Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 12.04.1996 № 555

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 12 апреля 1996 г. N 555

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
        МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
        И КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
               ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
                       В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

    В соответствии с разработанным по поручению Правительства РФ и
утвержденным   10.01.96   г.   председателем  комитета  Российской
Федерации по земельным  ресурсам  и  землеустройству  и  министром
Минстроя  России  временным  положением о разграничении полномочий
комитетом  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  и  органов
архитектуры   и   градостроительства  по  регулированию  земельных
отношений в городах  и  других  поселениях  Российской  Федерации,
постановляю:
    1. Утвердить  Положение  о  разграничении   полномочий   между
комитетом  по  архитектуре  и  градостроительству  и  комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству  по  регулированию  земельных
отношений в г. Ростове-на-Дону (приложение N 1).
    2. Внести  в  постановление  главы  администрации  города   от
15.01.96 г.  N  58    "О   регулировании    отношений    субъектов
градостроительной  деятельности  в  г. Ростове-на-Дону"  следующие
изменения:
    - приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 2 к
настоящему постановлению;
    - в приложении N 1 в п.7.5 вместо слов "комитет по архитектуре
и   градостроительству"   включить  слова  "комитет  по  земельным
ресурсам и землеустройству";
    - из приложения N 3 исключить п.5, считать п.6 пунктом 5;
    - приложение N 10 изложить в редакции согласно приложению N  3
к настоящему постановлению.
    3. Начальнику   управления    инвестиционной    деятельностью,
координации строительства, прогнозирования (Н.Карпова), начальнику
отдела учета и распределения жилой площади  (Гришин  Ю.И.)  внести
соответствующие изменения в условия договоров, приложения NN 3, 6,
7 к постановлению главы администрации города от 15.01.96 г. N 58.
    4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Лабусова А.Д.

                                               Глава администрации
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ





                                                    Приложение N 1
                                                   к постановлению
                                        Главы Администрации города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                 от 12.04.96 N 555

                            ПОЛОЖЕНИЕ
          О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПО
         АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И КОМИТЕТОМ ПО
      ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
             ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. В соответствии с земельным кодексом Российской Федерации,
Законом РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации",
Указами  Президента  РФ  от  27.10.93  г.  N 1767 "О регулировании
земельных  отношений  и  развитии  аграрной  реформы  в   России",
1.12.93 г.  N  1262  "Об  усилении  государственного  контроля  за
использованием и охраной земель при проведении земельной реформы",
от 14.06.92 г.  N 631 "Об утверждении  порядка  продажи  земельных
участков   при   приватизации   государственных   и  муниципальных
предприятий,  расширении  и  дополнительном   строительстве   этих
предприятий,  а  также  предоставлении гражданам и их объединениям
для предпринимательской деятельности",  осуществление  функций  по
вопросам  застройки  и  регулирования землепользования в городах и
других  поселениях  возложены  на  местные  органы  архитектуры  и
градостроительства    и   комитеты   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству с участием других органов управления.
    1.2. Настоящее     Положение    устанавливает    разграничение
полномочий комитета по архитектуре и градостроительству и комитета
по земельным ресурсам и землеустройству по регулированию земельных
отношений в  городе  в  целях  проведения  согласованной  политики
использования  городских  земель,  соблюдения  прав собственников,
пользователей  и  арендаторов  земельных   участков,   обеспечение
благоприятной среды жизнедеятельности города,  развития социальной
и инженерно-транспортной  инфраструктуры,  сохранения   историко -
культурного наследия и ценных природных ландшафтов.

          2. КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
                           ОСУЩЕСТВЛЯЕТ

