|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.03.1996 № 99Глава Администрации Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.03.96 N 99 г.Ростов-на-Дону О комплексной программе развития учреждений уголовно-исполнительной системы УИН УВД Ростовской области на 1996-1997 годы Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 года N 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить представленную Управлением внутренних дел области комплексную программу развития учреждений уголовно-исполнительной системы УИН УВД Ростовской области на 1996-1997 годы (прилагается). 2. Направить данную программу на утверждение в Министерство внутренних дел Российской Федерации. 3. Руководителям департаментов сельского хозяйства и продовольствия (Овчаров Ю.М.), образования (Тищенко П.Н.) принять необходимые решения по обеспечению и выполнению настоящей программы. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районов области в первоочередном порядке размещать на предприятиях учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы Ростовской области, заказы на производство и поставку необходимой для нужд города, района продукции, выпускаемой данными предприятиями. 5. Вопрос о финансировании мероприятий программы на 1997 год рассмотреть дополнительно при формировании бюджета. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление внутренних дел области (Фетисов М.Г.). Глава Администрации В.Ф. Чуб Постановление вносит: УВД области. Приложение к постановлению Главы Администрации области от 29.03.1996 N 99 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА развития учреждений уголовно-исполнительной системы УИН УВД Ростовской области на 1996-1997 годы ВВЕДЕНИЕ Основанием для разработок комплексной программы служат: Указ Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы", Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы), Федеральная программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем и строительства жилья для их сотрудников до 2000 года, Федеральные программы "Развитие образования", "Улучшение ритуального обслуживания населения", "Программа по охране и улучшению условий труда". СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленные предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы УИН УВД Ростовской области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. За последние годы более 40 отраслевых заводов и организаций отказались от размещения заказов на предприятиях учреждений, что привело к сокращению объемов производства на 168,0 млрд. руб. (в сопоставимых ценах) и потере квалифицированной работы для 3700 осужденных. Спад производства на предприятиях УИН только в 1994 году составил 43,3% (в 1995 г. - 8%), имеющиеся производственные мощности используются лишь на 23%. Из-за отсутствия заказов и недостатка собственных оборотных средств на неквалифицированных работах (в основном на вязке сетчатых мешков) занято 6780 осужденных, что составляет 75% от работающего спецконтингента. Низкие заработки не позволяют большинству осужденных расплатиться за питание и вещевое довольствие. Рост числа осужденных, не занятых квалифицированным трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, и является одним из факторов усиления их агрессивности как во взаимоотношениях между собой, так и в отношениях к сотрудникам УИС. Существующий порядок финансирования, кредитования и налогообложения учреждений уголовно-исполнительной системы не учитывает особенности производства в УИС, связанные с необходимостью обеспечения работой всех трудоспособных осужденных вне зависимости от экономической ситуации, складывающейся в отдельно взятом регионе, отрасли или на предприятии УИН,и в целом не способствует развитию производства. Недостаточное бюджетное финансирование (при необходимости финансовых ресурсов на 1995 год в сумме 47,9 млрд. руб., на содержание учреждений выделено 34,7 млрд. рублей или 72 %) вынуждает отвлекать оборотные средства с производства на содержание осужденных. При общем недостатке собственных оборотных средств в сумме 7,26 млрд. рублей на бюджетные нужды отвлечено (по состоянию на 01.01.96 г.) 2,46 млрд. рублей. В течение 1994 года внесено всех видов налогов в бюджеты всех уровней в сумме 2,17 млрд. руб., за 1995 год - 3,8 млрд. рублей. Из-за взаимной неплатежеспособности постоянно растет дебиторская и кредиторская задолженности, которые на 01.01.96 г. составили соответственно 6,3 и 14,6 млрд. рублей. Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений, в течение ряда лет не обновляется и капитально не ремонтируется оборудование и автотранспорт, отсутствует возможность приобретения необходимых запасных частей, в целом не развивается промышленная и сельскохозяйственная базы. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целевая программа развития учреждений УИС области призвана создать необходимые условия для обеспечения эффективной трудовой занятости осужденных, увеличения выпуска промышленной продукции, в том числе для нужд ОВД и УИС, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы. Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентноспособной, пользующейся спросом продукции, созданию новых производств для дополнительного трудоустройства осужденных. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий: 1. Использование производственного потенциала УИС в целях реализации ряда целевых программ: - Федеральной программы "Развитие образования" - обеспечение нужд образовательных учреждений области во всех видах школьной, лабораторной и учебной мебели и др. необходимых изделиях; - Федеральной программы "Улучшение ритуального обслуживания населения"- изготовление ритуальных принадлежностей на предприятии УИН; - Программы по охране и улучшению условий труда - пошив на предприятии УИН специальной одежды и средств индивидуальной защиты; - Мероприятий по социально-экономическому развитию области - изготовление оборудования для детских и спортивных площадок (в т.ч. создаваемой спортивно-оздоровительной зоны на левом берегу р.Дон), различных металлоконструкций (каркасы остановочных комплексов, строительные фермы и колонны, гаражи, ворота, секции ограждений, контейнеры для мусора и т.д.). 2. Загрузка действующих производств за счет приоритетного размещения на предприятиях УИН заказов на выпуск изделий для нужд органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ и собственных нужд УИС; 3. Техническое перевооружение производства и выпуск новых видов продукции на предприятиях УИН; 4. Прочие мероприятия, предусмотренные программой: - взаимодействие с предприятиями различных форм собственности с целью создания новых рабочих мест; - развитие сельскохозяйственной базы учреждений УИН; - строительство следственного изолятора и жилья для сотрудников, реконструкция режимных и коммунально-бытовых объектов учреждений. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основные мероприятия по реализации комплексной программы предполагают довести объем выпуска товарной продукции в 1996-1997 годах соответственно до 30,0 и 36,0 млрд.рублей (в ценах 4-го квартала 1995 года), обеспечить общественно-полезным трудом всех трудоспособных осужденных и получать прибыль в размере 1,2-1,5 млрд. рублей ежегодно. Будет освоено 22 (в т.ч. в 1996 году - 10) новых видов изделий, подготовлено 8 (4) новых производств, внедрено 4 прогрессивные технологии, созданы дополнительно рабочие места для 530 (320) осужденных, получено инвестиций в производство от сторонних организаций более 16,0 (7,0) млрд. рублей, выпущено продукции для нужд ОВД и ВВ МВД РФ на 5,5 (2,6) млрд. рублей, для собственных нужд на 5,6 (3,1) млрд. рублей. Планируется ввести в строй 10509 кв.м жилья для сотрудников, реконструировать режимный корпус на 500 мест в Ст-3 и приступить к строительству следственного изолятора на 1500 мест в гор. Волгодонске. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий программы в 1996-1997 гг. (в ценах 4-го квартала 1995 года) составят 36 376 млн. руб., из них оборотные средства (в том числе инвестиции) - 6 895 млн. руб., подготовка производства - 1 570 млн. руб., строительство и реконструкция - 24 915 млн. руб., земледелие - 2 996 млн. руб.. Из них средства федерального бюджета (ГУИН, ГУМТиВС, ГУГПС МВД РФ) - 27 150 млн. руб. (1996 - 14 854 млн. руб.), средства предприятий УИН - 2 126 млн. руб. (1996 год - 1 926 млн. руб.), средства областного и местных бюджетов 4 280 млн. руб. (в том числе в рамках региональных программ по борьбе с преступностью и реконструкции орошаемых земель на 1996 год, из них в 1996 году - 3 280 млн. руб.), прямые инвестиции сторонних организаций (оборудование, оснастка) - 1 200 млн. руб. План основных мероприятий по реализации комплексной программы прилагается. ПЛАН основных мероприятий по реализации Комплексной программы развития учреждений уголовно-исполнительной системы УИН УВД Ростовской области на 1996-1997 годы ------------------------T---------------T-----------T----------------T------------------------T------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на реализацию меро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приятий в ценах ¦ ¦ ¦ Наименование ¦ Исполнитель, ¦ Срок ¦Источники ¦ 4 кв.1995 г.