Приказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области от 10.05.2000 № 17

 
                             Министерство
                    строительства, архитектуры
                 и жилищно-коммунального хозяйства
                          Ростовской области

                             ПРИКАЗ N 17

      10 мая 2000 г.                            г. Ростов-на-Дону


Об утверждении Положения о порядке
оформления разрешений на переоборудование
и перепланировку жилых и нежилых помещений
в жилых домах на территории Ростовской области


     Во исполнение   приказа   Государственного   комитета  Российской
Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу   от
30.02.99 г.  N  169  "Об  утверждении  Положения  о порядке оформления
разрешений  на  переоборудование  и  перепланировку  жилых  и  нежилых
помещений  в  жилых  домах"  и  в  целях  установления единого порядка
действий органов местного самоуправления по оформлению  разрешений  на
переоборудование  и  перепланировку  жилых и нежилых помещений в жилых
домах, обеспечивающих безопасные условия проживания граждан и контроля
за  соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда
независимо от форм собственности,

                             ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  оформления   разрешений   на
переоборудование  и  перепланировку  жилых и нежилых помещений в жилых
домах в Ростовской области (приложение 1).
     2. Утвердить    состав    областной   межведомственной   комиссии
(приложение 2).
     3. Органам  местного самоуправления в двухмесячный срок  привести
нормативно-правовые   акты,   регулирующие   порядок    предоставления
разрешений  на  переоборудование  и  перепланировку  жилых  и  нежилых
помещений в жилых домах на территории  муниципального  образования,  в
соответствии с утвержденным Положением.
     4. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа  возложить   на
заместителя министра - директора департамента по жилищно-коммунальному
хозяйству Тимченко В.Ф.


     Министр          Ю.Г.Андриади


                                              Приложение N 1
                                    к Приказу министра строительства,
                                   архитектуры и жилищно-коммунального
                                      хозяйства Ростовской области
                                          от 10 мая 2000 г. N 17


                              Положение
         о порядке оформления разрешений на переоборудование
       и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах
                   на территории Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   оформления
разрешений  на  переоборудование  и  перепланировку жилых и встроенных
нежилых помещений в жилых домах на территории Ростовской области.
     1.2. Положение   распространяется   на  эксплуатируемые  жилые  и
нежилые  помещения  в  жилых  домах  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности и форм собственности,  в т.ч.  на нежилые помещения, на
которые имеется решение органа местного самоуправления о  переводе  из
нежилого в жилое.
     1.3. Положение не распространяется на реконструируемые жилые дома
с полным прекращением эксплуатации,  где предусматривается: возведение
надстроек  и  встроенных  помещений;  устройство  остекленных  террас;
изменение фасадов,  в результате чего изменяются объемно-планировочные
характеристики и технико-экономические показатели в целом по зданию.
     Для   реконструируемых    зданий    вопросы     переоборудования,
перепланировки жилых помещений и перепрофилирования нежилых  помещений
(состав,   порядок   разработки   и   согласования   разрешительной  и
проектно-сметной документации) регламентируются Строительными  нормами
и  правилами,  Ведомственными  строительными нормами (СНиП 1.02.01-85;
ВСН-55-97р; ВСН-2-89).
     1.4. Переоборудование    и    перепланировка    жилых   помещений
осуществляется в целях повышения уровня благоустройства и комфортности
проживания.
     1.4.1. Переоборудование жилых помещений включает в себя:
     - установку  бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных
очагов;
     - перенос  электрических  сетей, нагревательных, сантехнических и
газовых приборов;
     - устройство вновь и переоснащение существующих туалетов и ванных
комнат;
     - устройство новых вентиляционных каналов;
     - прокладку новых или замену существующих подводящих и  отводящих
трубопроводов  и  устройств  для  установки душевых кабин,  стиральных
машин повышенной мощности и других сантехнических и  бытовых  приборов
нового поколения.
     1.4.2. К перепланировке относятся:
     - перенос и разборка перегородок;
     - перенос и устройство дверных проемов;
     - разукрупнение многокомнатных квартир;
     - устройство дополнительных кухонь и санузлов;
     - расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
     - ликвидация темных кухонь и входов в кухни  через  квартиры  или
жилые помещения;
     - устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров.
     1.5. Переоборудование    и   перепланировка   нежилых   помещений
осуществляется с целью  повышения  их  потребительских  качеств  путем
устройства естественного освещения,  самостоятельного входа, выделения
в пределах существующего помещения  санузла,  устройства  оборудования
санузла, вентиляции и т.д.
     1.6. Переоборудование и перепланировка в домах государственного и
муниципального  жилищного  фонда,  осуществляемые  в плановом порядке,
производятся за счет средств,  предназначенных на капитальный ремонт и
реконструкцию жилищного фонда.
     1.7. Капитальный  ремонт  именно  в  целях   переоборудования   и
перепланировки  встроенных  нежилых  помещений  в  жилых  домах должен
осуществляться за счет собственных средств заявителя по согласованию с
домовладельцем или его уполномоченным лицом (органом).
     1.8. Вопросы переоборудования и перепланировки  жилых  и  нежилых
помещений  в  жилых  домах  находятся  в  компетенции межведомственной
комиссии,  создаваемой  органами  местного  самоуправления  Ростовской
области.
     1.8.1. Состав  комиссии:  заместитель   главы   органа   местного
самоуправления  (председатель  комиссии),  представители  организации,
обслуживающей жилищный фонд,  городской (районной) службы архитектуры,
муниципального  предприятия технической инвентаризации (БТИ),  органов
Государственной   жилищной   инспекции,   Управления   Государственной
противопожарной службы и Центра Госсанэпиднадзора. При необходимости к
работе комиссии могут привлекаться  представители  Госгортехнадзора  и
Госэнергонадзора, специалисты-экологи и эксперты-проектировщики.
     1.9. Конкретный порядок оформления,  предоставления и прохождения
документов  о  разрешении  перепланировки  и  переоборудования жилых и
нежилых  помещений  в  жилых  домах,  учитывающий   местные   условия,
определяется  органами местного самоуправления на основании настоящего
Положения.

