Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 № 200

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                     от 22 июня 1999 г. N 200

                                        Отменено - Решение
                                 Ростовской-на-Дону городской Думы
                                      от 15.10.2011 г. N 194

               О ПРИНЯТИИ "ПРАВИЛ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ
                      В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"

      (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
         от 04.02.2000 г. N 252; от 29.04.2002 г. N 100;
                     от 23.12.2004 г. N 387)

    В  целях  установления  единых    требований    к    субъектам
(участникам) оптовой торговли и порядку их  работы,  регулирования
отношений  между  ними,  создания  условий   для    сосредоточения
участников оптовой торговли на обустроенной  территории  (торговой
зоне) с развитой инфраструктурой городская Дума решила:
    1. Принять "Правила оптовой  торговли  в  г.  Ростове-на-Дону"
(приложение).
    2. Поручить администрации города в месячный  срок  разработать
порядок выдачи регистрационного  свидетельства  на  право  оптовой
торговли.
    3. Настоящие "Правила оптовой торговли в  г.  Ростове-на-Дону"
ввести в действие с 1 сентября 1999 года.
    4. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию  по  промышленности,  транспорту,   торговле,
бытовому обслуживанию населения (И.Колесников).

                                                        Мэр города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ





                                                        Приложение
                                                         к решению
                                                    городской Думы
                                               от 22.06.1999 N 200

                             ПРАВИЛА
              ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

      (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы
         от 04.02.2000 г. N 252; от 29.04.2002 г. N 100;
                     от 23.12.2004 г. N 387)

    Настоящие  Правила  разработаны  в  соответствии с Гражданским
Кодексом   Российской   Федерации   и   определяют   требования  к
организации  и  порядку  работы  предприятий оптовой торговли всех
форм   собственности   (В   редакции   Решения  Ростовской-на-Дону
городской Думы от 23.12.2004 г. N 387)
    Действие настоящих Правил распространяется  на  сферу  оптовой
торговли,  связанную  с  реализацией   товаров    потребительского
назначения.
    Настоящие Правила определяют  основные  требования  к  порядку
работы  предприятий  оптовой  торговли    независимо    от    форм
собственности и ведомственной принадлежности.

    1. Общие положения

    1.1. Цели правил оптовой торговли.
    Целями настоящих Правил являются:
    - установление  единых  требований  к  субъектам  (участникам)
оптовой торговли и порядку их работы;
    - регулирование  отношений  между  субъектами    (участниками)
оптовой торговли;
    - создание  условий  для  сосредоточения  участников   оптовой
торговли на обустроенной территории  (торговой  зоне)  с  развитой
инфраструктурой.
    1.2. Задачи Правил оптовой торговли.
    Основными задачами правил оптовой торговли являются:
    - создание механизма регулирования оптовой торговли в городе;
    - создание  условий  для    формирования    крупных    оптовых
предприятий и организации  территорий  для  осуществления  оптовой
торговли;
    - содействие  развитию  предпринимательской  деятельности    и
здоровой конкуренции;
    - создание условий для поддержки местных товаропроизводителей;
    - оптимизация  размещения  предприятий  оптовой  торговли   на
территории города;
    - содействие переходу к современным формам оптовой торговли;
    - унификация требований к участникам оптовой торговли;
    - стимулирование развития инфраструктуры оптовой торговли;
    - упорядочение взаимоотношений между  субъектами  (участниками
оптовой торговли;
    - создание   эффективной   системы   мер   по   защите    прав
потребителей;
    - создание условий для  определения  и  регулирования  емкости
оптового рынка города и прогнозирования изменений объема  товарной
массы и товарных запасов;
    - развитие межрегиональных связей.
    1.3. Основные термины и определения.
    Торговая деятельность - вид предпринимательской  деятельности,
направленный  на  удовлетворение  покупательского  спроса    путем
реализации товаров потребительского  назначения  и  предоставления
услуг общественного (массового) питания.
    Товары (услуги) потребительского назначения - продукты  труда,
обладающие    определенными    потребительскими        свойствами,
предназначенные для конечного потребителя, для личного,  семейного
или домашнего использования.
    Оптовая  торговля - вид   предпринимательской    деятельности,
связанный с реализацией партий товаров для последующей перепродажи
или промышленной и производственной переработки.
    Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли.
    Предприятие  оптовой  торговли - юридическое  или   физическое
лицо,  зарегистрированное  в  установленном  законодательством  РФ
порядке, располагающее имущественным комплексом, используемым  для
осуществления  оптовой  торговли  от  своего  имени  и  за    счет
собственных оборотных средств.
    Розничная  торговля - вид  предпринимательской   деятельности,
связанный с реализацией товаров и услуг конечным потребителям  для
личного, семейного и домашнего использования за наличный расчет.
    Стационарные    торговые    объекты - торговые        объекты,
установленные на   заглубленных   фундаментах,   присоединенные  к
городским инженерным коммуникациям и зарегистрированные в БТИ.
    Нестационарные  торговые  объекты    -    торговые    объекты,
установленные без заглубленных  фундаментов,  вне  зависимости  от
присоединения к  городским  инженерным  коммуникациям,  габаритов,
вида и типа строительных конструкций.

