Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 07.12.2010 № 36

 



                  РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            ПЯТОГО СОЗЫВА

                             РЕШЕНИЕ N 36

7 декабря 2010 года                                      Заседание N 3


                      Отчет Мэра города о работе
                 Администрации города Ростова-на-Дону
                             в 2010 году


     Деятельность Администрации города в 2010  году  осуществлялась  в
соответствии   с   основными   направлениями   социально-экономической
политики  Российской  Федерации  и   Ростовской   области,   решениями
Ростовской-на-Дону городской Думы, коллегии Администрации города.
     Реализуются 29 долгосрочных  городских  и  ведомственных  целевых
программ,  что  позволило ввести во всех отраслях городского хозяйства
программно-целевой метод бюджетного планирования.  В бюджете города на
2010 год на выполнение этих программ выделено 21,7 млрд.  рублей,  что
составляет 80,9% к общему объему расходов.
     За отчетный период доходы бюджета города  составили  102,1%,  что
превышает плановые показатели на 497,5 млн. рублей.
     Обеспечены жильем  193  ветерана  ВОВ,  состоявших  на  учете  до
01.03.2005, из них 177 ветеранов уже получили квартиры в  новом  жилом
доме на пр. Маршала Жукова  в  жилом  районе  "Левенцовский".  Из  503
ветеранов ВОВ, (вставших на учет после 1 марта 2005 года) 425 получили
субсидии; 1702  ветеранам  и  участникам  ВОВ  предоставлена  денежная
компенсация за приобретенные строительные  материалы  на  общую  сумму
33,7 млн. рублей.
     На организацию  юбилейных  праздничных  мероприятий,  посвященных
65-й  годовщине  Победы в Великой Отечественной войне,  направлено 300
млн.  рублей.  Состоялось торжественное открытие стелы "Город Воинской
славы",  отремонтированы мемориалы и памятники, выплачена материальная
помощь труженикам тыла, инвалидам и участникам ВОВ и др.
     Социальную помощь  в  городе  получают  403,3  тыс.  человек.  На
реализацию мероприятий по социальной защите граждан за  счет  бюджетов
всех уровней направлено 5,8 млрд. рублей (на 13,7% больше, чем в  2009
году), что позволило минимизировать для ростовчан последствия мирового
кризиса.
     На  поддержку  детства  направлено  223  млн.  рублей   бюджетных
средств, за счет которых 32 тысячи  детей  из  малообеспеченных  семей
получали ежемесячные пособия. Субсидии на оплату  жилищно-коммунальных
услуг получили в этом году 23 тысячи семей на  общую  сумму  344  млн.
рублей.
     Среднемесячная заработная плата в целом по городу составила более
18 тыс. рублей, по крупным и средним  предприятиям  -  более  20  тыс.
рублей.
     Уровень регистрируемой безработицы  по  сравнению  с  2009  годом
снизился на 0,3% и составил 0,8% от численности экономически активного
населения города.
     Объем инвестиций в 2010 году  составил  50  млрд.  рублей,  объем
произведенной и отгруженной предприятиями города продукции - 146 млрд.
рублей, объем розничного товарооборота - 238 млрд.  рублей,  при  этом
покупательная способность ростовчан оценивается выше среднероссийского
показателя.
     Для  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства   открыт
муниципальный   бизнес-инкубатор   и    увеличен    объем    бюджетных
ассигнований.
     Для  выполнения  национальной  образовательной  инициативы  "Наша
новая школа"  с  1  сентября  2010  года  в  30  пилотных  учреждениях
образования начали обучение  по  стандартам  начальной  школы  второго
поколения более 2 тысяч детей. Продолжена реализация пилотного проекта
"Новые технологии в образовании" по которому 53 школы  оснащены  новым
лабораторно-практическим   и   демонстрационным   оборудованием    для
кабинетов физики, химии, биологии на общую сумму  202,8  млн.  рублей.
Обеспечен  переход  всех  школ  на  3-х  часовую  программу   предмета
