Постановление Главы Администрации Ростовской области от 06.06.1997 № 205

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области
                                
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
   
                 06.06.97       N 205       г. Ростов-на-Дону
       

Об утверждении плана мероприятий Администрации
Ростовской области по реализации в 1997 году
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ
"Порядок во власти - порядок в стране
(О положении в стране и основных направлениях
политики Российской Федерации)"
   

     В целях  реализации  в   1997   году   Послания   Президента   РФ
Федеральному  Собранию  РФ  "Порядок  во  власти - порядок в стране (О
положении  в  стране  и  основных  направлениях  политики   Российской
Федерации)",  а  также во исполнение постановления Правительства РФ от
30 апреля (1997 года N 495 "Об утверждении Комплексного плана действий
Правительства  РФ  по  реализации  в  1997 году Послания Президента РФ
Федеральному Собранию РФ "Порядок во власти  -  порядок  в  стране  (О
положении  в  стране и основных направлениях политики РФ)" и программы
Правительства  РФ  "Структурная  перестройка  и  экономический   росте
1997-2000 годах"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить План мероприятий Администрации Ростовской области по
реализации в 1997 году Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ
"Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных
направлениях политики Российской Федерации)" (прилагается).
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации  (Губернатора)  области  -  руководителя  аппарата
Кузнецова С.Г.
                    
                    
     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                                             
                                             
Постановление вносит:
главное контрольное управление
Администрации области

                                                      Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 06.06.97 N 205
                       
                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
      Администрации Ростовской области по реализации в 1997 году
               Послания Президента Российской Федерации
              Федеральному Собранию "Порядок во власти -
                           порядок в стране
        (О положении в стране и основных направлениях политики
                        Российской Федерации)"

---------------------------------------------------T---------------T------------------
             Содержание мероприятия                ¦ Ответственные ¦ Срок исполнения
---------------------------------------------------+---------------+------------------
                       1                           ¦       2       ¦        3
---------------------------------------------------+---------------+------------------
                        1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 1.1 Обеспечить до 1 июля 1997 года ликви-           Бедрик А.И.       Июнь
     дацию задолженности пенсионных выплат за        Васильева А.М.
     счет взыскания недоимки с плательщиков об-      Шамарин В.Е.
     ласти и дотаций из ПФР.
 
 1.2. Разработать меры по повышению эффек-           Бедрик А.И.       3 квартал
      тивности распределения средств, направляв-     Васильева А.М.
      ляемых на социальную поддержку граждан, имея   Мареева В.И.
      в виду тесную увязну льгот, дотаций и выплат
      с уровнем доходов их получателей (в т.ч. ин-
      валиды, ветераны, "чернобыльцы" и т.д.).
 
 1.3. Разработать комплекс мероприятий по            Бедрик А.И.       3 квартал
      совершенствованию системы переподготовки
      по гражданским специальностям офицеров и
      прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил
      и других войск в связи с их сокращением
 
 1.4. Изучить возможность и внести предло-           Бедрик А.И.       3 квартал
      жения по вопросу о включении в областной       Сверчкова Н.И.
      бюджет и бюджеты органов местного само-
      управления городов и районов области защи-
      щенной статьи для оказания адресной соци-
      альной помощи семьям погибших военнослу-
      жащих, получивших ранения, увечья, ставши-
      ми инвалидами при прохождении воинской
      службы
 
 1.5. С целью повышения роли перспективно-           Слюсарев Ю.А.     2-е полугодие
      го и текущего прогнозирования рынка труда,
      принятия долгосрочных решений по его ста-
      билизации, планомерного проведения актив-
      ной политики занятости, принятия упреждаю-
      щих мер в случаях возникновения критических
      ситуаций на локальных рынках труда обла-
      сти, повышения эффективности и конкретиза-
      ции адресной помощи незанятому населению,
      безработным и членам их семей разработать
      и утвердить:
      - Программы содействия занятости насе-
        ления в Ростовской области на
        1998-2000 гг.
      - в Координационных Комитетах содействия
      занятости населения области (городов и
      районов) - целевые программы по професси-
      ональной ориентации, профессиональному обу-
      чению, занятости женщин, молодежи, подрост-
      ков и инвалидов на  1998-2000 гг.