    2. Участники оптовой торговли

    2.1. Участники оптовой торговли - юридические  лица  различных
организационно-правовых  форм,   а    также    физические    лица,
зарегистрированные в установленном законодательством  РФ  порядке,
осуществляющие торговую деятельность в сфере  оптовой  торговли  и
организующие    продвижение    оптовых    партий    товара      от
предприятий-изготовителей  до  розничных  торговых    организаций,
предприятий общественного питания и перерабатывающих предприятий.
    2.2. (Исключен  -  Решение  Ростовской-на-Дону  городской Думы
от 23.12.2004 г. N 387)

    3. Требования к предприятиям оптовой торговли

    3.1. Товарный профиль предприятия  оптовой  торговли  является
компетенцией    предприятия,    группы    реализуемых      товаров
согласовываются с санитарной службой района.
    3.2.  Предприятия оптовой торговли подлежат постановке на учет
в  комитете  по  торговле  администрации  города Ростова-на-Дону в
порядке, установленном администрацией города, без взимания платы.
    Учет   предприятий   оптовой   торговли  носит  уведомительный
характер    и   не   является   препятствием   для   осуществления
предпринимательской деятельности.
    (Пункт  в  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 04.02.2000 г. N 252)
    3.3. Порядок  оптовой    торговли    алкогольной    продукцией
регулируется отдельными нормативными актами.
    3.4. Имущественный  комплекс  предприятия  оптовой    торговли
должен  представлять  стационарный  или  нестационарный   торговый
объект и отвечать требованиям:
    - техники безопасности;
    - санитарных норм и правил;
    - противопожарных норм и правил;
    - настоящих Правил.
    3.5.  Предприятие  оптовой  торговли  обеспечивает покупателей
необходимой  информацией  об  имеющихся  в  наличии  товарах любым
способом. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от
04.02.2000 г. N 252)
    3.6.  Места  погрузки  и разгрузки товаров, а также подъезды к
объекту   оптовой   торговли  не  должны  препятствовать  движению
городского  транспорта.  Схема  подъездных  путей,  мест парковки,
расположение  мест  погрузки и разгрузки должна быть согласована с
ГИБДД.  (В  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от
04.02.2000 г. N 252)
    3.7. (Исключен  -  Решение  Ростовской-на-Дону  городской Думы
от 04.02.2000 г. N 252)
    3.8. Оптовые  склады  должны   быть    оснащены    необходимым
оборудованием,  средствами  механизации    погрузочно-разгрузочных
работ  и  инвентарем  в  соответствии  с   действующими    нормами
технического оснащения и системой приточно-вытяжной вентиляции.
    3.9. При реализации товаров, на которых  указан  вес  нетто  и
брутто,  предприятия  оптовой  торговли  должны  иметь    средства
измерения  и  измерительные  технические  устройства,  которые   в
соответствии с  установленными  требованиями  должны  иметь  ясные
проверочные клейма и свидетельства и представляться к обязательной
проверке органам Государственной метрологической  службы  согласно
установленным срокам.
    Обязательно наличие контрольных весов.