    2.1. Организацию   разработки   нормативно-правовых  актов  по
планированию и использованию территорий в городе.
    2.2. Организацию  разработки  и согласования градостроительной
документации,    определяющей    стратегию    развития     города,
функциональное    зонирование    территорий,   развитие   объектов
социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.
    2.3. Организацию разработки проекта городской черты.
    2.4. Подготовку предложений по выбору земельных  участков  для
всех   видов   градостроительной  деятельности  в  соответствии  с
утвержденной    в    установленном    порядке    градостроительной
документацией,    с   необходимыми   графическими   и   текстовыми
материалами по границам и режиму использования земельных участков.
    2.5. Подготовку планов земельных участков для предварительного
согласования мест размещения объектов.
    2.6. Участие  в  работе городской межведомственной комиссии по
размещению  объектов  жилья,   соцкультбыта   и   промобъектов   в
г. Ростове-на-Дону.
    2.7. Предоставление по заказу комитета по земельным ресурсам и
землеустройству   картографических   материалов,  необходимых  для
проведения   инвентаризации   городских    земель,    и    ведение
государственного земельного кадастра.
    2.8. Подготовку и согласование  проектов  постановлений  главы
администрации   города   о   предварительном   согласовании  места
размещения объекта.
    2.9. Подготовку                    архитектурно-планировочного
(градостроительного)  задания  на   основе   постановления   главы
администрации     города     о     предварительном    согласовании
(предоставлении)   земельного   участка   под   строительство    и
реконструкцию   объектов,   комплектование   паспорта   земельного
участка.
    2.10. Определение  градостроительных  условий  при  проведении
геодезических   и   картографических   работ   при   осуществлении
строительной  деятельности  и  инженерных изысканий организациями,
имеющими лицензию  на  производство  данного  вида  работ,  выдача
разрешений  на  их  проведение  для  всех  видов  проектирования и
строительства,  получение  и  хранение  технических   отчетов   по
инженерным изысканиям и копий топопланов.
    2.11. Согласование проектной документации на  строительство  и
реконструкцию объектов.
    2.12. Согласование землеустроительной документации.
    2.13. Установление  целевого  назначения  земельного участка и
градостроительных   ограничений   при   предоставлении   земельных
участков и регистрации прав на них.
    2.14. Подготовку  и  выдачу  разрешений  на  строительство   и
реконструкцию объектов гражданам и юридическим лицам.
    2.15. Ведение градостроительного кадастра и мониторинга, в том
числе  банка  данных  по инженерным изысканиям,  градостроительной
документации  на   строительство,   дежурного   плана   застройки,
регистрационного  плана расположения сетей инженерных коммуникаций
и атласа геологических выработок города.
    2.16. Определение    градостроительной    ценности   городских
территорий для установления платежей за землю.
    2.17. Участие  в  работе комиссии по проведению инвентаризации
городских земель.
    2.18. Вынос  в натуру (закрепление на местности) красных линий
и других линий  регулирования  застройки,  высотных  отметок  осей
зданий и сооружений.
    2.19. Государственный контроль  за  использованием  и  охраной
земель   по   вопросам,   отнесенным  к  компетенции  Министерства
строительства РФ и его органам на местах.
    2.20. Участие     в     разрешении    споров    по    вопросам
градостроительной деятельности.
    2.21. Контроль      за      соблюдением     градостроительного
законодательства и применение санкций за их нарушение.

        3. КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
                           ОСУЩЕСТВЛЯЕТ

    3.1. Организацию   разработки   нормативно-правовых  актов  по
вопросам регулирования земельных отношений в городе.
    3.2. Организацию проведения работ по оценке городских земель в
целях налогообложения и реализации операций с землей.
    3.3. Организацию работы городской межведомственной комиссии по
размещению  объектов  жилья,   соцкультбыта   и   промобъектов   в
г.Ростове-на-Дону.
    3.4. Подготовку и согласование  проектов  постановлений  главы
администрации   города   о   предоставлении  и  изъятии  земельных
участков.
    3.5. Подготовку  землеустроительных  дел,  создание  и ведение
архива землеустроительных дел.
    3.6. Регистрацию  прав  на  земельные  участки  в  Поземельных
книгах на  основании  постановлений  главы  администрации  города,
выдачу правовых документов на землю.
    3.7. Предоставление  по  заказам  комитета  по  архитектуре  и
градостроительству   копий  кадастровых  планов,  необходимых  для
градостроительного проектирования.
    3.8. Организацию  работ  по  выносу  в натуру границ земельных
участков на основании постановлений главы администрации города.
    3.9. Организацию  работ  по  инвентаризации  городских земель.
    3.10. Согласование  градостроительной  документации  в   части
требований    землеустройства   и   установления   функционального
зонирования территорий.
    3.11. Организацию  работ  по  межеванию  земель,  установлению
административно-территориальных  границ  городской  черты   и   их
техническому    оформлению    на    основании    градостроительной
документации.
    3.12. Подготовку   заключений  по  проектной  документации  на
объекты  строительства,  реконструкции  и   расширения   в   части
соблюдения прав землепользователей и земельного законодательства.
    3.13. Ведение    государственного     земельного     кадастра,
мониторинга  земель  и  создание  информационного  банка данных по
землепользованию.
    3.14. Подготовку  предложений  по размерам платежей за землю и
нормативной  цены  земли  с  учетом   градостроительной   ценности
территорий.
    3.15. Контроль за соблюдением  земельного  законодательства  и
применение установленных санкций за его нарушение.
    3.16. Участие    в    разрешении    споров,    связанных     с
землепользованием и земельными отношениями.
    3.17. Государственный контроль  за  использованием  и  охраной
земель  по вопросам,  отнесенным к компетенции комитета Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органов на
местах.

