Постановление Главы Администрации Ростовской области от 23.05.1996 № 169

 
                               Глава
                           Администрации
                         Ростовской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             23.05.96          N 169          г.Ростов-на-Дону


О региональной целевой
программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному
обороту на 1996-1997 г.г."


     На основании постановления Правительства РФ от 3 июня 1995 года N
542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению    наркотиками    и    их   незаконному   обороту   на
1995-1997 г.г.",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить региональную  целевую  программу  "Комплексные  меры
противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их незаконному обороту
на 1996-1997 г.г." (прилагается).
     2. Финансовому   управлению   (Костюченко   В.Ф.)   предусмотреть
финансирование программы в проекте бюджета на 1997 год.
     3. Главам  администраций  городов  и  районов области разработать
аналогичные  целевые  программы,  предусмотрев  их  финансирование  из
средств местных бюджетов.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  области  Бедрика  А.И.,  начальника  УВД области
Фетисова М.Г.


     Глава Администрации          В.Ф. ЧУБ


Постановление вносит:
областная межведомственная комиссия
по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту


                        Региональная программа
          "Комплексные меры  противодействия злоупотреблению
                 наркотиками и их незаконному обороту
                         на 1996 - 1997 годы"

     Региональная программа    "Комплексные    меры    противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному обороту на 1996 - 1997
г.г." разработана УВД  Ростовской  области  на  основании  федеральной
целевой  программы  "Комплексные  меры противодействия злоупотреблению
наркотиками  и  их  незаконному  обороту  на  1995   -   1997   г.г.",
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 3
июня 1995 г. N 542.

                       Характеристика проблемы

     Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный  оборот
стали  в  последние  годы  одной  из  серьезных  проблем  в  борьбе  с
преступностью на территории области.  Динамика преступлений, связанных
с наркотиками,  за последние пять лет (1990 - 1994 г.г.) выросла в 4,8
раза.  В 1994 году из незаконного оборота было изъято 1 тонна 641,8 кг
наркотических средств. В 1995 году - 1 тонна 903,3 кг.
     Наркомания и связанная с ней преступность приобретают  все  более
значительные  масштабы  и  самым  существенным  образом сказываются на
морально-психологическом состоянии жителей области. Практически каждое
десятое  преступление,  совершенное  по линии уголовного розыска - это
преступление,  связанное с незаконным оборотом  наркотиков.  Стабильно
увеличивается и количество лиц,  допускающих немедицинское потребление
наркотиков.  Особую тревогу вызывает распространение наркомании  среди
молодежи.   Из   общего   количества  лиц,  привлеченных  к  уголовной
ответственности за преступления,  связанные с  наркотиками  две  трети
составляют лица в возрасте до 30-ти лет,  почти аналогичное количество
лиц  не  было  занято  трудом  и  учебой.  Каждое   седьмое   подобное
преступление  совершено  женщиной.  Ежегодный  анализ показывает,  что
около 90 %  привлекаемых к ответственности  лиц,  ранее  наркотики  не
употребляли.
     Происходящие негативные  процессы  в   социально-политической   и
экономической  сферах  усугубляют  тревожную  ситуацию с наркоманией в
ближайшие годы.  В этих условиях необходимы адекватные  и  эффективные
меры  по  противодействию  распространению  наркотиков  на  территории
области.

                           Цель программы.

     Цель данной  программы  -  приостановление  роста  потребления  и
незаконного  оборота  наркотиков,  а в дальнейшем поэтапное сокращение
правонарушений,  связанных  с  наркоманией   до   уровня   минимальной
опасности для общества.
     Программа реализуется     совместными     усилиями      областных
департаментов, заинтересованных организаций, общественных объединений.
     Программа предполагает развитие на ее  базе  программ  на  уровне
городов и районов, а также ведомственных целевых программ.

