Постановление Главы Администрации Ростовской области от 19.06.1996 № 199

 
                               Глава
                           Администрации
                         Ростовской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             19.06.96          N 199          г.Ростов-на-Дону


О порядке финансирования
мероприятий Региональной
программы поддержки малого
предпринимательства
в Ростовской области
в 1996 году


     В соответствии с постановлением Главы Администрации  от  28.12.95
г.   N 373    "О    региональной     программе    поддержки     малого
предпринимательства в Ростовской области на 1996  год"  на  Ростовский
региональный государственный фонд поддержки малого предпринимательства
возложены  функции  заказчика  Региональной   программы.   В   бюджете
Ростовской  области  на  1996  год предусмотрено 5 000 млн.  рублей по
статье "Малый бизнес и предпринимательство".
     В целях  реализации  мероприятий Региональной программы поддержки
малого  предпринимательства  на  1996   год   и   в   соответствии   с
вышеизложенным

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  финансирования  Региональной
программы поддержки малого предпринимательства в Ростовской области  в
1996 году за счет средств областного бюджета (Прилагается).
     2. Областному    финансовому    управлению    (Костюченко   В.Ф.)
перечислить  средства,  предусмотренные  в  консолидированном  бюджете
Ростовской  области  на  1996  год   по   статье   "Малый   бизнес   и
предпринимательство"   на  бюджетный  счет  Ростовского  регионального
государственного фонда поддержки малого предпринимательства,  по  мере
поступления возвратных кредитов и процентов по ним.
     3. Ростовскому региональному  государственному  фонду   поддержки
малого предпринимательства (Язев В.В.) обеспечить:
     - создание  гарантийного  резерва  на   паритетных   условиях   с
Федеральным    Фондом   поддержки   малого   предпринимательства   для
финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства;
     - привлечение   средств   муниципальных   бюджетов   к   созданию
гарантийного резерва;
     - создание  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
городах и районах области;
     - финансирование  мероприятий  Региональной  программы  поддержки
малого  предпринимательства  в  Ростовской  области  в  1996  году   в
соответствии  со сметой,  утвержденной решением попечительского совета
Ростовского  регионального  государственного  фонда  поддержки  малого
предпринимательства от 26.03.96 г.
     4. Возложить контроль за направлениями  и  порядком  расходования
Ростовским   региональным   государственным  фондом  поддержки  малого
предпринимательства средств,  выделенных  из  областного  бюджета,  на
попечительский  совет  Фонда  (председатель - первый заместитель Главы
Администрации области Емельянов В.В.).
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Емельянова В.В.


     Глава Администрации          В.Ф. Чуб


Постановление вносят:
- отдел экономических реформ
Администрации области;
- Ростовский региональный
государственный фонд поддержки
малого предпринимательства

                                                   Приложение
                                                 к постановлению
                                           Главы Администрации области
                                              от 19.06.96 г. N 199


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке финансирования Региональной программы поддержки
      малого предпринимательства в Ростовской области в 1996 г.
                  за счет средств областного бюджета

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее  Положение  принято  во  исполнение   Федерального
закона  "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в
Российской Федерации", постановления Главы Администрации области от 28
декабря  1995  г.  N  373  "О  региональной программе поддержки малого
предпринимательства в Ростовской области на 1996 год" и  устанавливает
основные  принципы  и  порядок  финансирования  проектов и мероприятий
Региональной программы поддержки малого предпринимательства в  области
за счет средств, выделенных из областного бюджета.
     1.2. Для  целей  финансирования  программ   и   проектов   малого
предпринимательства,   в   соответствии   с   Региональной  программой
поддержки малого предпринимательства  в  области  на  1996  г.  (далее
Региональная   программа)   из  бюджета  области  выделяются  денежные
средства,  которые  переводятся  на  счет  Ростовского   регионального
государственного  фонда  поддержки  малого  предпринимательства (далее
именуется Фонд).  Расходование средств,  выделенных Фонду  из  бюджета
области осуществляется на основании смет,  утверждаемых попечительским
советом Фонда.
     1.3. Правом на получение финансирования проектов обладают:
     1.3.1. Субъекты малого предпринимательства.  К  субъектам  малого
предпринимательства,  имеющим  право на получение финансовой поддержки
относятся   юридические    лица,    являющиеся    субъектами    малого
предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
     1.3.2. Иные  юридические   лица,   участвующие   в   создании   и
функционировании  объектов  инфраструктуры малого предпринимательства,
проведении организационных мероприятий,  а  также  в  реализации  иных
мероприятий   Региональной   программы   в   качестве   подрядчиков  и
исполнителей.
     1.4. Первоочередным  правом  на  получение  финансовой  поддержки
пользуются субъекты малого предпринимательства  отраслей, признанных в
установленном  порядке  приоритетными,  а также иные юридические лица,
указанные в п.1.3.2, реализующие мероприятия Региональной программы.
     1.5. Финансовая    поддержка   инвестиционных   проектов   малого
предпринимательства    преимущественно    осуществляется    в    форме
предоставления   гарантий,   поручительств,   залогов   в  обеспечение
исполнения  обязательств  субъектами  малого  предпринимательства   по
кредитным и иным хозяйственным договорам.
     В отдельных  случаях,  в  зависимости  от   значимости   проекта,
финансирование проектов может осуществляться в следующих формах:
     - финансирование страхования риска  невозврата  кредитов  и  иных
рисков;
     - компенсация  финансово-кредитным   и   страховым   организациям
разницы  между  льготными  и обычными кредитными ставками и страховыми
взносами  по  предоставляемым  субъектам  малого   предпринимательства
кредитам и страхованию;
     - прямое кредитование.
     Выбор конкретных     форм    финансирования    проектов    малого
предпринимательства осуществляется Фондом в рамках предоставленных ему
полномочий  и  в  соответствии  с  настоящем  Положением и действующим
законодательством.
     1.6. По  решению попечительского совета Фонда может быть допущено
применение других,  не указанных в п.1.5  настоящего  Положения,  форм
финансирования проектов малого предпринимательства.
     1.7. Для финансирования инвестиционных проектов малых предприятий
Фонд   заключает   соответствующие   договоры   с  банками  и  другими
финансовыми учреждениями.