 1.6. Провести подготовительную работу к             Шамарин В.Е.      2-е полугодие
      переходу на индивидуальный (персонифициро-
      ванный) учет в системе Государственного
      пенсионного страхования на территории
      области
 
 1.7. Подготовить проект постановления Гла-          Бедрик А.И.       Июнь
      вы Администрации (Губернатора) области "О
      порядке применения действующих нормативных
      актов об оплате труда руководителей
      бюджетных учреждений, организаций и
      внебюджетных фондов"
 
 1.8. Для решения проблемы задержек вы-              Бедрик А.И.       Июнь
      платы зарплат работникам всех отраслей
      обсудить соответствующий механизм действий
      на заседании трехсторонней комиссии по
      регулированию социально-трудовых отношений
      с повесткой дня "О мерах по ликвидации
      задолженности по выплате заработной платы"
 
 1.9. Провести социологический мониторинг            Бедрик А.И.       Постоянно
      по актуальным социально-экономическим
      проблемам области

1.10. Провести тематическое социологическое          Бедрик А.И.       Июнь
      исследование "Мнение заместителей глав ад-
      министраций по социальным вопросам горо-
      дов и районов области о приоритетах
      социальной политики Ростовской области"
 
1.11. В целях совершенствования взаимодей-           Бедрик А.И.       2-е полугодие
      ствия с общественными организациями прове-
      сти заседания Консультативного совета
      представителей общественных объединений и
      национальных групп.
 
1.12. Подготовить план мероприятий по                Бедрик А.И.       2 квартал
      улучшению положения женщин в Ростовской
      области.

1.13. Внести предложение на проведение эк-           Бедрик А.И.       Октябрь
      сперимента в Ростовской области по
      назначению и выплате ежемесячных детских
      пособий в органах социальной защиты
             
                2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАСЧЕТОВ,
                     НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
 
 2.1. Подготовить и внести на рассмотрение
      в Правительство области:

      - концепцию бюджетной и налоговой поли-        Сверчкова Н.И.    3 квартал
        тики на 1998 год

      - проект закона "Об областном бюджете          Сверчкова Н.И.    4 квартал
        на 1998 год".

 2.2. Разработать и ввести на территории об-         Логутина Л.С.     4 квартал
      ласти с января 1998 года упрощенную систе-     Манихин Н.И.
      му налогообложения субъектов малого
      предпринимательства

 2.3. Обеспечить контроль за целевым исполь-         Сверчкова Н.И.    В течение года
      зованием отчислений на воспроизводство
      минерально-сырьевой базы, транспортного и
      земельного налога, поступающих в областной
      бюджет

 2.4. Реализация постановления Главы Адми-           Кобцев А.М.       В течение года
      нистрации области от 29.04.97 г. N 146 "Об     Ласточкина В.М.
      упорядочении системы оплаты жилья и
      коммунальных услуг" (Реформа ЖКХ)
 
 2.5. В интересах наведения порядка в орга-          Лазовский В.Н.    3 квартал
      низации игорного бизнеса, предотвращения       Манихин Н.И.
      связанных с ним правонарушений, обеспече-      Гребенюк В.Д.
      ния безусловного поступления налогов в мест-
      ный бюджет от указанного вида деятельности
      принять положение "Об упорядочении игорного
      бизнеса на территории Ростовской области",
      а также положение "О проведении местных и
      мгновенных лотерей"
 
 2.6. В целях недопущения злоупотреблений            Лазовский В.Н.    3-4 квартал
      и обеспечения законности при организации и     Иванов В.А.
      проведении концертной деятельности на
      территории Ростовской области разработать
      и принять пакет документов, регламентирующих
      шоу-бизнес, предусмотрев при этом порядок
      взаиморасчетов между фирмами-организаторами
      концертов, рекламными фирмами и
      исполнителями
 
 2.7. Для обеспечения поступления налогов в          Лазовский В.Н.    2-е полугодие
      бюджет, пресечения фактов уклонения налого-    Манихин Н.И.
      плательщиков от учета оборота товаров, осу-    Фетисов М.Г.
      ществляемого физическими и юридическими
      лицами, в том числе предпринимателями без
      образования юридического лица, а также
      лицами, работающими по патенту и др.,
      ГУВД, УФСНП и ГНИ организовать совместную
      систему контроля и учета перемещения
      товарно-материальных ценностей с
      привлечением постов ГАИ, расположенных на
      въездах в крупные города области.
 
