Распоряжение Главы Администрации Ростовской области от 21.04.1997 № 176

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

               21.04.97          N 176          г. Ростов-на-Дону

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 24.12.97 г. N 463

Об организации лицензирования
деятельности в сфере социального
обслуживания населения


     Во исполнение постановлений Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N
830 "Об утверждении Положения о лицензировании  деятельности  в  сфере
социального  обслуживания  населения",  Главы Администрации области от
27.03.96 г.   N 97   "Об   организации     системы    государственного
лицензирования  отдельных  видов деятельности на территории Ростовской
области":
     1. Ввести   с  1  апреля  1997  года  в   области  лицензирование
деятельности в сфере социального обслуживания (Приложение).
     Возложить проведение  лицензирование  этого  вида деятельности на
заместителя  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   -   члена
Правительства Бедрика А.И.,  министерство труда и социального развития
области.
     2. Министерству  труда  и социального развития области (Васильева
А.М.)  обеспечить  лицензирование,  взимание  платы  за   рассмотрение
заявления   и   выдачу   лицензии   в   соответствии  с  Положением  о
лицензировании   деятельности   в   сфере   социального   обслуживания
населения,  утвержденным  постановлением  Правительства  РФ от 17 июля
1996 г. N 830.
     3. Установить,  что  все  юридические  лица,  а  также  граждане,
осуществляющие деятельность в сфере социального  обслуживания,  должны
получить лицензию не позднее 1 октября 1997 года.
     По истечении  этого  срока  деятельность  без  лицензии   считать
незаконной. К юридическим и физическим лицам применять соответствующие
меры, определенные законодательством Российской Федерации.
     4. Установить, что средства, полученные от оплаты за рассмотрение
заявления и выдачу лицензии, зачисляются в доход областного бюджета.
     Расходы министерства  труда  и  социального  развития  области на
обеспечение лицензирования данного вида  деятельности  возмещаются  из
областного бюджета,  за счет поступивших средств (приобретение, учет и
хранение бланков).
     5. В  приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от
27.03.1996 г.  N 97,  в  перечень  лицензируемых  видов  деятельности,
закрепленных  за  заместителем  Главы  Администрации  области Бедриком
А.И.,  включить  лицензирование  деятельности  в   сфере   социального
обслуживания.
     6. Контроль за  исполнением  распоряжения  возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Анпилогова В.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Распоряжение вносит
министерство труда и
социального развития области


                                                      Приложение
                                                 к распоряжению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 21.04.97 N 176