                        Мероприятия программы
--------------------------------------------------------------
N     Наименование           Срок     Исполнители       Объем
п/п   мероприятий           исполн.                    финансир.
---------------------------------------------------------------
1.  Организационные
    и правовые меры

1.1.Выйти с предложением в           Областная межве-   -
    Законодательное собра-  Iкв.     домственная ко-
    ние области о направ-   1996г.   миссия по проти-
    лении в Госдуму и Фе-            водействию злоу-
    деральное собрание РФ            потреблению нар-
    предложений                      котическими сред-
    - о внесении в админи-           ствами и их неза-
    стративное и уголовное           конному обороту
    законодательство Рос-            (далее комиссия)
    сии норм,предусматри-
    вающих административ-
    ную и уголовную ответ-
    ственность за незакон-
    ное потребление нарко-
    тиков и сильнодейству-
    ющих веществ;
    - о принятии закона о
    принудительном лечении
    лиц,больных наркоманией
    и их социальной реабили-
    тации;
    - об усилении каратель-
    ной практики за преступ-
    ления, связанные с неза-
    конным оборотом наркоти-
    ков (Принятый Госдумой
    в первом чтении УК РФ
    снижает уголовную ответ-
    ственность на 50-70%)

1.2.Создать при администра- 1997г.   комиссия          областной
    ции области межведомст-                            бюджет
    венный фонд противодей-                            1 млрд.
    ствия распространению                              руб.
    наркомании,формируемый
    за счет средств облас-
    тного бюджета, обяза-
    тельных отчислений хо-
    зяйствующих субъектов и
    добровольных взносов,с
    предусмотрением соответ-
    ствующих налоговых льгот,
    а также за счет 3% от-
    числений за производст-
    во, реализацию и рекла-
    му алкогольных напитков
    и табачных изделий.Сред-
    ства фонда предусматри-
    ваются на лечение и ре-
    абилитацию наркоманов,
    финансирование ведомст-
    венных программ,связан-
    ных с профилактикой нар-
    комании, укрепление тех-
    нической базы и матери-
    альное стимулирование
    сотрудников подразделе-
    ний по незаконному обо-
    роту органов внутренних
    дел, наркологической
    службы области.

1.3.Укомплектовать ставки    1996 г. комиссия,       За счет
    врачей-наркологов в              департамент     местных
    лечебных учреждениях             здравоохра-     бюджетов
    городов и районов                нения, ад-
    всего 22 территории)             министрации
                                     городов и
                                     районов

1.4.Рассмотреть вопрос о вы- 1996-   комиссия,       За счет
    делении средств на стро- 1997    департамент     областного
    ительство типового обла-  г.г.   здравоохра-     бюджета,
    стного наркодиспансера,          нения           за счет
    предусмотрев при нем воз-                        средств
    можность социальной реа-                         департа-
    билитации наркоманов и                           мента здра-
    хронических алкоголиков.                         воохранения

1.5.Открыть межрайонный нар- 1997г.  комиссия,       За счет
    кологический диспансер в         администра-     областного
    г.Каменске-Шахтинском со         ция г.Ка-       бюджета-1,2
    специальным лечебным ре-         менск-Шах-      млрд. руб.,
    жимом (закрытого типа)           тинского,       за счет
                                     отдел здра-     средств
                                     воохранения     департа-
                                     г.Каменск-      мента здра-
                                     Шахтинского     воохранения

1.6.Укрепить материально-   1997 г.  департамент     за счет
    техническую базу хими-           здравоохра-     областно-
    ко-токсикологических             нения           го бюдже-
    латораторий                                      та- 2,9
    (7 комплектов  обору-                            млрд.руб.
    дования "ЭББОТ" х 410                            средств
    млн.руб.)                                        департа-
                                                     мента
                                                     здраво-
                                                     охранения

1.7.Выйти с предложением    I кв.    комиссия           -
    в Правительство РФ о   1996 г.
    создании в структуре
    МВД РФ,МВД-УВД субъек-
    тов федерации,горрай-
    органах внутренних дел
    подразделений по про-
    филактике злоупотреб-
    ления наркотиками и
    социально-правовой ре-
    абилитации наркоманов.

1.8.При формировании местных 1996 -  комиссия,       за счет
    бюджетов предусмотреть   1997 г. УВД области     средств
    выделение средств на со-         админист-       местных
    держание должностей мла-         рации горо-     бюджетов
    дших инспекторов милиции,        дов и рай-
    работающих по линии борь-        онов
    бы с незаконным оборотом
    наркотиков.

2.   Профилактика злоупотребления
     наркотическими средствами
     и пресечение незаконного
     оборота наркотиков

2.1.Создать в органах и уч-  1996-   департамент     за счет
    реждениях образования    1997    образования,    областно-
    систему психолого-педа-   г.г.   департамент     го бюд-
    гогической службы и раз-         здравоохра-     жета-50
    работать основные на-            нения           млн.руб.
    правления медико-психо-                          средств
    логической реабилитации                          департа-
    детей и учащихся, упот-                          ментов
    ребляющих наркотические                          образова-
    вещества.                                        ния и
                                                     здравоох-
                                                     ранения

2.2.Включить в образователь- 1996-   департамент     За счет
    ные программы дополни-   1997    образования     средств
    тельные темы (курсы) по   г.г.                   департа-
    проблемам злоупотребле-                          мента
    ния наркотиками, их неза-                        образова-
    конному обороту, профи-                          ния
    лактике наркомании.