             2. Условия переоборудования и перепланировки
                      жилых и нежилых помещений

     2.1. Переоборудование  и перепланировка жилых и нежилых помещений
в жилых домах допускается после получения разрешения  межведомственной
комиссии   на  основании  проектов,  разработанных  организациями  или
индивидуальными предпринимателями,  имеющими государственную  лицензию
на  проектирование,  согласованных  и утвержденных в установленном для
данного муниципального образования порядке.
     2.2. Переоборудование  и перепланировка жилых и нежилых помещений
в  жилых  домах  в  отдельных  случаях  допускается  без  рассмотрения
межведомственной  комиссией,  по  письменному  разрешению руководителя
организации, в собственности, которой находятся жилые дома.
     2.3. Условием  получения такового письменного разрешения является
выполнение работ по переоборудованию и перепланировке,  не влияющих на
изменение несущей способности конструкций и относящихся по действующей
классификации к текущему ремонту  жилищного  фонда.  К  таким  работам
относятся:  перенос  и  разборка межкомнатных перегородок (при условии
сохранения  поэтажного  соответствия  жилых  и   кухонных   помещений,
санитарных    узлов   и   ванных   комнат);   замена   или   установка
дополнительного сантехоборудования,  замена  или  установка  отдельных
подводящих  и отводящих трубопроводов и другие конструктивно несложные
работы,   которые    выполняются    нанимателями,    арендаторами    и
собственниками с учетом требований п.п. 2.4.-2.7. настоящего Положения
за   свой   счет   и,   в   большинстве   случаев,   без   привлечения
специализированной организации.
     2.4. Переоборудование   и    перепланировка    жилых    помещений
допускается   лишь   с   согласия   нанимателя,   а   при   наличии  -
совершеннолетних членов его семьи, наймодателя или собственника жилья.
     2.5. Не допускается производить переоборудование и перепланировку
жилых  и  нежилых  помещений,  ведущие  к  нарушению   прочности   или
разрушению  несущих  конструкций жилого дома,  ухудшению сохранности и
внешнего вида фасадов и не отвечающие противопожарным требованиям.
     2.6. Не  допускается  переоборудование  и  перепланировка жилых и
нежилых помещений,  ухудшающие условия эксплуатации и проживания  всех
или отдельных жильцов дома или квартиры.
     2.7. Не допускается производить перепланировку и переоборудование
жилых    помещений    для   использования   под   нежилые   цели   без
предварительного перевода их в состав нежилого фонда  в  установленном
законом порядке.
     2.8. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых
помещений   различных  форм  собственности  должны  разрабатываться  с
соблюдением действующих нормативных и правовых актов.
     2.9. Изменения  в  количественных  и качественных характеристиках
жилых и нежилых помещений, полученные в результате их переоборудования
или перепланировки, а также право собственности на вновь созданные при
этом жилые помещения  должны  быть  зарегистрированы  в  Муниципальных
предприятиях  технической инвентаризации (БТИ) и в филиалах Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав  на  недвижимое  имущество
Ростовской области.

