Распоряжение Правительства Ростовской области от 19.12.2013 № 531

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          от 19.12.2013 N 531

                           г. Ростов-на-Дону


                      Об организации мониторинга
                     правоприменения федерального
               и областного законодательства в 2014 году

      (В редакции Распоряжения Правительства Ростовской области
                       от 26.05.2014 г. N 216)


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
20.05.2011   N 657   "О мониторинге   правоприменения   в   Российской
Федерации",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
19.08.2011 N 694 "Об утверждении  методики  осуществления  мониторинга
правоприменения в Российской Федерации" и распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 28.08.2013 N 1513-р:

     1. Утвердить  План  мониторинга  правоприменения  федерального  и
областного законодательства на 2014 год согласно приложению N 1.
     2. Руководителям   органов   исполнительной   власти   Ростовской
области, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению:
     2.1. Организовать выполнение  Плана  мониторинга  правоприменения
федерального и областного законодательства на 2014 год в  соответствии
с методикой осуществления  мониторинга  правоприменения  в  Российской
Федерации,  утвержденной   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 19.08.2011 N 694.
     2.2.  В  срок  до  1  марта  2015  г.  обеспечить представление в
правовое  управление  при  Губернаторе Ростовской области информации о
результатах  выполнения Плана мониторинга правоприменения федерального
и областного законодательства на 2014 год по форме согласно приложению
N 2. (В   редакции   Распоряжения   Правительства  Ростовской  области
от 26.05.2014 г. N 216)
     3. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской области
в  срок  до  1  марта  2015  г.  обеспечить  представление  в правовое
управление  при  Губернаторе  Ростовской области предложений к проекту
плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.
(В    редакции    Распоряжения    Правительства   Ростовской   области
от 26.05.2014 г. N 216)
     4.   Правовому  управлению  при  Губернаторе  Ростовской  области
(Осыченко  Е.В.)  в  срок  до  15 мая 2015 г. по результатам обобщения
информации   и  предложений,  указанных  в  пунктах  2,  3  настоящего
распоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области -
руководителю  аппарата  Правительства Ростовской области Артемову В.В.
для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:        (В
редакции     Распоряжения     Правительства     Ростовской     области
от 26.05.2014 г. N 216)
     доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного
органами исполнительной власти Ростовской области в 2014 году;
     предложения  к  проекту  плана  мониторинга   правоприменения   в
Российской Федерации на 2016 год.
     5.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных районов Ростовской области в срок до 1 марта
2015  г. представить в правовое управление предложения к проекту плана
мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год.     (В
редакции     Распоряжения     Правительства     Ростовской     области
от 26.05.2014 г. N 216)
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя  аппарата  Правительства
Ростовской области Артемова В.В.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Распоряжение вносит
юридический комитет
Правительства Ростовской
области



                                                      Приложение N 1
                                                      к распоряжению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 19.12.2013 N 531


                                 ПЛАН
                      мониторинга правоприменения
        федерального и областного законодательства на 2014 год