 2.8. Разработать и согласовать с Админист-          Лазовский В.Н.    2-е полугодие
      рацией и утвердить на Законодательном Соб-     Манихин Н.И.
      рании области программу по воспитанию за-
      конопослушного налогоплательщика
 
 2.9. Регулярно рассматривать на Координа-           Анпилогов В.Н.    Ежеквартально
      ционном Совете при Правительстве области       Манихин Н.И.
      по вопросам собираемости налогов
      информацию об итогах мобилизации налоговых
      платежей в бюджетную систему

2.10. Провести комплексные проверки:                 Манихин Н.И.      2-3 квартал
                                                     Фетисов М.Г.
      - фирм - производителей алкогольной            Килиний М.И.
        продукции с целью установления фактов
        фиктивного экспорта и реализации ее на
        внутреннем рынке;

      - предприятий, не сдающих отчетность в
        налоговые органы и сдающих "нулевые"
        балансы;
      - банков и иных кредитных учреждений по
        вопросам обеспечения ими своевременного
        перечисления в бюджет налоговых платежей,
        поступивших от налогоплательщиков

2.11. Выйти с законодательной инициативой            Аннилогов В.Н.    2 квартал
      в целях усиления контроля за расходованием     Костюченко В.Ф.
      средств федерального бюджета путем переда-     Манихин Н.И.
      чи расчетно-кассовых центров из ведения
      Центрального банка РФ в подчинение
      территориальных органов казначейства
 
2.12. Провести финансово-экономический               Сверчкова Н.И.    3 квартал
      анализ нормативно-правовых актов, преду-       Распопов Ю.М.
      сматривающих льготы, дотации и дополни-
      тельные социальные выплаты отдельным
      категориям граждан, и подготовить предложе-
      ния о повышении эффективности распределения
      средств, направляемых на социальную
      поддержку граждан
 
2.13. Разработать комплекс мер, обеспечи-            Сверчкова Н.И.    Ежеквартально
      вающих совершенствование системы
      рационального использования финансовых
      ресурсов, системы расчетов хозяйствующих
      субъектов
 
2.13.1. Обеспечить контроль за полнотой сбо-         Сверчкова Н.И.    Постоянно
        ра средств во внебюджетные фонды и их
        рациональным и целевым использованием
 
2.13.2. Укреплять сотрудничество Админист-           Сверчкова Н.И.    Постоянно
        рации Ростовской области с банками и
        другими кредитными организациями, повышать
        эффективность участия кредитных
        организаций в реализации областной денежно-
        кредитной политики
 
2.13.3. Оказывать финансовую поддержку               Сверчкова Н.И.    Постоянно
        предприятиям области для обеспечения их
        устойчивой работы

2.13.4. Координировать деятельность орга-            Сверчкова Н.И.    Постоянно
        нов местного самоуправления по улучшению
        работы с недоимщиками, рассматривать проб-
        лемы неплатежей (предприятий-должников,
        поступления которых существенно влияют на
        доходную часть бюджета
 
2.13.5. Разработать порядок учета погаше-            Сверчкова Н.И.    Июль
        ния предприятиями-должниками задолженно-
        сти налоговых платежей в областной бюджет
        натуральным покрытием
 
2.13.6. Координировать аудиторскую деятельность      Сверчкова Н.И.    Постоянно
        в области для оказания содействия
        Администрации Ростовской области при
        решении вопросов, связанных с оценкой
        инвестиционных проектов, использованием
        хозяйствующими субъектами денежных средств,
        оценкой финансово-хозяйственной
        деятельности предприятий, часть акций которых
        находится в собственности Ростовской области.
           
