2.1. Лицензию на право  проведения  фейерверков  и  выданное  в
установленном   порядке   разрешение   органов   внутренних   дел   на
приобретение, хранение  и  перевозку  пиротехнических  изделий  IV  иV
классов.
     4.2.2. Автотранспорт,  пригодный   для   перевозки   используемой
продукции и оборудования.
     4.2.3. Пиротехников,  аттестованных   на   право   проведения   и
руководства показами фейерверков.
     4.2.4. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое
оборудование в соответствии с нормативной документацией.
     4.2.5. Технологическую  документацию  (технологические  процессы,
инструкции и др.).

          5. Меры безопасности при устройстве фейерверков с
                    применением ПИ IV и V классов

     5.1. Юридические и  физические  лица,  участвующие  в  проведении
фейерверков  и  других  сценических  и  развлекательных  мероприятий с
использованием  пиротехнических  изделий,  обязаны  строго   выполнять
требования Правил пожарной безопасности ППБ 01-03,  других действующих
нормативных документов и настоящего Положения.
     5.2. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехнических
изделий  IV и V классов должно проводиться на основании договора между
организатором культурно-массового мероприятия и устроителем фейерверка
в строгом соответствии с разработанным техническим решением (условием)
и согласованным с органом ГПН.
     В  договоре   на   проведение   фейерверка   должны   содержаться
обязательства сторон по обеспечению безопасности,  с  указанием  места
проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.
     (Пункт   в   редакции   Решения   Городской   Думы  г.  Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)
     5.3. При проведении фейерверков допускается использование  только
исправного   пускового   оборудования   и   пиротехнических   изделий,
сертифицированных   в   соответствии    с    Правилами    сертификации
пиротехнической продукции, утвержденными  Постановлением  Госстандарта
РФ от 30.07.1997 N 16.
     5.4. Монтаж  фейерверков  должен   осуществляться   на   пусковых
площадках  после  ограждения  мест  временного   хранения   ПИ,   зоны
безопасности и выставления охраны.
     5.5. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено.
     5.6. При работе с ПИ должны быть приняты меры по защите  объектов
охраны от воздействия на них опасных факторов.  Размеры опасной зоны и
зоны     безопасности     устанавливаются     руководителем     показа
(демонстратором)  в  каждом конкретном случае в зависимости от условий
проведения работ и номенклатуры используемых изделий.
     5.7. На   руководителей   показа   (демонстраторов)   возлагается
ответственность за обеспечение пожарной безопасности на  всех  стадиях
работ с ПИ.
     5.8.  При  проведении фейерверков к работам с ПИ допускаются лица
не моложе 18 лет, прошедшие противопожарный инструктаж. (В    редакции
Решения Городской Думы г. Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
     5.9. Площадки  для  размещения  пусковых  установок  должны  быть
оснащены первичными средствами пожаротушения с учетом их пожароопасных
физических  и  химических  свойств  и  применяемого   количества   ПИ.
Минимальный набор первичных средств пожаротушения должен содержать:
     порошковый огнетушитель вместимостью 10 литров;
     кошму размером не менее 1 х 1 м;
     лопату штыковую;
     ведро;
     емкость с водой объемом  0,2  куб.  м  при  отсутствии  открытого
водоема в радиусе опасной зоны;
     ящик с песком объемом 0,2 куб. м.
     5.10. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаи
повреждения ПИ, и (или) отклонений от инструкций по  подготовке  ПИ  к
использованию работы должны приостанавливаться.
     Решение   о   возобновлении    работ    принимает    руководитель
фейерверочного  показа  после  выполнения  всех  мер,  предусмотренных
нормативными документами на указанные работы.
     5.11. Работы по подготовке к запуску фейерверков с использованием
ПИ IV и V классов должны выполнять  не  менее  двух  аттестованных  на
право  проведения  фейерверков   пиротехников   при   непосредственном
руководстве  лицом,  аттестованным  на  право   руководства   показами
фейерверков.
     5.12. Охрана   мест   устройства   фейерверков   возлагается   на
организацию, проводящую фейерверк.
     5.13. Транспортировка пиротехнических изделий IV и  V  классов  и
материалов   осуществляется   только   на   специально   оборудованном
транспорте.
     5.14. При проведении фейерверка на пусковой площадке запрещается:
     - использовать пиротехнические изделия и пусковое оборудование не
по назначению;
     - работать без специальной одежды и ограждений;
     - курить;
     - использовать  открытый   огонь   не   в   целях   инициирования
пиротехнических изделий;
     - работать в нетрезвом состоянии;
     - оставлять ПИ без охраны;
     - осуществлять  на   территориях   производства   работ   стоянку
автомобилей, мотоциклов и иной техники с работающим двигателем,  кроме
случаев, когда работа указанной техники продиктована  производственной
необходимостью;
     - подвергать  ПИ  и  конструкции  из  них   прямому   воздействию
атмосферных осадков;
     - действовать или давать распоряжения, противоречащие действующим
нормативно-техническим  документам,  настоящему  Положению,  а   также
указаниям, полученным от руководителя демонстрации фейерверка.
     5.15. После   окончания   фейерверка    пусковое    оборудование,
территории опасных  зон  и  зон  безопасности  должны  быть  тщательно
осмотрены пиротехниками, очищены от не сработавших ПИ и их элементов.
     5.16.  Утилизация  несработавших  и  несгоревших  пиротехнических
изделий  производится устроителем фейерверка, установленным порядком в
соответствии   с  инструкцией  по  эксплуатации  и  паспортом  данного
пиротехнического изделия. (В   редакции   Решения  Городской  Думы  г.
Таганрога от 17.12.2009 г. N 108)
     5.17. Охрана  территорий  мест   временного   хранения   и   зоны
безопасности  может  быть  снята  только  с  разрешения   руководителя
демонстрации фейерверка.