                   4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    4.1. Ранее    принятые    нормативные    постановления   главы
администрации города по вопросам земельных отношений принимаются в
части, не противоречащей настоящему Положению.
    4.2. Настоящее Положение подлежит пересмотру при вступлении  в
законную   силу   законов,   регулирующих  земельные  отношения  в
Российской Федерации и Ростовской области.

                                                Управляющий делами
                                                        В.ЛЕДЕНЕВА





                                                    Приложение N 2
                                                   к постановлению
                                        Главы Администрации города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                 от 12.04.96 N 555

                             ПОРЯДОК
        ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
           ДОКУМЕНТАЦИИ И ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
           СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО,
             ПРОМЫШЛЕННОГО И КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

    Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом  РФ  "Об
основах градостроительства в Российской Федерации" от 14 июля 1992
года,  Законом РФ  "Об  архитектурной  деятельности  в  Российской
Федерации"  от  17  ноября  1995  года,  Земельным  и  Гражданским
Кодексом РФ, направлен на регулирование отношений между субъектами
градостроительной  деятельности  при  выполнении градостроительной
документации,  представлении земельных  участков  и  строительстве
объектов   жилищно-гражданского,   промышленного  и  коммунального
назначения.
                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. Отношения между субъектами градостроительной деятельности
регулируются  действующим законодательством РФ,  решениями органов
местного  самоуправления,  постановлениями   главы   администрации
города о разработке градостроительной документации, предоставлении
земельных    участков,    разрешении    строительства     объектов
жилищно-гражданского,  промышленного  и  коммунального назначения,
принимаемым в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации,   а   также   договорами,  определяющими  обязательства
участников названных отношений.
    1.2. Приобретение  субъектами  градостроительной  деятельности
права  аренды  земельного  участка  осуществляется   на   конкурсе
(аукционе),   либо   путем   заключения  с  администрацией  города
договоров, предусмотренных настоящим постановлением.
    1.3. Предоставление  земельного  участка  осуществляется,  как
правило, в два этапа.
    Первый этап  -  предварительное  согласование места размещения
объекта на право производства проектно-изыскательских работ.
    Второй этап    -   предоставление   земельного   участка   для
строительства объекта.
    1.4. Предоставление  земельного  участка  в  один  этап  может
осуществляться  в  случае  проектирования   технически   несложных
типовых объектов.

        II. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ
            ОБЪЕКТА (ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО
                  ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬНЫХ РАБОТ)