(млн.руб.) ¦ Ожидаемые ¦ ¦ мероприятий ¦ соисполнители ¦исполнения ¦финансирования +----------T-------------+ конечные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на период ¦в том числе ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации+-----T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1996¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ ¦ +-----------------------+---------------+-----------+----------------+----------+-----+-------+------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L-----------------------+---------------+-----------+----------------+----------+-----+-------+------------------- Учреждение УЧ-398/1 (г. Зверево) 1. Приобрести в аренду УИН УВД, март Собственные 50 50 Получение 250 тн. 384 га земли в Крас- администрация 1996 г. средства фуражного зерна, носулинском районе области сырья (сорго) для изготовления 60 тыс. веников, 225 тн. зеленого кор- ма,трудоустройство (сезонное) 60-80 чел. Учреждение УЧ-398/2 (г. Ростов-на-Дону) 2. Расширить производство УИН УВД, 3-ий кв. Инвестиции Увеличение производ- электродов совместно с АОЗТ 1996 г. АОЗТ 220 220 ства электродов на АОЗТ "Электродпрессмаш" 700 тн в год с объе- мом 3,5 млрд.рублей Учреждение УЧ-398/СТ-3 (г. Новочеркасск) 3. Построить режим- УИН УВД, 1996- Целевые средства 3060 1140 1920 Улучшение условий ный корпус на 500 ГУИН МВД РФ 1998 гг. ГУИН МВД РФ. содержания спец- мест контингента 4. Завершить рекон- УИН УВД, 1996 г. Целевые средства 600 600 Улучшение жилищ- струкцию здания ГУИН МВД РФ ГУИН МВД РФ ных условий сот- детского сада рудников. под 14-ти квар- тирный жилой дом Учреждение УЧ-398/5 (г. Костантиновск) 5. Реконструировать УИН УВД 1996 г. Собственные 45 45 Обеспечение бес- трансформаторную ГУИН МВД РФ средства перебойного подстанцию эл.снабжения уч- реждения. 6. Осуществить строи- УИН УВД, 1996- Централизован- 1664 864 800 Улучшение жилищ- тельство 36-ти ква- ГУИН МВД РФ 1997 гг. ное бюджетное ных условий сот- ртирного жилого до- финансирование рудников. ма ГУИН МВД РФ. 7. Проработать вопрос УИН УВД, I квартал Собственные 46 46 Получение 220 тн приобретения в арен- администрация 1996 г. средства фуражного зерна, ду 300 га земли в области сырья для изго- Константиновском товления 42 тыс. районе веников, 150 тн сочных кормов,тру- доустройство (сезон- ное) 50-70 чел. Учреждение УЧ-398/8 (п. Садки Веселовского р-на) 8. Провести реконструк- УИН УВД, 1996- Средства област- 2000 1000 1000 Улучшение плодо- цию орошаемых земель администрация 1997 гг. ного бюджета(в рам- родия земель и области ках региональной про- повышение урожай- граммы реконструкции ности. орошаемых земель). 9. Решить вопрос получе- УИН УВД, 1996 г. Средства област- 400 400 Укрепление мате- ния целевым назначени- Департамент ного бюджета. риально-техничес- ем по лизингу 10 трак- сельского хоз-ва кой базы учрежде- торов и 6 грузовых ав- и продовольствия ния. томашин администрации области 10. Проработать возмож- УИН УВД, 1 кв. Средства област- 500 500 Качественный ре- ность получения администрация 1996 г. ного бюджета (в монт машино-трак- льготного беспро- области рамках региональ- торного парка. центного кредита ной программы для своевременного борьбы с преступ- проведения весенне- ностью на 1996 г.) полевых работ Учреждение УЧ-398/9 (г. Шахты) 11. Организовать пошив: - вещевого имущества УИН УВД, 1996 г. Централизованные 800 800 Позволит занять для спецконтингента; ГУИН МВД средства ГУИН трудом 120 чел. и России МВД России получить товар- ной продукции на 2,0 млрд.руб. - боевой одежды из бре- УИН УВД, 1996 г. Средства ГУГПС 85 85 Трудоустройство зента для пожарных УГПС УВД МВД России 30 чел.и получе- ние товарной про- дукции на 210 млн.руб. - постельных принадлеж- УИН УВД, 1 кв. Средства ГУМТиВС 1000 1000 Трудоустройство ностей для ВВ (подуш- ГУМТиВС МВД РФ 1996 г. МВД России 200 чел. и более ки,матрацы). 3,0 млрд.руб. то- варной продукции. 