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
                СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА
                    ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    лицензирования
деятельности    в    сфере    социального    обслуживания   населения,
осуществляемого   предприятиями   и   учреждениями,   предоставляющими
социальные  услуги  (за  исключением  государственных  и муниципальных
учреждений   социального   обслуживания),    а    также    гражданами,
занимающимися   предпринимательской   деятельностью   по   социальному
обслуживанию  населения  без  образования  юридического  лица   (далее
именуются - социальные службы).
     Лицензирование деятельности  социальных  служб  осуществляется  с
целью  улучшения организации и качества их работы,  защиты интересов и
прав граждан,  государственного  контроля  за  соблюдением  требований
законодательства  Российской  Федерации,  предъявляемых  к обеспечению
единой  государственной  политики  в  сфере  социального  обслуживания
населения.
     2. Лицензирование  деятельности  социальных  служб   осуществляет
министерство  труда  и социального развития области (далее именуется -
лицензионный орган).
     3. Методическое  обеспечение  деятельности  лицензионного  органа
осуществляет Министерство  труда  и  социального  развития  Российской
Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации.
     4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации
участвует  в  пределах  своей  компетенции  в урегулировании вопросов,
связанных   с   лицензионной   деятельностью   в   сфере   социального
обслуживания населения.
     5. Лицензированию   подлежит    деятельность    по    социальному
обслуживанию   населения   в   системе  социальных  служб,  включающая
социальную   поддержку    населения,    оказание    социально-бытовых,
социально-медицинских,   психолого-педагогических,  социально-правовых
услуг,  проведение  социальной  адаптации  и   реабилитации   граждан,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  и иные виды социального
обслуживания.
     6. Бланки  лицензий  имеют  степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер.
     Приобретение, учет и хранение  бланков  лицензий  возлагаются  на
лицензионный орган.
     Лицензии оформляются на бланках, соответствующих типовому бланку,
утвержденному Министерством экономики Российской Федерации.
     Лицензия подписывается заместителем Главы Администрации области и
заверяется печатью Администрации области.
     7. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляются на платной основе.
     За рассмотрение заявления устанавливается плата в  размере  одной
десятой установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда.
     За выдачу  лицензии  (или ее копии) устанавливается плата в сумме
3-кратного размера  установленного  федеральным  законом  минимального
размера оплаты труда.
     Плата за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу  лицензии
поступают  в  доход  областного бюджета,  который возмещает расходы по
обеспечению лицензионной деятельности министерства труда и социального
развития области.
     В случае проведения  дополнительной  (в  том  числе  независимой)
экспертизы  расходы,  связанные  с  оплатой  труда экспертов,  а также
другие дополнительные расходы,  непосредственно  связанные  с  выдачей
лицензии,   не   включаются   в  фиксированную  лицензионную  плату  и
уплачиваются  заявителем  в  доход  областного  бюджета  отдельно  при
рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
     8. Для получения лицензии заявитель представляет  в  лицензионный
орган:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы,  юридического адреса,  номера расчетного счета  и  наименования
обслуживающего банка;
     для физических лиц - фамилии,  имени, отчества, паспортных данных
(серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
     вида (видов) деятельности;
     срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных  документов   (если   они   не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку   налогового   органа   о   постановке   на  учет  или
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
     е) сведения   о   профессиональной    подготовке    специалистов,
осуществляющих   лицензируемую   деятельность   в   сфере  социального
обслуживания;
     ж) данные       о       нормативно-методическом      обеспечении,
материальнотехническом оснащении для осуществления лицензируемого вида
деятельности;
     з) заключения территориального органа управления  Государственной
противопожарной       службы       и      территориального      центра
санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений, зданий
и   условий   осуществления   соответствующих  видов  деятельности  по
социальному обслуживанию населения требованиям пожарной безопасности и
санитарным требованиям.
     Все документы,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются лицензионным органом.
     Требовать от    заявителя    представления     документов,     не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления со всеми необходимыми
документами.
     В случае  необходимости  проведения  дополнительной  (в том числе
независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок  со  дня
получения  экспертного заключения,  но не позднее чем через 60 дней со
дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     В отдельных   случаях,   в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих экспертизе материалов,  руководителем лицензионного  органа
срок  принятия  решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
     Дополнительная (в  том числе независимая) экспертиза проводится в
порядке, установленном лицензионным органом.
     10. Уведомление   об  отказе  в  выдаче  лицензии  представляется
заявителю  в  письменной  форме  в  3-дневный  срок   после   принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
     наличие в  документах,  представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     отрицательное экспертное заключение,  установившее несоответствие
деятельности  лицензиата  условиям,  необходимым   для   осуществления
лицензируемого вида деятельности, и требованиям безопасности.
     11. Срок  действия  лицензии  устанавливается  в  зависимости  от
специфики  вида  деятельности,  но не менее 3 лет.  По заявлению лица,
обратившегося за получением лицензии,  она может выдаваться на срок до
3 лет.
     Продление срока  действия  лицензии   производится   в   порядке,
установленном для ее получения.
     Лицензия выдается отдельно на каждый  вид  деятельности  в  сфере
социального обслуживания населения.
     Передача лицензии  другому  юридическому  или  физическому   лицу
запрещается.
     Лицензия выдается  после  представления   заявителем   документа,
подтверждающего ее оплату.
     В случае,  если лицензируемый вид деятельности осуществляется  на
нескольких    территориально    обособленных    объектах,   лицензиату
одновременно св лицензией выдаются ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензий регистрируются лицензионным органом.
     12. При  ликвидации  юридического  лица  или прекращении действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
его юридического адреса,  изменения паспортных данных физического лица
или  его  места  жительства,  утраты  лицензии  лицензиат   обязан   в
15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.
     13. Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
     14. Деятельность  на  основании  лицензии,  выданной лицензионным
органом,  на территориях иных  субъектов  Российской  Федерации  может
осуществляться  после  регистрации такой лицензии лицензионным органом
соответствующего субъекта Российской Федерации.
     Регистрация проводится   в   течение   30  дней  по  предъявлении
оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в  лицензии
данных,  условий  осуществления  соответствующего  вида деятельности и
условий  безопасности.  В  лицензии  делается  отметка  о  проведенной
регистрации     и    занесении    лицензии    в    реестр    выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
     В регистрации  может  быть  отказано  в  порядке и по основаниям,
предусмотренным в пункте 8 настоящего Положения.
     15. Лицензионный  орган  приостанавливает  действие  лицензии или
аннулирует ее в случаях:
     представления лицензиатом соответствующего заявления;
     обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для
получения лицензии;
     нарушения лицензиатом      предписаний      или      распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
юридического   лица,   а   также   физического   лица,   занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     ликвидации юридического    лица    или    прекращения    действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя;
     нарушения прав  граждан   в   сфере   социального   обслуживания,
предусмотренных      законодательством      Российской      Федерации,
государственных   стандартов   качества    социального    обслуживания
населения.
     16. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении  действия  лицензии  или ее аннулировании в письменной
форме  информирует  об  этом  решении  лицензиата  и   соответствующую
налоговую инспекцию.
     Действие лицензии может  быть  возобновлено  в  случае  изменения
обстоятельств, повлекших за собой приостановление ее действия.
     Лицензия считается  возобновленной  после  принятия  лицензионным
органом  соответствующего  решения,  о  котором  не  позднее  чем в 3-
дневный  срок  с  момента   принятия   он   оповещает   лицензиата   и
соответствующую налоговую инспекцию.
     Приостановление действия лицензии может  осуществляться  также  и
другими органами, которым это право предоставлено законодательством.
     17. Лицензионный орган  приостанавливает  на  территории  области
действие  лицензий,  выданных  лицензионными  органами  иных субъектов
Российской Федерации, а также в случаях:
     если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
     невыполнения лицензиатом         требований         осуществления
соответствующего вида деятельности на данной территории, установленных
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Лицензионный орган  области  в  3-дневный  срок  со  дня принятия
решения  о  приостановлении  действия  лицензии  в  письменной   форме
информирует  об  этом  решении  лицензионный орган субъекта Российской
Федерации,  выдавший лицензию,  орган Государственной налоговой службы
соответствующего субъекта и лицензиата.
     18. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы
в установленном порядке в судебные органы.
     19. Контроль за соблюдением условий,  предусмотренных  лицензией,
осуществляет лицензионный орган и контролирующие органы в соответствии
с законодательством.
     Решение о    проверке    деятельности   лицензиатов   принимается
лицензионным  органом  по   собственной   инициативе,   а   также   по
представлениям органов государственного контроля, заявлениям (жалобам)
граждан  или  организаций,  находящихся  в  договорных  отношениях   с
лицензиатом.
     Проверка деятельности   лицензиата   осуществляется   работниками
лицензионного  органа  или  комиссиями,  состав  которых  утверждается
указанным органом.
     Лицензиаты при   проведении   проверки  их  деятельности  обязаны
предоставлять проверяющим  лицам  необходимую  документацию,  а  также
давать объяснения по вопросам своей деятельности.
     20. Руководитель и должностные лица  лицензионного  органа  несут
ответственность  за  нарушение  или ненадлежащее исполнение настоящего
Положения и установленного порядка ведения лицензионной деятельности в
соответствии с законодательством.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела          Н.И. Гривенный