    2.1. Заказчик  обращается  в  администрацию города с заявкой о
предоставлении земельного участка для  строительства  с  указанием
назначения объекта и краткой его характеристикой.
    2.2. Комитет по архитектуре и  градостроительству  (КАиГ)  под
роспись  знакомит заказчика с условиями предоставления участка для
строительства и в течении  20  дней  с  момента  получения  заявки
рассматривает ее и готовит по согласованию с администрацией района
заключение о возможности размещения объекта.  При отсутствии такой
возможности готовится мотивированный отказ.
    2.3. Положительное  заключение  о   возможности   и   условиях
размещения  объекта  направляется  для  рассмотрения  на заседание
городской межведомственной комиссии (МВК).
    К заключению прилагаются:
    - выкопировка из плана города (М 1:500,  1:2000) с  нанесением
на  ней  границ,  координат  и площади предоставляемого земельного
участка;
    - анкета  с указанием основных параметров размещаемого объекта
(краткая характеристика,  ориентировочная стоимость, потребность в
энерготопливных,  водных  и  др.  ресурсах  и  т.п.)  и  данные  о
заказчике  (адрес,  телефон,  наименование   предприятия,   Ф.И.О.
руководителя).
    2.4. Деятельность  МВК  осуществляется  на  платной  основе  в
соответствии с утвержденными в установленном порядке расценками.
    2.5. Секретарь МВК  принимает  материалы  и  направляет  их  в
городские  службы  (члены МВК),  заключения которых необходимы для
принятия решения МВК.  Экспертные заключения готовятся службами  в
течение 15 дней.
    2.6. Полученные  от  городских  служб  заключения  по  объекту
учитываются  МВК.  Решение  МВК оформляется протоколом в течение 7
дней.
    2.7. Выписка  из  протокола  МВК передается в КАиГ,  который в
течение  20  дней  готовит  и  визирует  проект  постановления   о
предварительном  согласовании  земельного  участка  на  проведение
проектно-изыскательских работ.
    2.8. На  основании  постановления  главы  администрации города
заказчик обращается в КАиГ  с  заявкой  и  техническими  условиями
служб города о выдаче архитектурно-планировочного задания (АПЗ) на
разработку проектной документации. Срок подготовки АПЗ - 15 дней.
    2.9. При  размещении  градостроительно  значимых  объектов АПЗ
должно  разрабатываться   на   основе   обязательного   проведения
предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект.
    Порядок и   условия   проведения   исследований   и   конкурса
определяет КАиГ.
    2.10. На срок проведения проектно-изыскательских работ участок
резервируется за заказчиком в связи с чем последний выплачивает за
резервирование 20 процентов от ставки земельного налога.
    2.11. Средства,  поступающие  от  заказчика  за резервирование
земельного участка,  зачисляются в фонд реконструкции  и  развития
города.
    2.12. В    случае     невыполнения     заказчиком     условий,
предусмотренных  постановлением  главы администрации города,  КАиГ
готовит  материалы  на  комиссию  Государственного   контроля   за
использованием   земель   комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству,  для отмены постановления, либо, в исключительных
случаях, продления срока проектирования.
    В случае  решения  о  продлении  сроков  проектирования,  КАиГ
готовит  материалы на МВК в установленном порядке,  при этом плата
за резервирование  земельного  участка  взимается  с  заказчика  в
размере ставки земельного налога за весь срок проведения проектных
работ.
    2.13. После  завершения проектных работ заказчик согласовывает
проектно-сметную документацию с заинтересованными службами города,
которые определяет КАиГ, и передает документацию на экспертизу.

     Примерный перечень служб и организаций для согласования:
 1. Отдел геослужбы КАиГ.
 2. ПУ "Водоканал".
 3. АО "Ростовтеплосеть".
 4. РТПТС "Теплокоммунэнерго".
 5. Комитет по охране природы.
 6. Городской центр госсанэпиднадзора.
 7. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
 8. ЦЭС "Ростовэнерго".
 9. АО "Электросвязь".
10. "Ростовгаз".
11. "Ростовгоравтодор".
12. РТТУ.
13. Технический  узел  союзных  магистральных связей и телевидения
    N 3.
14. Ростовский эксплуатационный узел связи.
15. 2-я дистанция связи СКЖД.
16. Управление "Подземметаллозащита".
17. Служба электрозащитных установок.
18. Городской радиоузел.
19. "Горсвет".

    2.14. КАиГ   в   экспертном   заключении   приводит   основные
технико-экономические  показатели,  включая  определение   сметной
стоимости объекта в ценах 1991 года.
    При согласовании  и  проведении  экспертизы  проектов,   когда
выявляется низкий уровень проектирования,  КАиГ вносит предложения
по лишению организации лицензии на проектные работы.