12. Осуществить строитель- УИН УВД, 1996- Централизован- 5270 1350 3920 Улучшение жилищ- ство 32-х квартирного ГУИН МВД РФ 1998 гг ное бюджетное ных условий сот- жилого дома финансирование рудников. ГУИН МВД РФ 13. Реконструировать ка- УИН УВД 1996 г. Собственные 420 420 Улучшение жилищ- зарменное помещение средства ных условий сот- под 12-ти квартирный рудников. жилой дом Учреждение УЧ-398/10 (г. Ростов-на-Дону) 14. Модернизировать про- УИН УВД 2 кв. Собственные 60 60 Улучшение качес- изводство пищевых 1996 г. средства,сред- тва термосов, по- термосов,заменив ства админист- вышение их конку- 20 единиц штампо- рации области рентоспособности. вой оснастки. (в рамках регио- нальной програм- мы борьбы с прес- тупностью на 1996 год) Учреждение УЧ-398/14 (г. Новочеркасск) 15. Освоить производство УИН УВД, 4 кв. Централизован- 100 100 Серийный выпуск в пожарной цистерны ГУИН МВД РФ 1996 г. ный фонд новой количестве АЦ-40 (мод.137А) техники ГУИН 100-150 цистерн в МВД РФ год позволит тру- доустроить 20 чел. и получить более 1,0 млрд.руб. товар- ной продукции. 16. Построить 80-ти УИН УВД, 1996- Централизован- 4298 1843 2456 квартирный жи- ГУИН МВД РФ 1998 гг. ное бюджетное лой дом финансирование Улучшение жилищ- ГУИН МВД РФ ных условий сот- рудников. Учреждение УЧ-398/15 (г. Батайск) 17. Организовать про- изводство: - ритуальных при- УИН УВД, 1 кв. Собственные средства, 1200 600 600 Ежемесячное полу- надлежностей отдел координа- 1996 г. средства местных чение 100-150 (гробов,надгро- ции коммуналь- бюджетов млн.руб. товар- бий,оградок); хозяйства и энер- ной продукции и гетики администра- трудоустройство ции области 20 чел. - мебель для до- УИН УВД, 1996- Средства областно- 1300 1000 300 Трудоустройство школьных и шко- Департамент 1997 гг. го бюджета,инвес- (300 46 чел. и 1500 льных учрежде- образования тиции сторонних инвес- млн. руб. товар- ний; области. организаций тиции) ной продукции. - рулонных отде- УИН УВД, 1 кв. Централизованный 690 690 Организация лочных матери- ГУИН МВД 1997 г. фонд новой техни- (320 производства поз- алов; России. ки ГУИН МВД РФ, обл. волит трудоус- средства областной бюд- троить 10 чел., администрации (про- жет) получать ежегод- грамма борьбы с но 2 млрд.руб. (и преступностью). более) товарной продукции и 500 млн. руб. прибыли. - тротуарной плитки; УИН УВД, 4 кв. Централизованный 400 400 Товарная продук- ГУИН МВД РФ 1996 г. фонд новой техни- ция в размере 3 ки ГУИН МВД РФ, млрд. руб. и тру- инвестиции сторон- доустройство 15 них организаций. чел. - двухъярусных метал- УИН УВД, 1 кв. Cобственные 410 410 Товарная продук- лических кроватей ГУИН МВД РФ 1996 г. средства. ция в размере 1,1 для осужденных млрд. руб. и тру- доустройство 16 чел. 18. Восстановить произво- УИН УВД 2 кв. Собственные 600 600 Занятость 30 дство кольчато-шпоро- 1996 г. средства, (500 чел., 1500,0 вого катка 3ККШ-6 инвестиции инвес- млн. руб. товар- сторонних тиции) ной продукции. организаций. Учреждение УЧ-398/19 (г. Ростов-на-Дону) 19. Осуществить стро- УИН УВД, 1996 г. Собственные 55 55 Обеспечение на- ительство транс- ГУИН МВД РФ средства дежного электрос- форматорной под- набжения учрежде- станции ния 20. Продолжить рекон- УИН УВД, 1996 г. Целевые средства 667 667 Обеспечение необ- струкцию прачечной ГУИН МВД РФ ГУИН МВД РФ ходимого лечебно- под женское лечеб- го процесса. ное туботделение Учреждение УЧ-398/20 (г. Шахты) 21. Построить здание УИН УВД, 1996 г. Целевые средства 636 636 Улучшение усло- штаба с контроль- ГУИН МВД РФ ГУИН МВД РФ вий работы сотруд- но-пропускным ников и содержания пунктом и комна- спецконтингента тами свидания Учреждение ИЗ-59/1 г. Ростов-на-Дону 22. Построить 47-ми УИН УВД, 1996- Централизован- 6700 2700 4000 Улучшение жилищ- квартирный жилой ГУИН МВД РФ 1998 гг. ное бюджетное ных условий сот- дом финансирование рудников. ГУИН МВД РФ 23. Увеличить объемы УИН УВД 1996 г. Собственные 1600 1600 Получение допол- выпуска ранее ос- средства, (1000 нительно 4,0 военных изделий средства инвес- млрд.руб. товар- (9 наименований) инвесторов тиции) ной продукции и в промышленных 80 млн.руб.прибы- учреждениях об- ли, трудоус- ласти тройство 30-40 чел. 24. Подготовить проек- УИН УВД, 1996 г. Целевые средства 1500 1500 Завершение подго- тно-сметную доку- ГУИН МВД РФ ГУИН МВД РФ сог- товительного эта- ментацию на строи- ласно Федеральной па работ по тельство следст- программы строи- строительству венного изолятора тельства СИЗО и изолятора на 1500 мест в тюрем до 2000 г. г.Волгодонске Начальник общего отдела Н.И. Гривенный Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
