Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.11.2010 № 20

 



                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПЯТОГО СОЗЫВА

                             РЕШЕНИЕ N 20

23 ноября 2010 года                                      Заседание N 2


                    О работе Администрации города
                    по профилактике безнадзорности
                           и правонарушений
                     несовершеннолетних в городе
                           Ростове-на-Дону


     Ростовская-на-Дону городская Дума  отмечает,  что  Администрацией
города  налажена  системная  работа  по  профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
     В соответствии  с  законом  Ростовской  области  от  26.12.2005 N
425-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  в
Ростовской  области"  и Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних"  комиссия  по делам несовершеннолетних и защите их
прав координирует работу органов системы профилактики  безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних.
     Семейное неблагополучие,  некорректные  формы  воспитания  детей,
унижение  их  человеческого  достоинства,  психическое  и   физическое
насилие, постепенная утрата  школой  своей  воспитательной  функции  -
основные причины возникновения и развития детской безнадзорности.
     В соответствии с  нормативными  актами  Администрации  Ростовской
области и города с 2002 года Департаментом социальной защиты населения
ведется единый городской банк данных безнадзорных детей, куда подаются
сведения всеми органами системы профилактики для анализа и определения
главных задач  по  работе  с  семьями.  С  2007  года  организована  и
проводится работа по сопровождению семьи.
     В городском банке данных состоит на учете 86  безнадзорных  детей
из 81 семьи "группы риска" (в 2007 году - 268  детей  из  259  семей).
Основной  причиной  постановки  на  учет  несовершеннолетних  является
асоциальное поведение детей, оставшихся без  попечения  родителей  или
лиц, их заменяющих. После проведения профилактических мероприятий  65%
безнадзорных  детей   возвращаются   в   семьи,   35%   помещаются   в
государственные  учреждения.  Тенденция  сокращения  безнадзорности  в
течение трех последних лет сохраняется.
     В результате совместной работы ПДН УВД  города  и  инспекторов  в
общеобразовательных учреждениях города  на  50%  снизилось  количество
преступлений, совершенных школьниками.
     Наметилась   тенденция    снижения    количества    преступлений,
совершенных  несовершеннолетними.  Так,  за  9   месяцев   2010   года
несовершеннолетними совершено 199 преступлений, за аналогичный  период
2007 года -  392.  Количество  подростков,  совершивших  преступления,
также снизилось со 193 до 156.  Основная  масса  подростков  совершили
преступления  впервые.  Число  несовершеннолетних,  ранее  совершивших
преступления  (повторно),  снизилось  на  10%  и   составило   9   (за
аналогичный период 2009 года - 10), из них  условно-осужденными  -  3,
ранее судимыми - 6 (за аналогичный период 2009 года -  9).  Наибольшее
число ранее судимых, совершивших  преступления  повторно,  выявлено  в
Пролетарском районе города.
     Профилактике безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних
способствует принятый  Законодательным  Собранием  Ростовской  области
закон от 16.12.2009 N 346-ЗС  "О мерах  по  предупреждению  причинения
вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному  и  нравственному   развитию",   который   ограничил   время
пребывания детей вне дома в ночное  время,  позволил  принять  меры  к
защите  несовершеннолетних  от  информации,  пропаганды  и   агитации,
наносящих вред их здоровью и духовному развитию.
     С момента введения в действие данного закона на территории города
выявлено 333 несовершеннолетних, находящихся на улице в ночное  время,
без сопровождения взрослых. Родители (лица их заменяющие), допустившие
нарушение, привлечены к административной ответственности.
     Одним из основных  направлений  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности   и    правонарушений    несовершеннолетних    является
обеспечение социально-позитивного досуга детей и подростков.
     Дополнительное образование в городе получают более 90% детей в 33
муниципальных учреждениях дополнительного образования, в том числе  23