----------------------------------------------------------------------
|  N  |  Наименование отрасли (подотрасли)  |      Наименование      |
| п/п |    законодательства либо группы     |         органа         | 
|     |     нормативных правовых актов      |     исполнительной     |
|     |  (документов), мониторинг которых   |    власти Ростовской   |
|     |       планируется осуществить       |         области        |
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|  1  |                  2                  |           3            |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 1.  | Оказание специализированной,        | министерство           |
|     | включая высокотехнологичную,        | здравоохранения        |
|     | медицинской помощи, в том числе     | Ростовской области     |
|     | скорой специализированной           |                        |
|     | медицинской помощи, медицинской     |                        |
|     | эвакуации (в части действия         |                        |
|     | Федерального закона от 21.11.2011   |                        |
|     | N 323-ФЗ "Об основах охраны         |                        |
|     | здоровья граждан в Российской       |                        |
|     | Федерации", нормативных             |                        |
|     | правовых актов Президента           |                        |
|     | Российской Федерации,               |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 2.  | Среднее профессиональное            | министерство общего    |
|     | образование (в части действия       | и профессионального    |
|     | Федерального закона от 29.12.2012   | образования            |
|     | N 273-ФЗ "Об образовании в          | Ростовской области,    |
|     | Российской Федерации",              | Региональная служба    |
|     | нормативных правовых актов          | по надзору и контролю  |
|     | Президента Российской Федерации,    | в сфере образования    |
|     | Правительства Российской            | Ростовской области,    |
|     | Федерации, федеральных органов      | департамент по делам   |
|     | исполнительной власти и органов     | казачества и кадетских |
|     | государственной власти Ростовской   | учебных заведений      |
|     | области)                            | Ростовской области     |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 3.  | Изучение, использование и охрана    | комитет по охране      |
|     | недр (в части действия Закона       | окружающей среды и     |
|     | Российской Федерации                | природных ресурсов     |
|     | от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах",  | Ростовской области     |
|     | Федерального закона от 30.11.1995   |                        |
|     | N 187-ФЗ "О континентальном         |                        |
|     | шельфе Российской Федерации",       |                        |
|     | нормативных правовых актов          |                        |
|     | Президента Российской Федерации,    |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 4.  | Нормирование в области охраны       | комитет по охране      |
|     | окружающей среды (в части           | окружающей среды и     |
|     | действия федеральных законов        | природных ресурсов     |
|     | от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране     | Ростовской области     |
|     | окружающей среды", от 24.06.1998    |                        |
|     | N 89-ФЗ "Об отходах производства    |                        |
|     | и потребления", нормативных         |                        |
|     | правовых актов Президента           |                        |
|     | Российской Федерации,               |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 5.  | Система управления                  | министерство           |
|     | многоквартирными домами (в части    | жилищно-               |
|     | действия Жилищного кодекса          | коммунального          |
|     | Российской Федерации,               | хозяйства              |
|     | нормативных правовых актов          | Ростовской области     |
|     | Президента Российской Федерации,    |                        |
|     | постановления Правительства         |                        |
|     | Российской Федерации                |                        |
|     | от 15.05.2013 N 416 "О порядке      |                        |
|     | осуществления деятельности по       |                        |
|     | управлению многоквартирными         |                        |
|     | домами", иных нормативных           |                        |
|     | правовых актов Правительства        |                        |
|     | Российской Федерации,               |                        |
|     | федеральных органов                 |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 6.  | Водные биологические ресурсы (в     | департамент охраны     |
|     | части действия постановлений        | и использования        |
|     | Правительства Российской            | объектов животного     |
|     | Федерации от 15.10.2008 N 765       | мира и водных          |
|     | "О порядке подготовки и принятия    | биологических          |
|     | решения о предоставлении водных     | ресурсов Ростовской    |
|     | биологических ресурсов,             | области                |
|     | отнесенных к объектам               |                        |
|     | рыболовства, в пользование",        |                        |
|     | от 26.11.2008 N 887                 |                        |