"физическая культура". Полноценное горячее  питание  получают  82%  от
общего числа обучающихся (2009 год - 78%). Бесплатное горячее  питание
ежедневно получают  8166  школьников  из  малообеспеченных  семей,  на
которое из бюджета города выделено 57,6 млн. рублей.
     На проведение капитального ремонта в образовательных  учреждениях
направлено 389,7 млн. рублей.  Завершен  капитальный  ремонт  в  школе
N 56,  лицее  N 11,  детских  садах  N 126,  N 314  и  N 37.   Создано
муниципальное  дошкольное  учреждение  N 268  на   120   мест.   Всего
количество мест в дошкольных учреждениях в 2010 году выросло на 1035.
     В 10 школах проведен капитальный  ремонт  физкультурно-спортивных
зон на общую сумму 32,1  млн.  рублей.  Выполнен  ремонт,  приобретено
технологическое оборудование для 8 школьных столовых.
     Продолжен капремонт Донской реальной гимназии, прогимназии  N 15,
детских садов NN 59, 237.
     За период летней оздоровительной кампании 2010 года всеми формами
отдыха и оздоровления охвачен 91% детей от  общего  числа  обучающихся
(2009 год - 88%).
     Муниципальные библиотеки оказывают свыше 30 видов  услуг  жителям
города. На комплектование библиотечного фонда в 2010 году  из  средств
бюджета города выделено около 16 млн. рублей. Текущий ремонт  выполнен
в 6 библиотеках и 13 школах  искусств.  Начато  строительство  детской
школы искусств в пос.  Александровка,  экспозиции  "Полярная  зона"  в
Ростовском зоопарке.
     Завершена реконструкция МЛПУ "БСМП N 2",  строительство  крупного
больничного комплекса по пер. Днепровскому, открыт филиал  поликлиники
N 4 в микрорайоне "Темерник". Закончены проектно-изыскательские работы
по строительству детской поликлиники на 200 посещений в смену в первом
микрорайоне жилого района "Левенцовский";  подготовлено  планировочное
задание   для   изготовления    проектно-сметной    документации    на
строительство детской поликлиники N 8 (пер.  Гвардейский)  и  взрослой
поликлиники на 300 посещений в смену в  3  микрорайоне  жилого  района
"Левенцовский". Велись работы по реконструкции городской больницы N 1,
продолжен капитальный ремонт городской  больницы  N 20  и  поликлиники
N 11.
     Всего на проведение капитального и текущего  ремонтов  учреждений
здравоохранения  направлено  157,7  млн.   рублей,   на   приобретение
оборудования выделено 375,5 млн. рублей.
     В  здравоохранении   города   внедряются   новые   информационные
технологии - в детской поликлинике N 1, городских  поликлиниках  NN 1,
4, 9, поликлиническом отделении горбольницы N 7 введена в эксплуатацию
автоматизированная система "АС-Поликлиника".
     Готовятся к открытию  два  детских  центра  -  в  поликлиническом
отделении МЛПУЗ "Детская городская  больница  N 2"  и  МЛПУЗ  "Детская
городская поликлиника N 17".
     В  городе,  по  просьбам   жителей,   установлены   на   дворовых
территориях 50 мини-спортплощадок и  69  детских  игровых  комплексов.
Завершен капитальный ремонт площадок по пр. 40 лет Победы, 55е,  63/18
и пр. Королева, 18, начат ремонт площадок и трибун стадиона "Арсенал".
Введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительный комплекс  по  ул.
2-я  Краснодарская,  149/3;  комплекс  современных  спортплощадок   на
территории   Донской   реальной   гимназии;   комплекс   для   занятий
кинологическими видами спорта на территории гребного канала "Дон".
     За счет средств Фонда содействия  реформирования  ЖКХ  и  бюджета
города выполнен капитальный ремонт 229 многоквартирных жилых домов  на
сумму 1 млрд. рублей.
     За  счет  средств  городского  бюджета  и  средств  собственников
ведется выборочный капитальный ремонт 72 домов.
     Установлено 162 узла учета тепловой энергии.
     На работы по устранению и предупреждению аварийных и чрезвычайных
ситуаций в 30 многоквартирных домах направлено 203,3 млн. рублей.
     Всего  на  реализацию  мероприятий  по  обеспечению   устойчивого
