Постановление Главы Администрации Ростовской области от 23.06.1993 № 141

 


                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              23.06.93          N 141          г.Ростов-на-Дону

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 24.12.97 г. N 463

              О создании областной лицензионной комиссии


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" постановляю:
     1. Образовать  при  департаменте  здравоохранения   администрации
области   лицензионную   комиссию   для   проведения    лицензирования
лечебно-профилактических   учреждений,   научно-исследовательских    и
медицинских институтов,  других  учреждений,  оказывающих  медицинскую
помощь, а  также  лиц,  осуществляющих  медицинскую  деятельность  как
индивидуально, так и коллективно, в системе  медицинского  страхования
граждан.
     2. Назначить председателем лицензионной комиссии при департаменте
администрации  области  первого  заместителя  директора   департамента
здравоохранения Решетникова Б.П.
     3. Утвердить положение о лицензионной комиссии  при  департаменте
здравоохранения  администрации  области   и   порядке   лицензирования
лечебно-профилактических   учреждений,   научно-исследовательских    и
медицинских институтов,  других  учреждений,  оказывающих  медицинскую
помощь, а  также  лиц,  осуществляющих  медицинскую  деятельность  как
индивидуально, так и коллективно (приложение 1).
     4. Утвердить   состав   областной   лицензионной   комиссии   при
департаменте здравоохранения администрации области (приложение 2).
     5. Председателю   лицензионной    комиссии    при    департаменте
здравоохранения Решетникову Б.П. представить на утверждение тарифы  на
оказываемые услуги лицензируемым учреждениям и  лицам,  осуществляющим
медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.
     6. Комиссии осуществлять свою деятельность на основе хозрасчета.


     Глава администрации                                        В. ЧУБ


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 23.06.1993 N 141

                               Положение
         о лицензировании лечебно-профилактических учреждений,
          научно-исследовательских и медицинских институтов,
          других учреждений, оказывающих медицинскую помощь,
         а также лиц, осуществляющих медицинскую деятельность
            как индивидуально, так и коллективно в системе
                   медицинского страхования граждан
                         Российской Федерации

                          1. Общие положения

     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О медицинском
страховании   граждан   в    Российской    Федерации"    обязательному
государственному  лицензированию   подлежат   лечебно-профилактические
учреждения, научно-исследовательские и медицинские  институты,  другие
учреждений,   оказывающие   медицинскую   помощь,   а   также    лица,
осуществляющие  медицинскую  деятельность  как  индивидуально,  так  и
коллективно, в системе медицинского страхования.
     Цель  лицензирования  -  определение  возможностей   медицинского
учреждения по  оказанию  лечебно-профилактической  помощи  и  услуг  с
наделением права заниматься медицинской практикой в объеме и функциях,
адекватных  уровню   подготовки   медицинского   персонала   состоянию
материально-технической базы учреждения или лица и его оснащенности.
     Лицензирование -  выдача  государственного  документа  (лицензии)
направо заниматься определенными видами медицинской деятельности.
     Лицензирование проводит областная  лицензионная  комиссия  (далее
именуется  "Комиссия"),   создаваемая   при   областном   департаменте
здравоохранения.
     Комиссия  является   государственной   организацией,   обладающей
правами юридического лица, самостоятельным балансом, печатью, штампом,
расчетным счетом в банке. Может быть истцом  и  ответчиком  в  суде  и
арбитраже.
     Финансирование  "Комиссии"  осуществляется   за   счет   средств,
получаемых  от  оплаты  лицензирования   и   других   источников,   не
запрещенных  законами  Российской  Федерации.  Расходы,  связанные   с
приобретением  лицензий,  учитываются  в  составе  затрат  медицинских
учреждений и лиц (медицинских услуг), включаемых в себестоимость.
     Контроль за деятельностью  комиссии  возлагается  на  департамент
здравоохранения администрации Ростовской области.

                  2. Структура лицензионной комиссии
                     и обеспечение ее деятельности

     Комиссия  создается  при  органах  государственного   управления.
Комиссия    состоит    из    представителей     органов     управления
здравоохранением, профессиональных медицинских ассоциаций, медицинских
учреждений  и  общественных   организаций   (объединений),   а   также
экспертов, работающих по контракту (на договорной основе).
     Общее руководство комиссией  осуществляет  председатель,  который
назначается главой администрации Ростовской области сроком на  3  года
(но не более двух сроков подряд).
     Состав комиссии  утверждается  главой  администрации  области  по
представлению председателя лицензионной комиссии.
     Для  лицензирования  учреждения  или  лица   формируется   группа
экспертов. Деятельность (материально-техническое обеспечение) комиссии
осуществляет  департамент  здравоохранения  области  и   администрация
комиссии.