    4. Организация работы предприятий оптовой  торговли

    4.1.  Предприятие  оптовой  торговли обеспечивает информацию о
предприятии   с   указанием   наименования,  товарного  профиля  и
организационно-правовой  формы, режима работы, юридического адреса
его  собственника любым способом по своему усмотрению. (В редакции
Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 04.02.2000 г. N 252)
    4.2.    Режим   работы   предприятия,   независимо   от   форм
собственности,  устанавливается собственником. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 04.02.2000 г. N 252)
    4.3. Приемка товаров по количеству и качеству на  предприятиях
оптовой  торговли  должна  осуществляться   в    соответствии    с
действующими нормативными актами и  сопроводительными  документами
поставщика. Приемка  пищевых  продуктов   должна    сопровождаться
документом, подтверждающим качество и безопасность  продукции  для
здоровья человека  со  ссылкой  на  дату  и  номер  гигиенического
сертификата.
    4.4. Принятые оптовым  предприятием  в  установленном  порядке
товары приходуются в день их поступления по фактическому  наличию.
В случае невозможности оприходования товара датой его фактического
поступления (вызов эксперта, проверка цены, качества и  т.  д.)  в
текстовой части товарного отчета по итогам прихода делается запись
о поступлении  товара  с  указанием  поставщика,  общей  стоимости
товара, а также причины невозможности оприходования.
    4.5. При  хранении  товара  на  складах  обязаны   соблюдаться
принципы  товарного  соседства,    санитарные    правила,    нормы
складирования и  требования  противопожарной  безопасности.  Режим
хранения  товаров  (температура,  влажность,   освещение,    сроки
хранения) должны отвечать стандартным требованиям, предъявляемым к
условиям хранения товаров, содержащимся  в  нормативно-технических
документах, и не допускать снижения качества товаров.
    4.6.  Предприятие  оптовой  торговли  любым способом по своему
усмотрению  обеспечивает  необходимую  и  достоверную информацию о
товарах,  ценах, условиях приобретения товара. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 04.02.2000 г. N 252)
    4.7. Оптовая реализация  товара  осуществляется  на  основании
договоров поставки.
    Документом, подтверждающим факт  договора  поставки,  является
товарно-транспортная        накладная        (независимо        от
организационно-правовой формы     субъекта     (покупателя)      и
счет-фактура.
    Каждая партия реализованного товара сопровождается документами
о   его   безопасности,   предусмотренными   законодательством   и
нормативными актами  РФ  (сертификат  соответствия,  гигиенический
сертификат,  удостоверение  о  качестве,  ветеринарное заключение,
справка к ТТН или ГТД), заверенными в установленном порядке.
    4.8. Отпуск  товаров  при  оптовой  продаже  осуществляется  с
обязательным оформлением следующих документов:
    - накладная с указанием номера и  даты,  наименования  товара,
его количества, заверенная подписью и печатью продавца;
    - сертификат качества, сертификат соответствия,  гигиенический
сертификат на все виды продукции,  ветеринарное  свидетельство  на
продукцию    животноводства,    продукцию    растениеводства     -
фитосанитарный сертификат.
    Подтверждение факта сертификации может осуществляться одним из
ниже перечисленных способов:
    1. Подлинником сертификата.
    2. Копией   сертификата,   заверенной   одним   из   следующих
субъектов:
    а) органом, выдавшим сертификат;
    б) держателем сертификата-подлинника;
    в) нотариальной конторой;
    г) центром   стандартизации    метрологии    и    сертификации
Госстандарта России.
    Копия  сертификата  должна  быть   двухсторонней,    выполнена
электрографическим  способом  и   заверена    подлинной    печатью
организации,  указанной  в   настоящем    пункте,    и    подписью
ответственного лица.
    Заверяющая организация должна на каждую копию ставить штамп со
своими реквизитами и указывать в нем количество продукции  (размер
части партии), на которое распространяется данная копия.
    3. Знаком соответствия.
    Изготовитель или поставщик (держатель  сертификата-подлинника)
маркирует продукцию знаком соответствия  способом,  обеспечивающим
защищенность  знака  от  подделки.   Правила    нанесения    знака
соответствия  на  конкретную  продукцию  устанавливаются  порядком
сертификации однородной продукции.
    4. Товарно-транспортными документами по  каждому  наименованию
продукции,  заверенными  подписью  и  печатью  изготовителя    или
поставщика  (держателя  сертификата-подлинника  или    сертификата
первой  копии) и  содержащими  сведения  о  наличии   сертификатов
соответствия с  указанием  учетного  и  регистрационного  номеров,
срока  их  действия  и    органа,    выдавшего    сертификат.    В
товарно-транспортных документах указываются также адрес, телефон и
фамилия держателя сертификата-подлинника  или  сертификата  первой
копии.
    Ответственность за идентичность информации, указанной в копиях
сертификатов  и  товарно-транспортных   документах,    информации,
содержащейся в сертификате-подлиннике, а также за неправильное или
неправомерное использование знака соответствия несет  организация,
заверившая  копию,  сделавшая  запись    в    товарно-транспортной
документации или использующая знак соответствия.
    4.9. При продаже товаров оптом формы расчетов  и  платежей  за
товар  определяются  продавцом  и  покупателем  в  соответствии  с
действующим законодательством.
    4.10. При реализации оптовых и мелкооптовых партий товаров  за
наличный расчет учет объема  реализации  и  оформление  документов
должен вестись раздельно согласно  учетной  политике  предприятия,
согласованной с районной налоговой инспекцией.
    4.11. Розничная  реализация  товаров  должна  производиться  в
отдельном зале с применением контрольно-кассовых машин (ККМ)  и  в
соответствии с  правилами  розничной   продажи   отдельных   видов
товаров.
    4.12.   Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,
осуществляющие деятельность по оптовой торговле ведут журнал учета
мероприятий по контролю.
    Журнал  учета  мероприятий  по  контролю  должен  быть прошит,
пронумерован   и   удостоверен   печатью   юридического  лица  или
индивидуального предпринимателя.
    (Пункт  в  редакции  Решения Ростовской-на-Дону городской Думы
от 23.12.2004 г. N 387)
    4.13. Предприятия  оптовой  торговли  в  целях  содействия   в
обеспечении населения товарами первой необходимости ежемесячно, до
10 числа месяца,  следующего за отчетным,  предоставляют в комитет
по торговле  города  данные  об  остатках товаров месячном обороте
товаров в натуральном и  стоимостном  выражении  согласно  списку,
указанному в приложении к настоящим Правилам.