функционирования системы жизнеобеспечения населения в  многоквартирных
жилых домах в этом году направлено более 1,3 млрд. рублей.
     Для формирования единого информационного пространства по вопросам
расчета  за  жилищно-коммунальные  услуги  и  регистрационного   учета
граждан создано 24 современных расчетных центра.
     На благоустройство и озеленение территории города выделено  435,6
млн.  рублей.  Высажено  5  тыс.  деревьев,  значительное   количество
цветников, газонов площадью  более  182  тыс.  кв.  метров.  Проведены
уходные работы за лесными культурами на площади 58 га.
     В целях улучшения  санитарно-экологического  состояния  городских
территорий переоборудовано 150  площадок  с  заменой  более  1,5  тыс.
контейнеров.
     Реализуются   инвестиционные   проекты   "Комплексная   программа
строительства и реконструкции объектов водоснабжения  и  водоотведения
города Ростова-на-Дону и  юго-запада  Ростовской  области"  и  "Чистый
Дон",  начаты  работы  по  строительству   водозаборных   и   очистных
сооружений  в   районе   хутора   Дугино,   магистральных   водоводов,
комплексной реконструкции городских очистных  сооружений  канализации,
введен в эксплуатацию новый дюкерный переход через реку Дон  в  створе
переулка   Державинского.   После   реконструкции   осуществлен   пуск
водопроводной насосной станции "Восточная"  на  240  тысяч  кубометров
воды в сутки, которая обеспечит надежное водоснабжение северной  части
города и возможности для  жилищного  строительства  на  северо-востоке
города.
     В 2010 году будет введено не менее  850  тыс.  кв.  м.  жилья.  В
отчетный период велись работы по строительству жилого дома социального
использования на 119 квартир и проектирование  двух  10-этажных  жилых
домов  социального  использования  на  360   квартир   в   микрорайоне
"Темерник". Завершено проектирование жилого дома на  214  квартир  для
льготных  категорий  граждан  во  2-ом   микрорайоне   жилого   района
"Левенцовский".
     Улучшены жилищные условия 148 семьям, в том числе 18, проживавшим
в аварийных жилых домах. Сертификаты на  получение  социальных  выплат
выданы 34 семьям; приобретение жилья - 22 молодым семьям.
     При выполнении городской адресной программы развития  застроенных
территорий   были   определены   4  пилотных  проекта  в  границах  13
расчетно-градостроительных районов Центральной части города.
     Разработаны мероприятия по реализации Генерального  плана  города
Ростова-на-Дону на 2010-2015 годы.
     Выполнена корректировка   документации   по  планировке  Соборной
площади   с   целью    обеспечения    оптимального    функционирования
транспортно-пересадочного узла  общегородского  значения  и размещения
подземных автостоянок.  Подготовлена документация  для  реализации  на
торгах    права    аренды   земельных   участков   для   строительства
многоуровневых парковок.
     В 2010 году за счет бюджетных и внебюджетных средств  приобретены
181 автобус большой и малой вместимости и 14 троллейбусов.
     Выполнены    организационные     мероприятия     по     внедрению
автоматизированной  системы  учета  и  безналичной  оплаты  проезда  в
общественном транспорте - изготовлены бортовые терминалы  и  терминалы
пополнения и продажи транспортных карт, социальные карты и  разработан
порядок их выдачи.
     Отремонтирован трамвайный путь по ул. Закруткина  (маршрут  N 1),
произведена замена 1,4 км  трамвайного  и  175  метров  троллейбусного
контактного провода.
     Работы  по  ремонту  дорожных  покрытий  сети   городских   дорог
выполнены на площади около 592 тыс. кв. м., в том числе на  тротуарных
частях автомобильных дорог более чем на 125 тыс. кв. м. Объем работ по
ремонту  дорожных  покрытий  внутриквартальных  проездов  и   дворовых
территорий жилой застройки города  составил  более  330  тыс.  кв.  м.
Реконструированы грунтовые  дороги  по  улицам  Зырянская,  Абхазская,
Цурюпы, Гурьевская, Выездная, переулкам Молдавский и Узбекский.