    3. Оформление разрешений на переоборудование и перепланировку
               жилых и нежилых помещений в жилых домах

     3.1. Заявления физических и юридических лиц на переоборудование и
перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах рассматриваются
межведомственными комиссиями при  органах  местного  самоуправления  в
течение месяца.
     3.2. Заявитель одновременно с заявлением представляет (в качестве
приложения) следующие материалы:
     3.2.1. Инвентаризационный план  дома  (в  необходимых  случаях  -
выкопировки   из   генерального   плана   участка   домовладения)  или
выкопировку из плана на данное жилое (нежилое)  помещение  (квартиру),
выше   и   ниже   расположенные   помещения   в   зоне  предполагаемой
перепланировки   или   переоборудования,   заверенные    муниципальным
предприятием технической инвентаризации (БТИ).
     3.2.2. Акт  или   заключение   эксплуатационной   организации   о
техническом  состоянии  конструкций  и инженерного оборудования в зоне
перепланировки или переоборудования, в которых указывается состояние и
качество отделки нижерасположенных помещений.
     3.2.3. Обмерные  чертежи  помещения   с   привязкой   инженерного
оборудования.
     3.2.4. Заключение муниципальных органов Центра  Госсанэпиднадзора
в  Ростовской  области  и  Управления  Государственной противопожарной
службы ГУВД Ростовской области.
     3.2.5. Заключение    представителей    Государственной   жилищной
инспекции Ростовской области.
     3.2.6. Копию  свидетельства  о  праве  собственности на жилое или
нежилое помещение.
     3.2.7. Справку  о  регистрации  граждан  по  месту  жительства  и
договор найма или договор аренды жилого помещения.
     3.2.7. Заявления всех совершеннолетних членов семьи,  проживающих
на  данной  площади,   о   их   согласии   на   переоборудование   или
перепланировку, заверенное жилищно-эксплуатационной организацией.
     3.2.8. Решение общего собрания Товарищества  собственников  жилья
или правления ЖСК в случаях,  если переоборудование или перепланировка
будет проведена в местах общего пользования кондоминиума или дома ЖСК.
     3.2.9. Заключение   органа   местного   самоуправления,   который
осуществляет функции государственного контроля использования и  охраны
памятников  истории  и  культуры,  о  возможности  перепланировки  или
переоборудования в случае,  если жилое (нежилое) помещение расположено
в   зданиях,  представляющих  историческую,  художественную  или  иную
культурную ценность (необходимо когда переоборудование касается фасада
здания).
     3.3. Межведомственная   комиссия   рассматривает   представленные
материалы,  обследует  помещение  на месте и оформляет свое заключение
протоколом о технической  возможности  и  целесообразности  намечаемых
работ.   Выписка   из   протокола  выдается  заявителю.  В  заключении
указывается, за чей счет должны быть выполнены работы.
     3.4. Заявитель  при положительном заключении комиссии имеет право
дать   заказ   на   разработку   проекта   на   переоборудование   или
перепланировку   помещений   только  той  организации,  которая  имеет
государственную лицензию на проектирование тех или  иных  заказываемых
видов работ.
     3.5. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых (нежилых)
помещений  представляются  на  согласование  межведомственной комиссии
органа  местного   самоуправления,   которая   принимает   решение   о
согласования или отклонении проекта.
     3.6. Проекты на переоборудование и перепланировку жилых (нежилых)
помещений,  расположенных в жилых домах,  представляющих историческую,
научную, художественную или иную культурную ценность, до представления
на  согласование  межведомственной  комиссии подлежат представлению на
согласование в  органы,  функциями  которых  являются  государственный
контроль  использования  и  охрана  памятников архитектуры,  истории и
культуры.
     3.7. Решение  межведомственной  комиссии  на  переоборудование  и
перепланировку жилых (нежилых) помещений  утверждается  постановлением
Главы администрации муниципального образования.
     3.8. Межведомственная комиссия при  выдаче  согласования  проекта
определяет  сроки  выполнения  работ.  Один экземпляр проекта выдается
заявителю,  другой - передается  жилищно-эксплуатационной  (ремонтной)
организации.
     3.9. Выданные разрешения действительны в течение  одного  года  с
момента  их согласования комиссией.  Не осуществленные в течение этого
срока работы по перепланировке и переоборудованию могут быть выполнены
только после повторного рассмотрения и согласования комиссией.