          2. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
                      МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     2.1. Финансирование      инвестиционных      проектов      малого
предпринимательства предоставляется  на  основании  заявок  субъектов,
обладающих  правом на получение финансирования проектов согласно п.1.3
настоящего Положения, представляемых ими в Фонд.
     2.2. Фонд  вправе  определить  в  качестве  необходимого  условия
предоставления  финансирования  выполнение  соответствующим  субъектом
одной или нескольких следующих обязанностей:
     - предоставление залога или иного  обеспечения  возврата  кредита
или   иной   возвратной   финансовой  помощи  в  пределах  до  30%  от
соответствующей суммы;
     - страхования   риска  невозврата  кредита  или  иной  возвратной
финансовой помощи;
     - страхования  оборудования  или иного имущества,  приобретаемого
субъектом в рамках реализации финансируемого проекта;
     - иных обязанностей, определяемых Фондом применительно к условиям
предоставления кредита или иной финансовой помощи.
     Необходимость исполнения   указанных   обязанностей  определяется
соответствующими договорами и соглашениями между Фондом  и  субъектом,
претендующим на получение финансовой помощи.
     2.3. Порядок  предоставления  финансовой  поддержки  определяется
соответствующим положением, утверждаемым попечительским советом Фонда.
     2.4. Окончательное  решение   о   предоставлении   финансирования
инвестиционных  проектов  малого  предпринимательства за счет средств,
выделенных из  бюджета  Ростовской  области  принимает  попечительский
совет Фонда.
     2.5. С    целью    привлечения    финансовых    ресурсов     Фонд
направляет, получившие  одобрение  попечительского совета,  проекты  в
банки  и  другие  финансово-кредитные  учреждения,  с  которыми   Фонд
заключает     договоры     о     финансировании     проектов    малого
предпринимательства.
     Банки, осуществляющие совместное с Фондом финансирование проектов
малого  предпринимательства,  вправе  представлять   рекомендации   по
проектам    малого   предпринимательства   своих   клиентов,   которые
учитываются Фондом при решении  вопроса  о  предоставлении  финансовой
поддержки.
     2.6. Расходы  Фонда,   связанные   с   рассмотрением   заявленных
проектов, проведением    экспертизы,     выдачей    и    обслуживанием
гарантий,  поручительств,  залогов,   осуществлением    контроля    за
использованием кредитных средств и т.д.  возмещаются за счет субъекта,
которому  предоставлено  финансирование,  в  пределах  10%  от   суммы
предоставленных Фондом гарантий,  поручительств,  залогов,  либо суммы
финансирования в иной форме.
     2.7. В случае отказа  всех  банков  или  иных финансово-кредитных
учреждений,  которым был представлен проект  в  соответствии  с  п.2.3
настоящего   Положения,   от   кредитования  проекта,  либо  признания
попечительским   советом   нецелесообразности   привлечения    средств
сторонних   организаций, Фонд  в лице  попечительского  совета  вправе
принять   решение    о    самостоятельном    финансировании    данного
проекта, если,по  его мнению,  этот  проект  имеет особое значение для
экономики Ростовской области.