     До конца года планируется введение в  эксплуатацию  нового  моста
через реку  Дон  в  створе  ул.  Сиверса,  на  строительство  которого
(включая устройство подходов, съездов,  эстакад  общей  протяженностью
4,5 км) направлено более 7 млрд. рублей, в том числе  в  2010  году  -
более 3,5 млрд. рублей.
     Завершаются работы по обоснованию инвестиций по проектированию  и
строительству 1-й очереди первой линии метрополитена  и  корректировке
комплексной  схемы  развития  всех  видов   городского   пассажирского
транспорта с выделением первой  очереди  строительства,  что  позволит
приступить  к  дальнейшему  проектированию  метрополитена   в   городе
Ростове-на-Дону.
     В  городе  открыты  два  отдела   обслуживания   МУ   "Управление
многофункциональных центров города Ростова-на-Дону" в Кировском районе
и удаленный пункт доступа в  Первомайском  районе  для  предоставления
услуг в сфере образования, дорожного хозяйства,  социальной  поддержки
населения.
     Для создания системы "электронного  правительства"  функционируют
два информационных киоска (в здании по ул. Б. Садовая, 47), к которому
подключены сервисы - портал государственных услуг, где размещено более
250 стандартов муниципальных  и  переданных  государственных  услуг  и
функций, новости Администрации  города,  график  приема  граждан,  ход
обращений граждан, информация о городе и другое.
     Вместе с тем городская Дума отмечает, что в работе  Администрации
города имеется ряд нерешенных проблем.
     Несмотря на принимаемые меры, имеет место рост  задолженности  по
арендной плате за землю.
     В течение года  на  ряде  предприятий  имелась  задолженность  по
выплате работникам заработной платы.
     Остается нерешенной проблема обманутых  застройщиками  участников
долевого строительства.
     Не завершено создание единой  муниципальной  базы  информационных
ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
     Не решен вопрос обеспечения контроля качества услуг по управлению
многоквартирными домами.
     Не соответствует предъявляемым требованиям система уборки  мусора
в городе.
     Большая часть дворовых территорий не  благоустроена.  Отсутствуют
водоотводы. Многие улицы не имеют ливневой канализации.
     Медленно обновляется подвижной  состав  городского  пассажирского
транспорта.
     Отмечается транспортная перегруженность магистралей.
     Существует отставание  обеспеченности  территорий  перспективного
строительства   и   развиваемых   территорий   объектами   инженерной,
социальной и транспортной инфраструктуры.
     Несмотря на ввод новых объектов, не решен вопрос дефицита мест  в
дошкольных образовательных учреждениях.
     Не удалось ликвидировать аварийность школ.
     Обеспеченность города  плоскостными  сооружениями  и  спортивными
залами остается весьма низкой по отношению к существующим нормативам.
     Остается ряд нерешенных  вопросов,  связанных  с  технологической
модернизацией учреждений здравоохранения, повышением  квалификации  их
сотрудников; внедрением информационных технологий.
     По-прежнему    сохраняется    проблема    нарушения    нормативов
своевременного оказания скорой медицинской помощи.
     Детские   поликлиники    города    недоукомплектованы    "узкими"
специальностями     -      врачами-неврологами,      отоларингологами,
офтальмологами, детскими хирургами.
     Требуют  большего  внимания  вопросы  поддержки  людей   пожилого
возраста и малообеспеченных граждан, повышения качества их жизни.
     Недостаточную  работу  проводят   органы   опеки   по   семейному
устройству детей и помощи приемным семьям.
     Требует  совершенствования  работа  по   созданию   условий   для
организации массового отдыха и досуга ростовчан.
     Необходимо улучшить работу с обращениями граждан.
     На основании  вышеизложенного,  руководствуясь  статьями  39,  41
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