     4. Порядок разрешения спорных вопросов при переоборудовании
              и перепланировке жилых и нежилых помещений

     4.1. В случае отказа межведомственной комиссии при местном органе
исполнительной    власти    в    положительном   решении   вопроса   о
переоборудовании и перепланировке жилых помещений,  квартир, заявитель
вправе  обратиться  в областную межведомственную комиссию министерства
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Ростовской области, представив следующие документы:
     4.1.1. Отказ межведомственной комиссии или уполномоченного органа
местного самоуправления в согласовании проекта.
     4.1.2. Перечень документов,  предусмотренных  п. 3.2.  настоящего
Положения.
     4.2. Областная     межведомственная     комиссия     министерства
строительства,    архитектуры    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Ростовской области рассматривает представленные заявителем материалы и
при наличии в проекте отступлений от санитарных и противопожарных норм
приглашает (при необходимости) на рассмотрение технических  экспертов,
представителей   Центра   Госсанэпиднадзора  в  Ростовской  области  и
Управления  Государственной  противопожарной  службы  ГУВД  Ростовской
области.
     4.3. Решение  областной  межведомственной  комиссии  министерства
строительства,    архитектуры    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Ростовской области является  основанием  для  принятия  администрацией
муниципального    образования    соответствующего   постановления   об
утверждении (отказе) документов на переоборудование  и  перепланировку
жилых и нежилых помещений
     4.4. Споры,  возникающие в связи  с  отказом  нанимателя,  а  при
наличии   -   совершеннолетних  членов  его  семьи,  или  наймодателя,
собственника жилья в производстве  переустройства  или  перепланировки
жилых помещений,  квартир,  при  наличии  разрешения  межведомственной 
комиссии, разрешаются в судебном порядке.

     5. Контроль осуществления переоборудования и перепланировок
               жилых и нежилых помещений в жилых домах