6. Порядок разработки и согласования технического решения (условия) на
 организацию и проведение фейерверков с применением ПИ IV и V классов
                              опасности.

     6.1. Техническое решение (условие) на  проведение  и  организацию
фейерверков (пиротехнических постановок) с применением пиротехнических
изделий IV-V классов опасности разрабатывает устроитель  (организатор)
фейерверка,  с  указанием  места,  даты  и  времени начала и окончания
проведения фейерверков,  не менее чем за 10 дней до начала  проведения
мероприятий с последующим обязательным согласованием с органом ГПН;
     6.2. К техническому решению (условию) при согласовании с  органом
ГПН прилагаются:
     а) лицензии на право производства данных видов работ;
     б) удостоверения пиротехников, установленного образца;
     в) сертификаты всех заявленных пиротехнических изделий.
     6.3. Устроителю  (организатору) фейерверков может быть отказано в
согласовании  технического   решения   (условия)   на   проведение   и
организацию  фейерверков  (пиротехнических  постановок)  с применением
пиротехнических  изделий  IV-V   классов   опасности,   если   им   не
предоставлены документы, указанные в пункте 6.2 настоящего Положения.
     (Пункт   в   редакции   Решения   Городской   Думы  г.  Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)

              7. Ответственность за нарушение Положения

     7.1. Юридические,  физические  лица,  находящиеся  на  территории
города   Таганрога,  несут  ответственность  за  нарушение  требований
настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
     7.2.  Лица,  виновные  в нарушении тишины и покоя граждан с 23.00
часов    до   07.00   часов   следующего   дня   путем   использования
пиротехнических  изделий,  в  том  числе  устройства  фейерверков,  за
исключением   случаев,  предусмотренных  постановлением  Администрации
города  Таганрога,  несут  ответственность  в соответствии с Областным
законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях.
(В     редакции     Решения     Городской     Думы     г.    Таганрога
от 17.12.2009 г. N 108)


     Управляющий делами Городской Думы
     города Таганрога                                       Т. Ерохина