               3. СТРУКТУРНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
 
 3.1. Подготовить уточненный прогноз соци-           Ласточкина В.М.   Ноябрь
      ально-зкономического (развития Ростовской
      области на 1998 год и параметров прогноза на
      период до 2001 года

 3.2. Создать информационную базу област-            Ласточкина В.М.   Октябрь
      ного заказа. Осуществить помощь
      министерствам и ведомствам в подготовке и
      проведении конкурсов по размещению
      областного заказа
 
 3.3. Закончить разработку и осуществить             Ласточкина В.М.   Июль
      контроль за утверждением Федеральной целе-
      вой программы, социально-экономического
      развития Ростовской области до 2001 года

 3.4. Разработать областной закон "О госу-           Ласточкина В.М.   Сентябрь -
      дарственной поддержке инвестиционной дея-                        октябрь
      тельности на территории Ростовской области
 
 3.5. Разработать и направить в федераль-            Ласточкина В.М.   2-е полугодие
      ные органы власти предложения по принятию
      специальных решений по проблеме возврата
      вкладов населению финансовыми компаниями
      и банками
 
 3.6. Подготовить предложения в федераль-            Ласточкина В.М.   Октябрь
      ную целевую программу "Развитие инфра-
      структуры товарных рынков"
 
 3.7. Подготовить проект постановления Гла-          Логутина Л.С.     2 квартал
      вы Администрации области "О представите-
      лях государства в органах управления акци-
      онерных обществ, имеющих закрепленный па-
      кет акций в государственной собственности",
      предусматривающий повышение их роли при
      неудовлетворительной деятельности общества,
      возникновении задолженности по заработной
      плате, платежам в бюджеты всех уровней,
      взносам в государственные внебюджетные
      фонды
 
 3.8. Обеспечить контроль за реализацией ме-         Логутина Л.С.     4 квартал
      роприятий Региональной программы поддерж-
      ки малого предпринимательства в Ростовской
      области на 1997 год и разработать проект Ре-
      гиональной программы поддержки малого
      предпринимательства в Ростовской области на
      1998-1999 годы.

    4. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА. РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
 
 4.1. Провести зональные совещания с руко-           Кобцев А.М.       Июнь
      водителями муниципальных образований и
      предприятий ЖКХ по вопросам реформирова-
      ния ЖКХ
 
 4.2. Осуществлять постоянный контроль за            Кобцев А.М.       Постоянно
      ходом реформирования ЖКХ

 4.3. Разработать Программу реформирования           Кобцев А.М.       Июль
      ЖКХ Ростовской области
 
 4.4. Разработать меры по внедрению системы          Кобцев А.М.       Июль
      конкурсного отбора подрядных организаций
      при размещении заказов на строительство
      объектов путем проведения тендерных
      подрядных торгов

           5. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                      И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  
 5.1. Разработать и осуществить комплекс             Кузнецов С.Г.     4 квартал
      мер по совершенствованию структуры органов
      исполнительной власти в целях исключения
      дублирования их функций и обеспечения
      единообразия их деятельности, точного и
      неукоснительного исполнения Конституции РФ
      и др. нормативных актов
  
 5.2. Подготовить предложения о пересмотре           Кузнецов С.Г.     3 квартал
      системы государственного контроля:

      - взаимодействие всех контролирующих
        структур, координация их деятельности;

      - согласование сроков и объектов проверок
        всеми контролирующими структурами;

      - внедрение упреждающего контроля (Ук. 1536)
  
 5.3. В целях содействия реформе местного            Кузнецов С.Г.     3-4 квартал
      самоуправления подготовить предложения о       Зинченко В.И.
      разработке системы правовых, финансовых и
      организационных мер, направленных на ее
      реализацию
  
 5.4. Разработать и осуществить комплекс             Фетисов М.Г.      2-е полугодие
      дополнительных организационных мероприятий
      по усилению борьбы с преступностью
  
 5.5. Рассмотреть на заседании Координаци-           Кузнецов С.Г.     3 квартал
      онного совета по борьбе с преступностью и
      коррупцией в Ростовской области итоги дея-
      тельности правоохранительных органов по
      регулярному информированию населения о
      преступлениях в сфере экономики
  
 5.6. Выработать меры, направленные на               Кузнецов С.Г.     3 квартал
      обеспечение должного взаимодействия Адми-      Бабич Н.Л.
      нистрации области, правоохранительных
      органов со средствами массовой информации
  
 5.8. Разработать практические меры, направ-         Ушакова Л.Л.      3 квартал
      ленные на защиту судей от преступных пося-     Фетисов М.Г.
      гательств.                                     Ткачев В.Н.
                        
                        
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный