Постановление Главы Администрации Ростовской области от 17.05.1996 № 159

 
                               Глава
                           Администрации
                         Ростовской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             17.05.96          N 159          г.Ростов-на-Дону

                                   Утратило силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 19.09.97 г. N 337

Об итогах социально-экономического
развития Ростовской области за
I квартал 1996 года


     Целенаправленная политика    поддержки    эффективных    отраслей
народного хозяйства и активная социальная направленность экономических
преобразований,   проводимых   Администрацией  области  в  1995  году,
определили,  в основном,  направления развития экономики и  социальной
инфраструктуры области в I квартале 1996 года.
     В I  квартале  текущего  года  объем  промышленного  производства
составил 5,4 трлн. руб. или 116,7% к соответствующему периоду прошлого
года.  Превышение показателей отмечается в 6 из  10  ведущих  отраслей
промышленности,  а  в  трех  обеспечен  прирост  объемов производства.
Наметилось оживление производства на предприятиях химической,  лесной,
деревообрабатывающей  и  пищевой  промышленности,  где  темпы спада по
сравнению с I кварталом прошлого года уменьшились в 1,5-1,7 раза.
     Достигнутые экономические  показатели  способствовали  выполнению
плана консолидированного бюджета области на 104,9%,  составившего 1,03
трлн. руб.
     В целях  создания  предпосылок  устойчивого   развития   отраслей
промышленности в 1996 году Администрацией области продолжены работы по
реализации комплекса мер,  направленных на стабилизацию  промышленного
производства.
     Ряду предприятий области выделен льготный кредит  для  реализации
программ  выхода из кризисных ситуаций на общую сумму 5,1 млрд.  руб.,
представлены отсрочки по платежам в областной бюджет на сумму 32 млрд.
руб., дана отсрочка по уплате налоговых платежей в местный бюджет за I
кв. текущего года АО "Ростсельмаш", снижены ставки налога на имущество
32 предприятиям легкой промышленности.
     В I квартале 1996 года Комитетом  по  управлению  государственным
имуществом  получено от приватизации госимущества  4,9 млрд. руб.,  из
них перечислено в соответствующие бюджеты 2,6 млрд. руб.
     В аграрном   секторе   формируются   предпосылки   для   создания
экономической ситуации,  которая должна  обеспечить  замедление  спада
производства сельскохозяйственной продукции. Расширяется мелкотоварный
сектор сельского хозяйства, в результате удельный вес личных подсобных
и  крестьянских  (фермерских) хозяйств в реализации картофеля составил
98,1%, овощей 53,6%, в производстве животноводческой продукции - почти
половину.
     Из озимых культур в текущем  году  только  4%  посевов  вышли  из
зимовки  в  плохом  состоянии,  для  весеннего  сева хозяйства области
обеспечены  семенами  зерновых  колосовых  и   зернобобовых   культур,
кукурузы  и  подсолнечника.  Администрацией  области ведется работа по
заключению прямых договоров на поставку удобрений и химических средств
защиты   растений   непосредственно   с   заводов-изготовителей.   Для
приобретения горюче-смазочных материалов сельхозпроизводителям выделен
товарный кредит на сумму 393 млрд. руб.
     В животноводстве за истекшие три месяца  текущего  года  крупного
рогатого скота пало на 6%,  свиней на 22%,  овец и коз на 56%  меньше,
чем  в  соответствующем  периоде  прошлого   года,   стабилизировалась
продуктивность молочного стада, растет производство яиц.
     Положительные тенденции отмечены  в  строительном  комплексе,  за
счет   всех   источников   финансирования   освоено   114%  средств  к
соответствующему уровню прошлого года,  что составило 1,1 трлн.  руб.,
причем    продолжает    снижаться   удельный   вес   производственного
строительства.  По-прежнему приоритетными остаются объекты  социальной
сферы,   предприятиями   и   организациями  за  счет  всех  источников
финансирования в 1 квартале  текущего  года  введено  178,3  тыс.  кв.