     5.1. Работы  по переоборудованию и перепланировке жилых (нежилых)
помещений   в   жилых   домах    должны    выполняться    строительной
(ремонтно-строительной)    организацией,    имеющей    государственную
лицензию, в соответствии с согласованным проектом.
     5.2. Контроль   за   осуществлением   переустройства  инженерного
оборудования и перепланировки жилых помещений,  квартир,  а  также  за
правильностью  выполнения  скрытых  работ  и за качеством используемых
материалов  возлагается   на   орган   местного   самоуправления   или
уполномоченную  им  организацию  и Государственную жилищную инспекцию,
осуществляющих контроль  за  содержанием  и  использованием  жилищного
фонда.   Представителям   этих   организаций   должен  быть  обеспечен
беспрепятственный  доступ  в  переоборудуемые   помещения   на   время
производства работ.
     5.3. Приемка   выполненных   работ    по    переоборудованию    и
перепланировке     жилых     (нежилых)     помещений    осуществляется
межведомственной комиссией муниципального образования.
     Приемка выполненных  работ  по  переоборудованию и перепланировке
жилых  (нежилых)  помещений,  расположенных  в  домах,  представляющих
историческую,  научную  или  иную культурную ценность,  осуществляется
межведомственной комиссией совместно с представителями органа местного
самоуправления,  функцией  которого  является государственный контроль
использования  и  охрана  зданий - памятников  архитектуры, истории  и
культуры.
     5.4. После приемки  работ  межведомственной  комиссией  заявитель
обязан   оформить   заказ   в  муниципальном  предприятии  технической
инвентаризации (Бюро технической инвентаризации) на выполнение обмеров
помещений для внесения изменения в инвентаризационный план дома, после
чего межведомственная комиссия один экземпляр акта приемки выполненных
работ выдает заявителю.
     5.5. Собственники жилых  и  нежилых  помещений  или  организации,
обслуживающей  жилищный  фонд,  при  обнаружении  случаев самовольного
переустройства инженерного оборудования или самовольной перепланировки
помещений   обязаны   инициировать   рассмотрение   такого   факта  на
межведомственной комиссии.
     5.5.1. При    установлении   межведомственной   комиссией   факта
соблюдения  в  процессе  перепланировки  и  переоборудования  жилых  и
нежилых  помещений  требований  нормативных  документов и условий п.п.
2.4.,  2.6.,  2.7.  настоящего  Положения  выполненное  переустройство
необходимо  сохранить,  закрепив  этот  факт решением межведомственной
комиссии,    утвержденного    постановлением    Главы    администрации
муниципального образования.
     5.5.2. При   установлении   межведомственной   комиссией    факта
нарушения  требований  нормативных документов и условий,  изложенных в
п.п.  2.4.,  2.5.,  2.6.,  2.7.  настоящего  Положения,   в   процессе
перепланировки  и  переоборудования  жилых  и (или) нежилых помещений,
физические   или    юридические    лица,    допустившие    самовольное
переустройство, обязаны по требованию собственника или уполномоченного
им  представителя  привести  помещение   (оборудование)   в   исходное
состояние,   произвести   работы   по   восстановлению  конструкций  и
приведению инженерного оборудования  в  исправное  состояние  за  свой
счет.
     В случае   невыполнения   этого   требования   указанные   работы
производятся   силами  организации,  обслуживающей  жилищный  фонд,  а
стоимость работ,  в соответствии  со  статьей  155  Жилищного  кодекса
РСФСР, взыскивается с виновных в судебном порядке.
     Лица, допустившие      самовольное      переоборудование      или
перепланировку,  привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  со
статьей 154 Жилищного кодекса РСФСР и статьей  142  Кодекса  РСФСР  об
административных нарушениях.


                                              Приложение N 2
                                    к Приказу министра строительства,
                                   архитектуры и жилищно-коммунального
                                      хозяйства Ростовской области
                                          от 10 мая 2000 г. N 17


                                СОСТАВ
                 областной межведомственной комиссии

ТИМЧЕНКО В.Ф.         - заместитель министра строительства,
                        архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
                        Ростовской области - директор департамента
                        по ЖКХ, председатель комиссии

                           ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:

ЩЕРБАКОВ А.А.         - начальник Государственной жилищной инспекции
                        Ростовской области

ВЛАСОВ В.В.           - заместитель председателя комитета по
                        архитектуре и градостроительству, начальник
                        инспекции государственного
                        архитектурно-строительного надзора

ЕРШОВ А.Б.            - начальник отдела строительной политики и
                        развития промышленности строительных материалов

ЛЫСЕНКО Г.Н.          - главный инженер Государственного предприятия
                        "Ростоблжилпроект"

ВЕЙСЕНБЕРГ С.Л.       - председатель совета директоров муниципальных
                        предприятий технической инвентаризации

ПАВЛЕНКО Д.В.         - юрист министерства строительства, архитектуры
                        и жилищно-коммунального хозяйства
                        Ростовской области