                               РЕШИЛА:

     1. Работу  Администрации  города  Ростова-на-Дону  в  2010   году
признать удовлетворительной.
     2. Рекомендовать Мэру города в 2011 году:
     - разработать мероприятия по выполнению  Послания  Президента  РФ
Федеральному Собранию от  30  ноября  2010  года  в  части  касающейся
органов местного самоуправления;
     - обеспечить меры по  реализации  положений  федерального  закона
N 83-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных  (муниципальных)  учреждений",   включая   определение
критериев развития бюджетной сферы города;
     - продолжить  работу  по   совершенствованию   программно-целевых
методов в процессе среднесрочного бюджетного планирования,  обеспечить
реализацию действующих и разработку  новых  долгосрочных  городских  и
ведомственных целевых программ;
     - совершенствовать меры по сокращению недоимки по арендной  плате
за землю, налогам и сборам в бюджет города;
     - обеспечить меры по ликвидации задолженности по заработной плате
на предприятиях города;
     - разработать   городское    трехстороннее    соглашение    между
Администрацией города,  Федерацией  профсоюзов  Ростовской  области  и
объединением работодателей на 2011-2013годы;
     - продолжить развитие системы  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в электронном  виде,  интернет-портала  и  единого
центра телефонных обращений;
     - завершить в 2011 году создание центров по принципу "Одно  окно"
во всех районах города;
     - обеспечить эффективное использование муниципального  имущества,
в том числе путем заключения концессионных соглашений;
     - разработать и обеспечить выполнение "Программы малых дел";
     - совершенствовать работу с обращениями граждан.
     3. Считать приоритетными направлениями деятельности Администрации
города на 2011 год:
     3.1. В области архитектуры и градостроительства:
     - обеспечение в 2011 году на территории города ввода не менее 850
тыс. кв. м жилья;
     - внесение изменений в Генеральный план  города  Ростова-на-Дону,
предусматривающих строительство метрополитена;
     - организацию  системной  работы по внесению изменений в принятые
городской  Думой  "Правила   землепользования   и   застройки   города
Ростова-на-Дону";
     - активизацию работы по реализации городской  адресной  программы
развития застроенных территорий;
     - развитие нового направления ипотечного  кредитования  жилищного
строительства эконом-класса;
     - продолжение строительства социального жилья;
     - восстановление фасадов зданий, имеющих историческую ценность.
     3.2. В жилищно-коммунальной сфере:
     - продолжение  реализации  инвестиционных  проектов  "Комплексная
программа  строительства  и  реконструкции  объектов  водоснабжения  и
водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской  области"
и "Чистый Дон", имеющих государственное значение;
     - реализацию мероприятий программы энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности коммунального сектора в свете  выполнения
Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года;
     - реализацию мероприятий программы комплексного  развития  систем
коммунальной инфраструктуры города на 2011-2015 годы;
     - разработку программных мероприятий  по  дальнейшему  проведению
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на  период
до 2014 года, с учетом требований федерального законодательства.
     3.3. В дорожно-транспортном комплексе:
     - увеличение  пропускной  способности  городских  дорог  за  счет
лучшей организации  дорожного  движения,  развития  системы  парковок,
дорожного строительства и реконструкции;
     - реализацию  мероприятий   по   развитию   электротранспорта   и
проектированию 1-й очереди первой линии метрополитена;
     - завершение внедрения безналичной  оплаты  проезда  в  городском
пассажирском транспорте.
     3.4. В социальной сфере:
     - особое внимание уделить  вопросам  поддержки  граждан  пожилого
возраста, многодетных и малообеспеченных семей;
     - продолжение   реализации   проекта    "Новые    технологии    в
образовании";
     - создание дошкольных групп в общеобразовательных школах;
     - разработку общеобразовательными  учреждениями  города  проектов
школ будущего;
     - реализацию программ реконструкции старых и строительства  новых
детских садов;
     - поддержку вариативных форм дошкольного образования, в том числе
негосударственных детских учреждений и семейных детских домов;
     - осуществление    технологической    модернизации     учреждений
здравоохранения,  повышение  квалификации  их  сотрудников,  внедрение
информационных технологий в амбулаторно-поликлинической сети города;
     - повышение  доступности  и  качества  медицинской  и  социальной
помощи матерям и детям;
     - разработку мероприятий по улучшению демографической ситуации  в
городе, в том числе стимулированию рождения третьего ребенка;
     - разработку мероприятий по поддержке молодых и многодетных семей
в решении жилищных проблем;
     - вовлечение в регулярные занятия физической культурой и  спортом
не менее 45% детей и подростков;
     - увеличение  числа  молодежи   вовлеченной   в   добровольческую
деятельность;
     - расширение сети и  спектра  услуг  муниципальными  учреждениями
культуры;
     - усиление работы органов опеки по семейному устройству  детей  и
помощи приемным семьям.
     4. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     5. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся.


     Мэр города
     Ростова-на-Дону                                     М.А. Чернышев

7 декабря 2010 года