тысячи детей воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     Укрепляется  и  расширяется   сеть   учреждений   дополнительного
образования.  В  текущем  году  начали  работать  спортивные  школы  в
Александровке,  физкультурно-оздоровительный  комплекс   в   Советском
районе с охватом 1500 детей.
     Одной    из    реальных    мер    профилактики     правонарушений
несовершеннолетних (в том числе  повторных)  является  помещение  лиц,
совершивших  административные  правонарушения  и   общественно-опасные
деяния,   в    Центр    временного    содержания    несовершеннолетних
правонарушителей (ЦВСНП). По итогам за 9 месяцев  2010  года  в  ЦВСНП
направлено 197 подростков (за аналогичный период прошлого года - 227).
     За   совершение   административных   правонарушений    комиссиями
рассмотрено   2662   административных   протоколов,   вынесено    1975
постановлений о назначении наказаний: 822 в виде предупреждений,  1153
в виде штрафов на сумму 330,7 тыс. рублей, взыскано 221,5 тыс. рублей.
     Вместе   с   тем   недостаточное   финансирование    мероприятий,
предусмотренных  "Программой  профилактики  правонарушений  в   городе
Ростове-на-Дону  на  2007-2010  годы",  не  позволило  в  полной  мере
использовать  потенциал  средств  массовой   информации,   возможности
негосударственных   общественных    формирований    по    профилактике
правонарушений несовершеннолетних.
     Условия, созданные в общеобразовательных учреждениях, не в полной
мере позволяют предупреждать и предотвращать безнадзорность учеников.
     Недостаточно   внимания    уделяется    профилактике    семейного
неблагополучия.
     В целях   дальнейшего  повышения  эффективности  профилактической
деятельности  по  предупреждению   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,    руководствуясь   статьей   39   Устава   города
Ростова-на-Дону, городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Информацию "О  работе  Администрации  города  по  профилактике
безнадзорности    и   правонарушению   несовершеннолетних   в   городе
Ростове-на-Дону" принять к сведению.
     2. Рекомендовать:
     1) Администрации города:
     а) разработать  предложения  по  практическому  применению   норм
Семейного  кодекса,  в  части  повышения  ответственности   семьи   за
воспитание подрастающего поколения;
     б) усилить работу  по  профилактике  семейного  неблагополучия  с
целью снижения детской безнадзорности  и  предупреждения  преступности
несовершеннолетних;
     в) шире пропагандировать семейные формы  устройства  детей-сирот,
развитие института приемной семьи;
     г) активизировать    работу   общественных   организаций   города
Ростова-на-Дону по  предотвращению  безнадзорности,  правонарушений  и
преступлений несовершеннолетних;
     д) продолжить  работу  по  организации   досуговой   деятельности
обучающихся, максимально привлекать несовершеннолетних, находящихся  в
социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических,
спортивных и других кружках и секциях во внеурочное время;
     е) максимально использовать ресурсы средств  массовой  информации
города Ростова-на-Дону по профилактике преступлений  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     2) Городской     межведомственной     комиссии      по      делам
несовершеннолетних:
     а) усилить  работу   по   координации   вопросов,   связанных   с
соблюдением     условий     воспитания,      обучения,      содержания
несовершеннолетних;
     б) совместно   с   ПДН    УВД    города    и    инспекторами    в
общеобразовательных  учреждениях   продолжить   работу   по   снижению
количества преступлений, совершенных школьниками.
     3) МУ  "Управление  образования  города  Ростова-на-Дону"   (А.П.
Уваровский):
     а) принять меры по своевременному выявлению семей, находящихся  в
социально-опасном положении,  с  целью  предотвращения  безнадзорности
учеников;
     б) продолжить работу по реализации профилактических программ  для
школьников по развитию и совершенствованию навыков общения.
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с
правоохранительными органами, политическими партиями  и  общественными
объединениями, средствами массовой информации (Т.П.  Георгиева)  и  на
постоянную  комиссию  по  образованию,   культуре,   делам   молодежи,
физической культуре, спорту и туризму (П.В. Кулинченко).


     Мэр города
     Ростова-на-Дону                                     М.А. Чернышев


23 ноября 2010 года