2.3.Провести анонимное обс-  1997 г. департамент     За счет
    ледование (анкетирова-           образования,    областно
    ние,тестирование) уча-           департамент     го бюджета-
    щихся в школах,средних           и здравоохра-   700 млн.руб.
    высших учебных заведени-         нения           средств
    ях для оценки,разработки                         департа-
    рекомендаций и проведе-                          мента
    ния профилактических мер                         образова-
    по улучшению наркологи-                          ния
    ческой обстановки среди
    молодежи

2.4.Обеспечить функциониро-  1996-   департамент     За счет
    вание физкультурно-спор- 1997    по физичес-     средств
    тивных подростковых цен-  г.г.   кой культуре,   департа-
    тров по месту учебы и            спорту и ту-    мента по
    жительства,направленных          ризму админи-   физкуль-
    на профилактику злоупот-         страций горо-   туре,
    ребления наркотическими          дов и районов   спорту,
    веществами.                                      и туризму,
                                                     местных
                                                     бюджетов
2.5.Проводить комплексные    1996-   департамент     За счет
    обследования аптек,      1997    здравоохра-     средств
    складов,химпредприятий,  г.г.    нения,ОГК       департа-
    других мест хранения и           "Донфармнад-    мента
    реализации наркотичес-           зор", УВД       здравоох-
    ких и сильнодействующих          области         ранения
    средств.Принимать меры
    к устранению недостатков.

2.6.Постоянно проводить ме-  1996-   администрации   За счет
    роприятия по выявлению   1997    городов и рай-  средств
    и уничтожению очагов про- г.г.   онов,департа-   департа-
    израстания дикорастущей          мент сельского  мента
    наркотикосодержащей рас-         хозяйства и     сельского
    тительности.                     продовольствия, хозяйства
                                     органы внутрен- и продово-
                                     них дел         льствия,
                                                     местных
                                                     бюджетов

2.7.Разработать и осущест-   1996-   СКТУ,Ростовс-   За счет
    вить мероприятия по      1997    кая и Таганрог- средств
    перекрытию каналов не-   г.г.    ская таможни,   СКТЦ,
    законной транспортиров-          УВД области ,   УВД области
    ки и транзита наркоти-           СКУВДт, УФСБ    УФСБ
    ков по основным направ-          области, ОКПП   области
    лениям их перемещения            "Ростов-на-Дону"
    на территории области.           "Миллерово"

2.8.Для выявления и уничто-  1996-   УВД области,    За счет
    жения незаконных посевов 1997    Ростовская и    средств
    наркотических культур,     г.    Таганрогская    УВД области
    пресечения поступления в         таможни, СКТУ,  СКТУ,
    незаконный оборот нарко-         СКУВДт          СК УВДт
    тических средств расти-
    тельного происхождения
    ежегодно проводить комп-
    лексные профилактические
    операции "Мак".

2.9.В целях перекрытия ис-   1996-   УВД области,      За счет
    точников и каналов по-   1997    департамент       средств
    ступления наркотических   г.г.   здравоохранения   УВД области,
    и сильнодействующих ле-          ОГК "Донфармнад-  департа-
    карственных средств в            зор",УФСБ области мента
    нелегальный оборот еже-                            здраво-
    годно проводить комплек-                           охранения
    сные операции "Допинг".

2.10. Организовывать и прово- 1996-  департамент     За счет
    дить тематические вечера, 1997   культуры  и     средств
    концерты творческих кол-  г.г.   искусства       департа-
    лективов области по типу                         мента
    антинаркотических мара-                          культуры и
    фонов.                                           искусства

2.11.Ежемесячно освещать в   1996-   Телекомпания       -
    средствах массовой ин-   1997    "Дон-ТР",
    формации состояние борь- г.г.    Редакции об-
    бы с незаконным оборотом         ластных и
    наркотиков,профилактики          местных га-
    здорового образа жизни           зет, УВД РО
    населения и особенно
    молодежи.

                         Итого по программе: 5,850 млрд. руб.


     Начальник общего отдела          Н.И. Гривенный