         3. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ И
                     ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     3.1. Финансированию  подлежат  действующие  и  вновь  создаваемые
объекты  инфраструктуры  в  соответствии  с  Региональной   программой
поддержки малого предпринимательства Ростовской области.
     3.2. Финансирование            объектов            инфраструктуры
(действующих,    создаваемых,  реорганизуемых)    и    организационных
мероприятий малого предпринимательства (семинары, конференции и  т.д.)
осуществляется на основании смет,  утверждаемых попечительским советом
Фонда.
     3.3. Концепция,  техническое  задание  и предварительная смета по
вновь   создаваемым,либо   реорганизуемым   объектам    инфраструктуры
разрабатывается  Фондом  или  по его заказу сторонними организациями и
утверждается попечительским советом Фонда.
     3.4. Для  реализации проектов создания или реорганизации объектов
инфраструктуры  малого   предпринимательства   Фонд   проводит   отбор
организации-исполнителя.
     По результатам  отбора  Фонд  в   лице   генерального   директора
заключает   с   отобранной   в   качестве   исполнителя   организацией
соответствующий договор и выделяет  средства  в  пределах,утвержденной
попечительским  советом  Фонда,сметы  на  реализацию  соответствующего
проекта.
     3.5. В  случае  необходимости  превышения  первоначальной  сметы,
решение о выделении дополнительных  средств  принимает  попечительский
совет Фонда на основании заявления генерального директора.

            4. КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ
                         ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

     4.1. Субъект получивший финансовую поддержку, обязан использовать
полученные   средства   строго   по   целевому   назначению,   которое
определяется согласно соответствующему  договору  между  Фондом  и/или
банком и субъектом.
     4.2. Фонд обязан обеспечить контроль  за  целевым  использованием
финансовых   средств,   предоставленных   для  реализации  проектов  и
мероприятий Региональной программы до полного возврата средств.
     Контрольные функции  могут  быть  переданы независимому эксперту,
который действует на основании доверенности Фонда.
     4.3. Субъекты  малого предпринимательства,  получившие финансовую
поддержку  или  организации,  выступающие  исполнителями  проектов  по
объектам   инфраструктуры   малого   предпринимательства,  обязаны  по
требованию   Фонда    предоставлять    документально    подтвержденную
информацию:
     - о расходовании полученных от банка или от Фонда средств;
     - о  возврате средств с учетом сроков и условий возврата согласно
договору, на основании которого эти средства предоставлялись;
     - об уплате процентов за пользование кредитными средствами;
     - об изменении стратегии, тактики или условий реализации проекта;
     - иную информацию по требованию банка или Фонда.
     4.4. В  случае  нарушения  сроков  возврата  кредита   и   уплаты
процентов,     нецелевого     использования     полученных    средств,
непредоставления установленной информации,  неисполнения обязанностей,
установленных   согласно   п.2.7   настоящего   Положения,  либо  иных
обязанностей финансирование  проекта  может  быть  приостановлено  или
прекращено по совместному решению банка, выступающего в роли кредитора
и Фонда,  либо по решению Фонда,  если в качестве кредитора  выступает
Фонд.
     В случае прекращения финансирования  проекта  по  указанным  выше
причинам  банк  при содействии Фонда,либо Фонд принимает установленные
законодательством меры по досрочному возврату кредитных и иных сумм  и
взысканию процентов.

                        5. ГАРАНТИЙНЫЙ РЕЗЕРВ

     5.1. Для  целей  обеспечения  залогов,  гарантий и поручительств,
выдаваемых  Фондом  субъектам  малого  предпринимательства,  создается
гарантийный резерв Фонда.
     5.2. Гарантийный  резерв  Фонда  создается   в   соответствии   с
Положением  о  гарантийном резерве Фонда,  утвержденном попечительским
советом,  за счет средств,  выделенных  Фонду  из  бюджета  Ростовской
области, а также средств полученных из иных источников, не запрещенных
действующим законодательством.
     5.3. Объем  средств,  направляемых  на  образование  и пополнение
гарантийного резерва  определяется  попечительским  советом  Фонда  по
представлению генерального директора Фонда.
     5.4. Средства  гарантийного  резерва   размещаются   в   наиболее
доходные   ценные   бумаги,   например,   государственные   облигации,
депозитные сертификаты,  векселя банков,  имеющие высокую доходность и
ликвидность,  и  т.д. При этом  должен  соблюдаться принцип размещения
средств в разные категории ценных бумаг разных эмитентов.
     5.5. Средства  гарантийного  резерва  используются  для  покрытия
убытков,  связанных с исполнением  обязательств  Фонда  по  гарантиям,
поручительствам.
     5.6. Доходы,  полученные  от  размещения  гарантийного   резерва,
направляются   на   его   пополнение,   компенсацию  расходов  по  его
обслуживанию,  а также иные цели  предусмотренные  уставом  Фонда,  по
решению генерального директора.


     Начальник общего отдела          Н.И. Гривенный