метров  жилья,  что  составляет  188%  к  уровню прошлого года,  на 3%
увеличился ввод индивидуального жилищного строительства,  из  объектов
социальной сферы введено школ на 742 уч.  места,  детских садов на 430
мест.
     Проведение комплекса  мер,  запланированных в программе занятости
населения на 1996 год, обеспечило в I квартале относительно стабильную
ситуацию  на рынке труда.  Из средств Государственного фонда занятости
выделено 716,9 млн.  руб. на сохранение и создание рабочих мест, 897,4
млн. руб.   направлено    на   компенсационные   выплаты   работникам,
находящимся  в  отпуске   без   сохранения   заработной   платы,   66%
обратившихся по вопросу трудоустройства оказана реальная помощь.
     Некоторое оживление   промышленного   производства,   образование
конкурирующих  фирм,  расширение потребительского рынка способствовало
созданию  факторов.  тормозящих  инфляцию,   в   результате   чего   в
январе-марте текущего года потребительские цены выросли на 11%  против
45% в аналогичном периоде прошлого года.
     Номинальные денежные  доходы,  полученные  населением области в I
квартале 1996 года,  составили более 6 трлн.руб.,  на  потребительские
цели населением области использовано около 4 трлн. руб.- 63% от общего
объема денежных доходов, в том числе на покупку товаров 3,4 трлн. руб.
     Вместе с  тем  ситуация в экономике области продолжает оставаться
достаточно напряженной.
     Доходная часть   областного   бюджета   выполнена  на  96,5%,  не
допоступило 13,9 млрд. руб. По итогам исполнения  бюджетов  районов  и
городов  за  I  квартал  текущего  года  не  выполнили  бюджеты районы
Аксайский,  Каменский,  Куйбышевский,  Мартыновский,  Семикаракорский,
города Белая Калитва, Донецк, Ростов-на-Дону, Таганрог.
     Полученные доходы не позволили  покрыть  запланированный  дефицит
как  по  консолидированному,  так  и по областному бюджетам,  при этом
некоторые территории самостоятельно увеличили дефицит своего бюджета -
г. Волгодонск  на  76 млрд. руб., г. Новочеркасск  на  64  млрд. руб.,
г. Сальск на 51,2 млрд. руб.
     Задолженность федерального   бюджета   по  взаимным  расчетам  на
передачу  объектов  жилищной  и  социальной  сферы   в   муниципальную
собственность составила на 1.04.96 г. 26,5 млрд. руб.
     Отсутствие средств на приобретение сырья,  рост  запасов  готовой
продукции  из-за  высоких  цен оказали негативное воздействие в легкой
промышленности, где темпы производства снижены на 43,8%.
     В строительстве     уменьшился     объем    капиталовложений    в
агропромышленный   комплекс,   задержки   финансирования   федеральных
программ   снижают   темпы  строительства  жилья  для  военнослужащих,
уволенных в запас и ликвидаторов-чернобыльцев.
     Финансовая нестабильность  предприятий  существенно  ограничивает
деятельность внебюджетных фондов социальной направленности.
     Сумма общей   просроченной  задолженности  отделению  Пенсионного
фонда по Ростовской области составила  в  I  квартале  1996  года  347
млрд. руб., Ростовскому  областному  фонду  обязательного медицинского
страхования 53,5 млрд. руб.
     Острым остается  вопрос  своевременной  выплаты заработной платы,
несмотря на предпринятые  меры  величина  задолженности на 25.03.96 г.
составила  271,3 млрд. руб., из них 135,8 млрд. руб. долг федерального
бюджета.  Основной  объем  просроченной  задолженности  приходится  на
промышленные предприятия - 60% и сельское хозяйство-25%. В то же время
при наличии задолженности по  заработной  плате  работникам  бюджетных
учреждений  продолжается  практика  финансирования  прочих  расходов в
городах  Таганроге,  Азове,  Новочеркасске,  Красном  Сулине,  районах
Матвеево-Курганском,  Кашарском,  Каменском,  Куйбышевском, Дубовском,
Егорлыкском, Мясниковском.
     В целях  повышения  эффективности  экономических  преобразований,
создания на этой основе социально-экономических  предпосылок  развития
области в 1996 году, а также преодоления отмеченных недостатков,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Для   координации   развития   инвестиционной  деятельности  в