|     | "Об утверждении Правил              |                        |
|     | распределения квот добычи           |                        |
|     | (вылова) водных биологических       |                        |
|     | ресурсов для осуществления          |                        |
|     | рыболовства в научно-               |                        |
|     | исследовательских и контрольных     |                        |
|     | целях, в учебных и культурно-       |                        |
|     | просветительских целях, а также в   |                        |
|     | целях рыбоводства,                  |                        |
|     | воспроизводства и акклиматизации    |                        |
|     | водных биологических ресурсов",     |                        |
|     | от 12.08.2008 N 602                 |                        |
|     | "Об утверждении Правил              |                        |
|     | проведения аукционов по продаже     |                        |
|     | права на заключение договора о      |                        |
|     | закреплении долей квот добычи       |                        |
|     | (вылова) водных биологических       |                        |
|     | ресурсов и (или) договора           |                        |
|     | пользования водными                 |                        |
|     | биологическими ресурсами",          |                        |
|     | от 19.03.2008 N 184 "О порядке      |                        |
|     | оформления судов                    |                        |
|     | рыбопромыслового флота, уловов      |                        |
|     | водных биологических ресурсов и     |                        |
|     | произведенной из них рыбной и       |                        |
|     | иной продукции и государственного   |                        |
|     | контроля в морских портах в         |                        |
|     | Российской Федерации", иных         |                        |
|     | нормативных правовых актов          |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, нормативных правовых     |                        |
|     | актов Президента Российской         |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 7.  | Качество и безопасность пищевых     | департамент            |
|     | продуктов (в части действия         | потребительского       |
|     | Федерального закона                 | рынка Ростовской       |
|     | от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и | области,               |
|     | безопасности пищевых продуктов",    | министерство           |
|     | нормативных правовых актов          | сельского хозяйства и  |
|     | Президента Российской Федерации,    | продовольствия         |
|     | Правительства Российской            | Ростовской области     |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 8.  | Социальная поддержка семьи,         | министерство труда и   |
|     | материнства и детства (в части      | социального развития   |
|     | действия Семейного кодекса          | Ростовской области,    |
|     | Российской Федерации,               | министерство общего    |
|     | Федерального закона от 19.05.1995   | и профессионального    |
|     | N 81-ФЗ "О государственных          | образования            |
|     | пособиях гражданам, имеющим         | Ростовской области,    |
|     | детей", нормативных правовых        | министерство           |
|     | актов Президента Российской         | здравоохранения        |
|     | Федерации, Правительства            | Ростовской области     |
|     | Российской Федерации,               |                        |
|     | федеральных органов                 |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 9.  | Закупки товаров, работ, услуг для   | органы                 |
|     | обеспечения государственных и       | исполнительной         |
|     | муниципальных нужд (в части         | власти Ростовской      |
|     | действия Федерального закона        | области                |
|     | от 05.04.2013 N 44-ФЗ               |                        |
|     | "О контрактной системе в сфере      |                        |
|     | закупок товаров, работ, услуг для   |                        |
|     | обеспечения государственных и       |                        |
|     | муниципальных нужд",                |                        |
|     | нормативных правовых актов          |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
|-----+-------------------------------------+------------------------|
| 10. | Регулирование тарифов в сфере       | Региональная служба    |
|     | водоснабжения и водоотведения (в    | по тарифам             |
|     | части действия Федерального         | Ростовской области     |
|     | закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ       |                        |
|     | "О водоснабжении и                  |                        |
|     | водоотведении", нормативных         |                        |
|     | правовых актов Президента           |                        |
|     | Российской Федерации,               |                        |
|     | Правительства Российской            |                        |
|     | Федерации, федеральных органов      |                        |
|     | исполнительной власти и органов     |                        |
|     | государственной власти Ростовской   |                        |
|     | области)                            |                        |
----------------------------------------------------------------------


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков



                                                      Приложение N 2
                                                      к распоряжению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 19.12.2013 N 531


                              ИНФОРМАЦИЯ
              о результатах выполнения Плана мониторинга
правоприменения федерального и областного законодательства на 2014 год
______________________________________________________________________
    (наименование органа исполнительной власти Ростовской области,
              осуществляющего мониторинг правоприменения)

------------------------------------------------------------------------
|    N   |        Наименование показателя           |     Значение     |
|   п/п  |                                          |   (содержание)   |
|        |                                          |    показателя,   |
|        |                                          |     источник     |
|        |                                          |    информации *  |
-----------------------------------------------------------------------|
------------------------------------------------------------------------
|   1    |                     2                    |        3         |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1. _______________________________________________________________ **|
|                 (реквизиты правового акта (документа),               |
|      в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)     |
|----------------------------------------------------------------------|
|   1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для   |
|         обеспечения принятия (издания),изменения или признания       |
|          утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов        |
|                         Российской Федерации                         |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1.1.1. | Несоблюдение гарантированных прав,       |                  |
|        | свобод и законных интересов человека     |                  |
|        | и гражданина                             |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.2. | Наличие нормативных правовых актов       |                  |
|        | Президента Российской Федерации,         |                  |
|        | Правительства Российской Федерации,      |                  |
|        | федеральных органов исполнительной       |                  |
|        | власти, органов государственной власти   |                  |
|        | субъектов Российской Федерации, иных     |                  |
|        | государственных органов и организаций, а |                  |
|        | также муниципальных нормативных          |                  |
|        | правовых актов, необходимость принятия   |                  |
|        | (издания) которых предусмотрена актами   |                  |
|        | большей юридической силы                 |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.3. | Несоблюдение пределов компетенции        |                  |
|        | органа государственной власти,           |                  |
|        | государственных органов и организаций    |                  |
|        | при издании нормативного правового акта  |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.4. | Искажение смысла положений               |                  |
|        | федерального закона и (или) актов        |                  |
|        | Президента Российской Федерации,         |                  |
|        | Правительства Российской Федерации, а    |                  |
|        | также решений Конституционного Суда      |                  |
|        | Российской Федерации и постановлений     |                  |
|        | Европейского Суда по правам человека     |                  |
|        | при принятии нормативного правового      |                  |
|        | акта                                     |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.5. | Несоответствие нормативного правового    |                  |
|        | акта Российской Федерации                |                  |
|        | международным обязательствам             |                  |
|        | Российской Федерации                     |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.6. | Наличие в нормативном правовом акте      |                  |
|        | коррупциогенных факторов                 |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.7. | Неполнота в правовом регулировании       |                  |
|        | общественных отношений                   |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.8. | Коллизия норм права                      |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.9. | Наличие ошибок юридико-технического      |                  |
|        | характера                                |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.10.| Использование положений нормативных      |                  |
|        | правовых актов в качестве оснований      |                  |
|        | совершения юридически значимых           |                  |
|        | действий                                 |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.11.| Искажение смысла положений               |                  |
|        | нормативного правового акта при его      |                  |
|        | применении                               |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.12.| Неправомерные или необоснованные         |                  |
|        | решения, действия (бездействие) при      |                  |
|        | применении нормативного правового акта   |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.13.| Использование норм, позволяющих          |                  |
|        | расширительно толковать компетенцию      |                  |
|        | органов государственной власти и органов |                  |
|        | местного самоуправления                  |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.14.| Наличие (отсутствие) единообразной       |                  |
|        | практики применения нормативных          |                  |
|        | правовых актов                           |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.15.| Количество и содержание заявлений по     |                  |
|        | вопросам разъяснения нормативного        |                  |
|        | правового акта                           |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.16.| Количество вступивших в законную силу    |                  |
|        | судебных актов об удовлетворении (отказе |                  |
|        | в удовлетворении) требований заявителей  |                  |
|        | в связи с отношениями,                   |                  |
|        | урегулированными нормативным             |                  |
|        | правовым актом, и основания их принятия  |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.17.| Количество и содержание                  |                  |
|        | удовлетворенных обращений                |                  |
|        | (предложений, заявлений, жалоб),         |                  |
|        | связанных с применением нормативного     |                  |
|        | правового акта, в том числе с            |                  |
|        | имеющимися коллизиями и пробелами в      |                  |