              III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
                    ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА

    3.1. При   положительном   заключении   по  проекту  вопрос  о
предоставлении земельного участка для  строительства  (размещения)
объекта рассматривается на заседании МВК.
    3.2. Комитет  по  земельным  ресурсам  и   землеустройству   в
соответствии  с  решением  МВК  готовит проект постановления главы
администрации  города  о  предоставлении  земельного  участка  для
строительства или о мотивированном отказе в его предоставлении.
    В проект  постановления  включаются   условия   предоставления
земельного участка, установленные решением МВК.
    3.3. В  соответствии  с  постановлением  главы   администрации
города  заказчик  заключает  с  администрацией  города  договоры о
передаче  средств  на  финансирование   экологической   программы,
развитие инфраструктуры города,  а при строительстве жилых домов -
договоры о передаче жилья для отселения из аварийного жилого  дома
и реконструируемых зон.
    3.4. В случае незаключения в течение  2-х  месяцев  заказчиком
договоров  с  администрацией  города  по  письменному  уведомлению
управления   по   инвестиционной   политике,   прогнозированию   и
координации строительства постановление главы администрации города
о предоставлении  земельного  участка  отменяется  без  возмещение
затрат  на  проектирование.  Проект  постановления  о  его  отмене
готовит комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
    3.5. После  заключения  заказчиком  договоров с администрацией
города на основании письменного уведомления об этом управления  по
инвестиционной    политике,    прогнозированию    и    координации
строительства комитет по земельным ресурсам  и  землеустройству  в
течение  10 дней оформляет и выдает заказчику правоустанавливающие
документы на землю.

          IV. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ И ВНУТРИПЛОЩАДОЧНЫХ
     ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ СОГЛАСОВАНИЯ

    4.1. Для   получения   инженерно-планировочного   задания   на
инженерные  сети и сооружения заказчик обращается в КАиГ с заявкой
и техническими условиями соответствующих служб города.
    4.2. Инженерно-планировочное  задание  на прокладку инженерных
сетей и коммуникаций выдается на трассы 100 и  более  метров.  При
прокладке  коммуникаций  протяженностью  менее 100 метров выдаются
письменные рекомендации.
    4.3. Размещение инженерных сетей, сооружений, дорог, коридоров
инженерных сетей  и  их  охранных  зон  выполняется  на  основании
утвержденных   схем   инженерного   развития   города   и   другой
планировочной документации.
    4.4. Проекты  по  прокладке  инженерных сетей и коммуникаций и
размещение инженерных объектов выполняются  на  откорректированной
топооснове М 1:500, действующей в течение года.
    4.5. После завершения укладки  подземных  инженерных  сетей  в
траншею,  до  начала  засыпки траншеи,  выполняется исполнительная
теплосъемка трасс в М 1:500, которая передается в геослужбу КАиГ.
    4.6. Отвод  земельного участка внеплощадочных инженерных сетей
и сооружений производится в соответствии с п.п. 3.1-3.5 настоящего
положения.

                                                Управляющий делами
                                                        В.ЛЕДЕНЕВА





                                                    Приложение N 3
                                                   к постановлению
                                        Главы Администрации города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                 от 12.04.96 N 555

                              СРОКИ
                ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ
             СУБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    1. Заключение КАиГ на МВК - 20 дней со дня регистрации  заявки
в КАиГ.
    2. Заключение соответствующих служб города - 15  дней  со  дня
поступления материалов от секретаря МВК.
    3. Подготовка материалов на  заседание  МВК  -  7  дней  после
получения заключений.
    4. Подготовка протокола заседания МВК - 7 дней.
    5. Подготовка   проекта   постановления   Главы  администрации
города - 20 дней от даты протокола заседания МВК.
    6. Согласование   проекта   постановления   осуществляется   в
соответствии с  регламентом  администрации  города  (постановление
Главы администрации города от 17.05.95 г., N 601).
    Срок оформления и подписания договоров заказчиком - 30 дней.
    В случае   незаключения   договора   в   течение   30  дней  в
соответствии с решением комиссии госконтроля комитета по земельным
ресурсам   и  землеустройству  постановление  Главы  администрации
города о предоставлении земельного участка отменяется.
    7. Срок действия заключений служб города на МВК - 6 месяцев.
    8. Общий срок действия решения  МВК  до  выхода  постановления
Главы администрации - 2 месяца.
    По истечении этого срока проект постановления аннулируется.

                                                Управляющая делами
                                                        В.ЛЕДЕНЕВА