промышленном комплексе области первому заместителю Главы Администрации
области  Емельянову  В.В.,  заместителям  Главы Администрации Хомякову
А.А., Кобцеву А.М., Гребенюку В.Д.:
     1.1. Создать  информационную систему по конкретным инвестиционным
проектам, предполагаемым к реализации.
     1.2 Создать  оргкомитет  по  проведению  конкурса  инвестиционных
проектов и программ, образцов продукции для демонстрации на Всесоюзной
промышленно-художественной  выставке  в  1996  году  в  городе  Нижнем
Новгороде.
     2. Рекомендовать   рабочей   группе   по  координации  совместных
действий с уполномоченными банками  (Емельянов  В.В.)  рассмотреть  на
очередном  заседании информацию о мерах по обеспечению своевременности
платежей в отраслях экономики области.
     3. В  целях  поддержки местных товаропроизводителей рекомендовать
комиссии по финансовой политике (Ласточкина В.М.),  отраслевым отделам
промышленного   комплекса   области  предоставлять  в  первую  очередь
финансовую помощь предприятиям,  для реализации  бизнеспланов  которых
используется   оборудование,   комплектующие,   сырье   и   материалы,
производимые в регионе.
     4. Заместителям   Главы  Администрации  области  Гребенюку  В.Д.,
Ласточкиной  В.М.,  генеральному  директору   департамента   сельского
хозяйства  и продовольствия Овчарову Ю.М.  принять дополнительные меры
по обеспечению выполнения постановления Главы Администрации области от
4.04.96 г. N 106  "О мерах по обеспечению весенне-полевых работ в 1996
году".
     5. Областному   центру   занятости   населения   (Лисицкий  Н.М.)
совместно с Федерацией профсоюзов Ростовской области (Воронин В.П.)  и
работодателями   разработать   до   1.07.96 г.  действенную    систему
предупреждения   массового   высвобождения   работников   в    случаях
банкротства,  реорганизации, закрытия и перепрофилирования предприятий
и организаций.
     6. Рекомендовать    Государственной    налоговой   инспекции   по
Ростовской области (Манихин Н.И.),  Управлению департамента  налоговой
полиции  Российской  Федерации  по Ростовской области (Лазовский В.Н.)
провести  проверку   предприятий   и   организаций   по   обязательным
отчислениям    во   внебюджетные   фонды   (социального   страхования,
пенсионный,   занятости    населения,    обязательного    медицинского
страхования).
     7. Главам администраций городов и районов:
     7.1. В  целях обеспечения устойчивой поставки теплоэнергоресурсов
потребителям   области,   обеспечить   до   1.06.96   г.   разработку,
согласование  и  утверждение  графиков  по погашению задолженностей АО
"Ростовэнерго" для обеспечения погашения  задолженности  последним  за
поставленный природный газ.
     7.2. Взять под личный контроль:
     - реализацию  мероприятий  по  реализации Закона РФ "О социальной
защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О ветеранах";
     - выполнение Указа Президента РФ от 19.01.96 г.  N 66 "О мерах по
обеспечению  своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов
всех уровней, пенсий и иных социальных выплат";
     - выполнение  коллективных  договоров  на  предприятиях всех форм
собственности,  особенно в части предоставления работникам  социальных
гарантий.
     7.3. Принять меры по погашению  задолженности  по  налогам  перед
областным бюджетом.
     7.4. Совместно с департаментом здравоохранения области,  РОФОМСом
провести   анализ  и  представить  до  1.08.96  г.  заместителю  Главы
Администрации  области   по   социальным   вопросам   предложения   по
оптимизации  мощностей  поликлиник  и  стационаров,  расположенных  на
подведомственных территориях.
     7.5. Рекомендовать   провести   анализ   положения   в  подрядных
организациях и определить меры по повышению эффективности вкладываемых
в строительство средств.
     8. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя    Главы   Администрации  -   председателя   правительства
Ростовской области Анпилогова В.Н.


     Глава Администрации          В.Ф.ЧУБ


Постановление вносит:
- контрольное управление
Администрации области