                   3. Функции лицензионной комиссии

     Основными функциями комиссии являются:
     - разработка программы лицензирования учреждений и лиц;
     - осуществление лицензирования учреждений и лиц;
     - формирование групп экспертов;
     - координация деятельности органов местной администрации, органов
управления   здравоохранением,   врачебных    ассоциаций,    страховых
организаций,     медицинских     учреждений,     специальных     служб
(санитарно-противоэпидемических, материально-технического обеспечения,
техники   безопасности   и   др.)   по    лицензированию    учреждений
здравоохранения;
     - организация   и   проведение   социологических    исследований,
направленных на изучение организации и состояния медицинской помощи;
     - анализ деятельности по лицензированию учреждений  территории  и
лиц;
     - проведение консультаций по вопросам лицензирования;
     - информация органов государственного управления и местной
администрации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
     - рассмотрение    споров    между     страховыми     медицинскими
организациями, учреждениями и лицами  в  соответствии  с  требованиями
профессиональных стандартов;
     - другие   виды   деятельности,    связанные    с    организацией
лицензирования медицинских учреждений и лиц,  оказывающих  медицинскую
помощь.

                 4. Порядок проведения лицензирования

     Лицензирование учреждений и лиц проводит комиссия. Учреждения или
лица представляют комиссии документы в установленном порядке  согласно
прилагаемому перечню.
     Комиссия определяет срок действия лицензии, но не более чем на  5
лет, для учреждений и лиц, с негосударственной формой собственности не
более чем на 3 года.
     Внеочередное  лицензирование  может  проводиться  по   инициативе
медицинского учреждения или лица, с целью получения лицензии на  новые
виды медицинской  помощи  и  услуг,  а  также  по  инициативе  органов
государственного управления, врачебных ассоциаций по решению суда.
     План проведения лицензирования на территории Ростовской области с
определением  тарифа  разрабатывается  комиссией  по  согласованию   с
департаментом   здравоохранения   области   и   утверждается    главой
администрации Ростовской области.
     Величина тарифа зависит от объема и вида лечебно-профилактической
деятельности.
     Не  менее  чем  за  месяц   медицинское   учреждение   или   лицо
представляет  комиссии  необходимые   документы,   а   также   данные,
позволяющие  оценить  материально-техническую  базу  учреждения,   его
оснащение, квалификационный уровень персонала. Документы, направленные
в комиссию, визируются руководителями медицинского учреждения.
     Одновременно учреждение осуществляет  в  соответствии  с  тарифом
оплату предстоящей процедур лицензирования на расчетный счет комиссии.
     Комиссия при получении  пакта  документов,  подтверждения  оплаты
работ в  течение  месяца  знакомится  с  представленными  материалами,
рабочая группа экспертов инспектирует соответствующее ЛПУ.
     Экспертиза  осуществляется  по   каждому   профилю   деятельности
самостоятельно, причем по  желанию  заявителя,  экспертированию  может
подвергаться учреждение в целом или  определенные  его  подразделения,
отдельные виды медицинской помощи.
     Рабочая группа  экспертов  организует  работу  в  соответствии  с
"Программой экспертизы", разработанной и утвержденной комиссией.
     При необходимости,  по  согласованию  с  председателем  комиссии,
сроки проведения экспертизы могут быть изменены.
     Комиссия  осуществляет  свою  деятельность   гласно.   Населением
предварительно оповещается, организуется анализ отчетов,  заявлений  и
пожеланий населения.  С  целью  углубленного  изучения  организации  и
состояния медицинской помощи га территории обслуживания учреждения или
лица, а также защиты  прав  потребителя  организуются  социологические
опросы населения.
     Учреждение или лицо,  прошедшее  лицензирование  в  установленном
порядке, получает лицензию на  право  оказания  медицинской  помощи  в
заявленном объеме, с ограничениями или обоснованный отказ в  получении
лицензии.
     В случае приостановления  действия  лицензии  или  аннулирования,
владелец  информируется  в   письменном   виде   комиссией,   выдавшей
документы, не позднее 10 дней со дня принятия  решения.  В  10-дневный
срок после уведомления  об  аннулировании  лицензии,  владелец  обязан
сдать лицензию в комиссию, выдавшую документ.
     Срок хранения документов, связанных с лицензированием, составляет
не менее 10 лет.
     Эксперты,    привлекаемые    комиссией    для     лицензирования:
руководствуются Законами Российской Федерации, настоящим положением  и
установленными стандартами. Эксперт представляет письменное заключение
в установленный комиссией срок.
     Бланки  лицензий,  лицензионных  карточек  являются   документами
строгой  отчетности,  имеют  учетную  серию  и  номер,   изготовляются
типографским способом. Учет и хранение всей документации, связанной  с
лицензией, возлагается на лицензионную комиссию.
     По истечению срока действия лицензии она сдаются в архив.

             5. Права и обязанности лицензионной комиссии

     Комиссия имеет право:
     - получать  информацию  от  лицензируемых  учреждений  и  лиц   в
соответствии с перечнем документов;
     - направлять экспертов в учреждения для проведения экспертизы  на
местах;
     - определять порядок проведения процедуры лицензирования, состав,
регламент деятельности рабочих групп  и  экспертов,  определять  смету
расходов комиссии;
     - получать необходимую информацию и вносить предложения в  органы
государственного управления в пределах своей компетенции.
     Комиссия обязана:
     - информировать учреждения и лиц о сроках  и  порядке  проведения
лицензирования;
     - проводить лицензирование в установленные сроки;
     - проводить  экспертизу  учреждений  и  лиц,   заявленных   видов
деятельности на соответствие стандартов;
     - выдавать учреждению и лицам лицензию или  мотивированный  отказ
выдачи  данных  документов  в  десятидневный  срок  после   проведения
лицензирования;
     - представлять необходимую информацию в  органы  государственного
управления,  врачебные  ассоциации  и  территориальный  статистический
орган по  утвержденной  форме,  в  пределах  своей  компетенции  вести
внутренний учет и отчетность по деятельности комиссии.

         6. Права и обязанности лицензируемых учреждений и лиц

     Учреждения и лица имеют право:
     - получать  все  необходимые  сведения  и  документы  о   порядке
проведения лицензирования, условиях и сроках проведения;
     - проводить повторное лицензирование;
     - оспаривать решение комиссии в Республиканской, решение  которой
- является окончательным;
     - по  согласованию  с   комиссией   изменять   сроки   проведения
лицензирования;
     - приглашать на процедуру лицензирования независимых экспертов  с
правом совещательного голоса в лицензионной комиссии.
     Обязанности учреждений и лиц:
     - в установленные сроки подавать заявку и  необходимые  документы
на проведение лицензирования;
     - нести ответственность за достоверность представленных  сведений
для проведения лицензирования;
     - представить  в  комиссию   документы,   подтверждающие   оплату
лицензирования;
     - обеспечить условия проведения экспертизы;
     - обеспечить представительство на заседании комиссии.

         7. Порядок разрешения споров и ответственности сторон

     В случае возникновения разногласий между учреждениями или лицом и
комиссией при  лицензировании,  каждая  сторона  вправе  обратиться  в
Республиканскую комиссию. Срок подачи документов - 15 дней  с  момента
получения учреждением или лицом решения территориальной комиссии.
     В случае решения Республиканской  комиссии  в  пользу  заявителя,
последний вправе обратиться в судебные органы для возмещения ущерба.
     При проведении лицензирования  стороны  несут  ответственность  в
соответствии с законами Российской Федерации.

         Перечень документов, направляемых для лицензирования

     1. Заявление.
     2. Копия  устава   или   положения   лицензируемого   учреждения,
утвержденного в установленном порядке.
     3. Копия, ордера или договора  об  аренде  помещения,  документы,
подтверждающие   наличие   или   возможность   законного   пользования
помещениями,    инструментарием,    оборудованием,     соответствующим
запрашиваемым видам деятельности.
     4. Заявляемые на лицензирование  виды  медицинской  деятельности,
услуг, страховых программ.
     5. Копии ранее выданных учреждению сертификатов (для  учреждений,
ранее прошедших лицензирование).
     6. Заключение государственного санитарного надзора.
     7. Заключение государственного пожарного надзора.
     8. Отчет о состоянии техники безопасности.
     9. Заключение об эксплуатации здания.
     10. Финансовый отчет учреждения за последний год.
     11. Годовой отчет учреждения затри последних года.


                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 23.06.1993 N 141


                                Состав
                    областной лицензионной комиссии

     1. Председатель комиссии - Решетников Б.П. Зам. директора
департамента здравоохранения администрации Ростовской области.
     2. Секретарь комиссии - Дерябина Л.А. Главный специалист
отдела страховой медицины  и  использования  кадров  департамента
здравоохранения.

                            Члены комиссии:

    1. Мелешкин В.Г.     - зам. директора департамента по ле-
                           чебным вопросам, главный врач ОКБ
    2. Борозова О.Г.     - зам,  директора   департамента  по
                           детству, главный врач ОДБ
    3. Надкерничный Б.А. - юрисконсультант департамента здра-
                           воохранения
    4. Ключникова О.Н.   - зам. начальника  отдела  страховой
                           медицины  и  использования  кадров
                           департамента здравоохранения
    5. Бедросова Т.П.    - главный специалист по капитальному
                           строительству департамента здраво-
                           охранения
    6. Айдинов Г.В.      - зам.  главного  врача   областного
                           центра гос. санэпиднадзора
    7. Дузь Л.Ф.         - зав. областного  бюро  медицинской
                           статистики
    8. Борцов О.С.       - председатель обкома профсоюзов ме-
                           дицинских работников
    9. Леонов В.И.       - инспектор по охране труда ЦК проф-
                           союзов