    5. Контроль за соблюдением настоящих Правил

    5.1. Контроль  за  работой  предприятий    оптовой    торговли
осуществляется  государственными,  муниципальными    органами    и
службами, имеющими на  это  право  в  соответствии  с  действующим
законодательством,  постановлениями   и    распоряжениями    Главы
Администрации (Губернатора) области  и  города  Ростова-на-Дону  в
пределах своей компетенции.
    В целях соблюдения настоящих Правил работниками контролирующих
органов и служб могут привлекаться специалисты, эксперты, а  также
представители общественных     организаций    по    защите    прав
потребителей.
    5.2. Координацию деятельности контролирующих органов  в  части
осуществления контроля за  работой  предприятий  оптовой  торговли
осуществляют    межведомственные    советы,    образованные    при
администрациях города и районов.
    5.3.   Проверка   деятельности  предприятий  оптовой  торговли
осуществляется  должностными  лицами  контролирующих  органов  при
предъявлении  служебного  удостоверения и распоряжения (приказа) о
проведении   мероприятия   по   контролю.   (В   редакции  Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.12.2004 г. N 387)
    5.4. В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом
контролирующего   органа   производится   запись   о   проведенном
мероприятии  по  контролю.  (В редакции Решения Ростовской-на-Дону
городской Думы от 23.12.2004 г. N 387)
    5.5. Действия органов и лиц,  осуществляющих  проверку,  могут
быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством РФ.
    5.6. Администрация  предприятия  оптовой   торговли    обязана
оказывать содействие проверяющим лицам  в  проведении  проверки  и
принимать меры к устранению недостатков и нарушений.

    6. Ответственность

    6.1. За невыполнение и нарушение  настоящих  Правил  работники
предприятий оптовой торговли несут ответственность в  соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.

    7. Порядок  приостановления  деятельности    или    ликвидации
предприятия оптовой торговли

    В случае выявления нарушений требований техники  безопасности,
действующих санитарных и противопожарных норм и правил и настоящих
Правил к  оптовому  предприятию  могут  быть  применены  следующие
санкции:
    7.1. Приостановление реализации товаров.
    Приостановление реализации  товаров  производится  по  решению
уполномоченных органов в  случае  выявления  продажи  товаров,  не
сопровождающихся достоверной  и  достаточной  информацией,  или  с
просроченными сроками годности, или без указания сроков  годности,
если установление этих сроков обязательно.
    Государственные контролирующие органы,  которым  предоставлено
такое право, приостанавливают продажу  товаров  до  предоставления
информации или прекращают продажу товаров.
    Руководителю  предприятия  оптовой   торговли,    допустившему
нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи  товаров
на  срок,  установленный  для  устранения  выявленных   нарушений,
установленный государственным контролирующим органом.
    При приостановлении продажи товаров к  нарушителю  применяются
соответствующие штрафные  санкции  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
    7.2. Временное прекращение эксплуатации предприятия.
    Эксплуатация предприятия оптовой торговли может быть  временно
прекращена в случаях нарушений требований  нормативных  документов
контролирующими органами, которым предоставлено такое право.
    7.3.  Предприятие  оптовой торговли может быть ликвидировано в
соответствии  с действующим законодательством. (В редакции Решения
Ростовской-на-Дону городской Думы от 04.02.2000 г. N 252)





                                                        Приложение
                                                       к "Правилам
                                                 оптовой торговли"

                          ОСНОВНЫЕ ВИДЫ
         ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ И НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

    1. Пшеница продовольственная
    2. Мука
    3. Крупа
    4. Сахар
    5. Соль
    6. Масло животное
    7. Масло растительное
    8. Мясо - птица
    9. Мясо - говядина
    10. Свинина
    11. Картофель
    12. Спички
    13. Мыло хозяйственное и туалетное
    14. Синтетические моющие средства