|        | правовом регулировании, искажением       |                  |
|        | смысла положений нормативного            |                  |
|        | правового акта и нарушениями             |                  |
|        | единообразия его применения              |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.1.18.| Количество и характер зафиксированных    |                  |
|        | правонарушений в сфере действия          |                  |
|        | нормативного правового акта, а также     |                  |
|        | количество случаев привлечения           |                  |
|        | виновных лиц к ответственности           |                  |
|----------------------------------------------------------------------|
|   1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для   |
|         обеспечения принятия (издания), изменения или признания      |
|           утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов       |
|  Российской Федерации (в целях реализации антикоррупционной политики |
|                 и устранения коррупциогенных факторов)               |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1.2.1. | Несоблюдение пределов компетенции        |                  |
|        | органа государственной власти,           |                  |
|        | государственных органов и организаций    |                  |
|        | при издании нормативного правового       |                  |
|        | акта                                     |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.2. | Неправомерные или необоснованные         |                  |
|        | решения, действия (бездействие) при      |                  |
|        | применении нормативного правового        |                  |
|        | акта                                     |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.3. | Наличие в нормативном правовом акте      |                  |
|        | коррупциогенных факторов                 |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.4. | Наиболее часто встречающиеся             |                  |
|        | коррупциогенные факторы в                |                  |
|        | нормативных правовых актах               |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.5. | Количество коррупциогенных факторов,     |                  |
|        | выявленных в нормативном правовом        |                  |
|        | акте при проведении антикоррупционной    |                  |
|        | экспертизы уполномоченным органом        |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.6. | Количество коррупциогенных факторов,     |                  |
|        | выявленных в нормативном правовом        |                  |
|        | акте при проведении антикоррупционной    |                  |
|        | экспертизы независимыми экспертами       |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.7. | Сроки приведения нормативных             |                  |
|        | правовых актов в соответствие с          |                  |
|        | антикоррупционным законодательством      |                  |
|        | Российской Федерации                     |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.8. | Количество и содержание обращений        |                  |
|        | (предложений, заявлений, жалоб) о        |                  |
|        | несоответствии нормативного правового    |                  |
|        | акта антикоррупционному                  |                  |
|        | законодательству Российской Федерации,   |                  |
|        | в том числе о наличии в нормативном      |                  |
|        | правовом акте коррупциогенных            |                  |
|        | факторов                                 |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.2.9. | Количество и характер зафиксированных    |                  |
|        | правонарушений в сфере действия          |                  |
|        | нормативного правового акта, а также     |                  |
|        | количество случаев привлечения           |                  |
|        | виновных лиц к ответственности           |                  |
|----------------------------------------------------------------------|
|     1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения     |
|        для обеспечения принятия (издания), изменения или признания   |
|            утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов      |
|        Российской Федерации (в целях устранения противоречий между   |          
|           нормативными правовыми актами равной юридической силы)     |
|----------------------------------------------------------------------|
| 1.3.1. | Наличие противоречий между               |                  |
|        | нормативными правовыми актами            |                  |
|        | общего характера и нормативными          |                  |
|        | правовыми актами специального            |                  |
|        | характера, регулирующими однородные      |                  |
|        | отношения                                |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.3.2. | Наличие единой понятийно-                |                  |
|        | терминологической системы в              |                  |
|        | нормативных правовых актах               |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.3.3. | Наличие дублирующих норм права в         |                  |
|        | нормативных правовых актах               |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.3.4. | Наличие противоречий в нормативных       |                  |
|        | правовых актах, регулирующих             |                  |
|        | однородные отношения, принятых в         |                  |
|        | разные периоды                           |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.3.5. | Наличие ошибок юридико-технического      |                  |
|        | характера в нормативных правовых актах   |                  |
|--------+------------------------------------------+------------------|
| 1.3.6. | Количество и содержание обращений        |                  |
|        | (предложений, заявлений, жалоб), в том   |                  |
|        | числе по вопросам понятийно-             |                  |
|        | терминологической системы                |                  |
|        | нормативных правовых актов, наличия в    |                  |
|        | них дублирующих норм и противоречий,     |                  |
|        | а также ошибок                           |                  |
|        | юридико-технического характера           |                  |
------------------------------------------------------------------------

     * Указываются сведения  по  соответствующему  показателю  и  виды
информации, используемые при проведении  мониторинга  правоприменения,
согласно   пунктам   6,   7   методики    осуществления    мониторинга
правоприменения в Российской  Федерации,  утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 (при наличии).
     ** В информации   о   результатах   мониторинга   правоприменения
указываются все правовые акты (документы), в отношении которых органом
исполнительной  власти  Ростовской   области   проводился   мониторинг
правоприменения.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков